關于推進文體旅深度融合發的標準化對策研究

2025-09-30 00:00:00楊捷李曉軍王細鳳蘇展

中國標準化 2025年10期

Study on Standardization Countermeasures to Promote the Deep Integration and Development of Culture， Sports and Tourism

YANG Jie LI Xiao-jun WANG Xi-feng* SU Zhan （Dalian Institute of Standardization and Certification Co.， Ltd.）

Abstract： With economic and social development， the culture， sports and tourism industry has become an important engine for local economic development， and national and local governments have formulated development plans and introduced policies and measures to promote the high-quality development of the culture， sports and tourism industry. Although some results have been achieved， but the depth of integration is still facing challenges. This paper provides a comprehensive analysis of the integrated development of culture， sports and tourism， points out the problems and challenges in the integrated development of culture， sports and tourism， and puts forward countermeasures and standardization proposals with standardization as the starting point to promote the high-quality development of culture， sports and tourism through standardization， and contribute to the prosperity of the local economy and the higher competitiveness of the cultural industry.

Keywords： deep integration of culture， sports and tourism， standardization， cultural industry， high-quality development

0 引言

隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，文體旅產業已成為推動地方經濟發展的重要引擎[1]。黨的二十大報告明確提出“堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展”的戰略要求[2]。2023年9月，國家體育總局發布《關于以重大體育賽事為契機組織開展體育消費促進活動的通知》，提出要加強文化、體育、旅游融合，借助國內外大型體育賽事的契機，實現多業態的共生共榮[3]。近年來，國家制定文體旅發展規劃、出臺鼓勵創新文體旅融合政策措施，為文體旅產業的高質量發展提供堅實的制度保障。同時，各級地方政府積極響應，結合地方特色資源，推出一系列具有地方特色的文體旅項目和活動，有效促進了文體旅市場的繁榮。

標準化建設是構筑國家質量基礎設施的核心環節，為經濟活動的有序開展和社會發展進步提供了規范與指導，具有戰略引領和導向推動的關鍵作用。盡管文體旅產業融合發展已有成效，但產業的深度融合仍然面臨諸多挑戰[4]。標準化建設作為關鍵一環，對于提升產業整體質量、促進資源優化配置具有重要意義，通過制定統一的行業標準和服務規范，提升文體旅產品的品質，增強消費者的信任度和滿意度。同時，標準化建設還有助于推動產業內部的競爭與合作，促進產業鏈上下游的協同發展，為文體旅產業的深度融合和高質量發展奠定堅實基礎。

1 文體旅深度融合發展趨勢

1.1 體育旅游營造熱點

體育旅游是指以體育資源和體育設施為條件，參與體驗和參觀游覽為主要形式，向大眾提供健康娛樂、旅游休閑相關產品和服務的一系列經濟活動[5]。根據世界旅游組織（UNWTO）數據，體育旅游產業正在以每年 14% 的速度增長，當前體育文化與旅游產業融合儼然成為一種新的發展趨勢，人們的消費觀念隨著經濟條件的改善發生了很大變化，參與性、體驗性的旅游形式受到歡迎[6]。2008年奧運會之后，體育旅游市場明顯向大眾化和娛樂化轉型，2016年在市場和政策的雙重刺激下，體育類文旅項目開始激增，中國體育旅游的熱情被全面點燃，為體育旅游發展奠定了堅實基礎。

1.2 體育旅游的融合發展趨勢

體育和旅游作為五大幸福產業中的兩個重要產業類別，在融合過程中形成了多層次、多結構的對接發展模式。近年來，體育旅游成為產業轉型升級的重要內容和拓展消費空間的重要手段，體育旅游與文化、信息、農業等相關產業的融合更是不斷深化，形成了體育旅游融合發展的大格局。體育旅游業態產品的深度融合，不同類型產品間互相滲透、相互交叉，轉變了原有產品的特點和市場需求，逐步形成“ ^°+ 體育旅游”的產業發展新進程，包括“文化旅游 + 體育旅游”“教育旅游 + 體育旅游”“紅色旅游 + 體育旅游”等。多元化元素的融合形成了體育旅游市場中的跨界新產品，從而推動體育旅游更廣泛地融合發展[7]。

1.3 文體旅融合發展

當前，體育旅游產業的迅速崛起及其與文化、旅游等產業的深度融合，正引領著一種全新的發展模式——文體旅深度融合。這不僅成為推動旅游業轉型升級的重要動力，還極大地促進了文化產業的繁榮與體育競技水平的提升。以大唐不夜城為例，這座綜合性景區以盛唐文化為靈魂，唐風元素為主線，精心打造了大雁塔北廣場、玄奘廣場等四大廣場，為游客提供了豐富的文化體驗。同時，景區還融入了跑步、毽子操等體育活動，讓游客在體驗傳統文化的同時，也能感受到運動的魅力。文體旅融合發展項目將文化、體育和旅游元素有機結合，打造出了具有獨特魅力的旅游產品，提升了文化產業的競爭力和影響力，不僅可以帶動當地經濟發展，還可以提升文化產業競爭力和影響力[8]。

1.4 政策趨勢分析

近年來，國家及地方層面出臺了一系列關于文化和旅游融合發展的政策文件，如：《“十四五”文化和旅游發展規劃》《“十四五”文化和旅游市場發展規劃》等，這些文件從發展目標、重點任務到保障措施，全面闡述了文旅融合的戰略導向，并特別強調了加強文化旅游市場管理、提升公共文化服務水平、保護非物質文化遺產等具體措施。同時，多維度政策支持不斷深化，涵蓋政策、資金、技術等方面，推動非遺保護、公共文化服務體系建設、文物事業發展規劃等，促使文體旅融合向更深層次、更廣領域拓展。文體旅深度融合不僅是文化和旅游自身轉型發展的客觀需要，也是推動旅游強省、強市建設的必然要求。

2 文體旅融合發展問題與挑戰

2.1 業態頂層規劃

（1）文體旅融合發展機制不完善

文體旅融合發展這一過程涉及文化、體育、旅游等多個部門，如何有效協調各部門之間的資源和利益，形成合力，是當前的一大難題。盡管已經出臺一系列支持文體旅融合發展的政策措施，但政策體系、推進機制等仍需進一步完善，以更好地適應市場變化和產業發展需求。

（2）融合發展的深度與廣度不足

目前，文體旅融合這些舉措大多停留在表面，缺乏深層次的融合和創新。積極推動文體旅產業與農業、科技、工業等多產業文化深度融合，進一步挖掘和培育新的融合點，以滿足游客的多元化需求。

2.2 業態發展與推進

（1）對旅游品質不斷提升的需求

在文體旅產業的融合發展中，旅游品質是文體旅產業的融合高質量、可持續發展的內在需求。隨著社會的發展，人們對旅游的個性化、品質化，以及文化屬性的需求越來越高。文體旅融合發展的機制、深度、廣度等方面存在不足，影響了融合發展的整體效果。隨著游客對旅游品質要求的提高，在文體旅服務質量和品質上仍有提升空間。

（2）人員素質問題

文體旅相關服務人員素質是影響服務質量、服務品質、游客體驗的重要因素之一，當前文體旅相關服務人員素質參差不齊，影響了游客體驗和滿意度，也是面臨的主要問題和挑戰之一。

（3）安全問題

在參加體育賽事、戶外體育運動和娛樂旅游過程中，游客不可避免地會面臨各種問題，包括人群聚集、體力消耗、安全隱患、衛生等，需加強安全管理和保障。

（4）文化保護和傳承問題

在文體旅產業融合發展的過程中，如果這些文化被大肆商業化或過度改變，將失去原本的特色和價值。在商業化進程中，如何科學引導、規范管理文化保護與傳承成為亟待解決的問題。

3 對策與標準化建議

3.1 建立文體旅融合發展機制

文體旅融合發展需要多部門、多主體（龍頭企業、相關協會、標委會等）獻計獻策、共同參與、協同推進，建議一方面，以專班、工作組等形式成立文體旅融合發展上層機構，明確各部門在融合發展中的職責與協作機制，統一領導、統一規劃布局，確保文化、體育、旅游等部門在資源分配、項目策劃、管理執行及市場營銷等方面能夠高效協同，形成多方合力，共同推進文體旅融合發展；另一方面形成文體旅融合發展標準化上層協同機制，充分發揮標準化的引領和規范作用。比如，大連標準認證研究院在指導金石灘度假區開展的全域旅游標準化工作中，正是注重了融合發展、協同發展這一點，秉持“全區域推進、全主體參與、全要素覆蓋”理念，指導其建立了領導小組集體決策，辦公室統籌協調，各工作組分工負責的“ ?₁₊₁₊₉，? ”標準化工作機制，同時，動員街道社區、駐區單位、院校等主體共同參與，形成了全區一盤棋、全域總動員、全方位聯動的標準化工作合力，有力推動了區域內文體旅融合發展。

3.2 構建文體旅融合標準體系

構建涵蓋基礎標準、細分領域標準、科技與數據化標準、支撐保障標準等的多層次標準體系，其中，基礎標準建議涵蓋文化、體育、旅游三大領域的通用標準，包括術語定義、標志標識、基本服務規范等，為融合發展提供基礎支撐；細分領域標準則重點針對不同業態制定專項標準，確保各類項目有章可循；科技與數據化標準建議涵蓋智慧服務、數據共享與應用、創新技術應用等方面的標準；支撐保障標準建議涵蓋人員支撐、安全保障、設施要求等方面的標準。同時，在體系構建過程中，通過梳理和識別現行有效的國家標準、行業標準、地方標準等，結合文體旅融合發展總體趨勢和特點，明確當前標準水平落后和標準缺失的重點領域，為以標準化為抓手，引領和推動文體旅產業高質量發展，提供頂層設計和指導。同時，隨著文體旅產業融合發展深度與廣度的不斷深化，結合新興業態和技術發展，定期修訂和完善標準體系，確保標準的時效性和適用性。

3.3 加快重要領域標準研制

隨著文體旅融合發展深度與廣度的不斷深化，新業態、新問題、新需求、新挑戰不斷涌現，以標準化為抓手，圍繞新業態/新產品、結合地方特色、關注相關方需求、聚焦核心問題，加快標準研制，規范引領行業進步。

（1）聚焦旅游品質提升。圍繞文體旅融合發展中的要素、業態以及游客體驗關鍵環節等，如住宿、餐飲、交通、景區管理、文化體驗、體育賽事、民俗活動等，制定服務品質提升標準，強調服務的品質化以及文化屬性的展現，確保游客能夠享受到高質量的旅游體驗。特別是要聚焦新業態、新產品，加快研制文體旅深度融合的標準與規范，引導行業發展規范化、品質化發展，如非遺與旅游融合的標準模式、沉浸式秀演產品的評價標準等。如大連標準認證研究院主導制定的遼寧省地方標準《特色民宿建設與運營指南》從“硬實力”建設與“軟實力”運營雙維度，為破解民宿內卷，不再千“宿”一面，推動行業標準化建設提質增效，更促進文旅產業與文化傳承、鄉村振興及數字經濟深度融合注入強勁動能；同時，其主導制定的市級地方標準《非物質文化遺產旅游體驗基地建設與服務規范》，也將為地方非遺文化的弘揚與傳承，以及推動文旅融合發展、高質量發展發揮重要作用。同時，完善無障礙與全齡友好方面的標準，如制定《全齡友好型文體旅服務指南》。另外，鼓勵創新，推動文體旅產業與農業、科技、工業等多產業的跨界融合，制定跨界融合項目的評估與認證標準。

（2）聚焦人員素質。建立科學完善的服務人員素質標準體系，制定涵蓋文體旅全行業的服務人員基本素質和服務技能要求標準。在職業道德方面，明確服務規范、職業操守、服務態度等要求，培養服務人員愛崗敬業、誠實守信的職業精神；在專業技能方面，根據不同崗位特點，制定語言表達、服務技巧、設備操作等具體標準，提升服務專業化水平；在應急處理能力方面，建立突發事件應對機制，強化安全防范意識和應急處置能力培訓；在文化素養方面，加強地方歷史文化、民俗風情等知識儲備，提升文化講解和服務能力。同時，建立服務人員分級培訓體系，定期開展崗位技能培訓和考核認證，持續提升服務隊伍整體素質，為文體旅融合發展提供人才支撐。

（3）聚焦安全問題。制定安全管理與服務標準，建立一套完善的安全管理與服務標準，包括應急響應標準（如自然災害、設備故障、人群失控等）確保在緊急情況下能夠迅速、有效地保障游客安全；設施安全檢查標準（如體育場館、戶外拓展設施、娛樂設備），確保設施始終處于良好狀態，減少安全隱患。

（4）聚焦文化保護與傳承。制定非物質文化遺產保護、傳統建筑風貌維護、民俗活動傳承等方面的具體標準，明確保護的對象、范圍、方法和要求。強調“原真性”和“完整性”原則，確保文化在保護過程中不被過度商業化或改變其本質。

（5）聚焦科技賦能創新。針對VR、AR、大數據等技術在文體旅領域的應用，制定相關標準，確保技術應用的規范性和安全性。建立數據共享標準推動文體旅數據的標準化采集、存儲和共享，為產業決策提供數據支撐。

3.4 強化標準實施、監督反饋

強化標準執行，創新貫標及推進標準實施的方式、模式，不斷擴大標準實施范圍，確保標準實施效果，建議主管部門可通過加強對標準執行情況的監督檢查，處罰違規行為，通過宣傳提升標準認知，推廣優秀案例，樹立行業標桿，征集文體旅融合發展專項標準化試點項目等方式，營造知標準、用標準的良好氛圍，激發社會主體廣泛參與和自覺執行標準的積極性；建立評估機制，定期跟蹤評估標準實施情況，通過收集和分析數據，了解標準執行效果，根據評估結果及時調整和完善標準；完善游客反饋機制，豐富游客反饋渠道，定期收集游客意見和建議，持續優化服務標準。

4 結語

綜上所述，文體旅產業的深度融合發展已成為推動地方經濟社會進步的重要力量，不僅豐富了旅游業態，提升了產業價值，還極大地滿足了人民群眾對美好生活的向往。面對當前存在的融合機制不完善、發展深度廣度不足等問題，通過加強頂層設計、構建標準體系、深化融合創新、加快標準研制等綜合措施，可以有效推動文體旅產業的高質量發展[9]。未來，隨著標準化建設的深入推進和各項政策的落地實施，文體旅產業將迎來更加廣闊的發展前景，為經濟社會的持續健康發展注入新的活力與動力[10]。

參考文獻

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[10] 郝寧.以標準化建設促進文旅行業高質量發展[N].中國旅游報，2024-11-08（002）.

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