黨旗引領聚合力 強基固本萬象新

編者按：為深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想以及不斷提高組織工作質量的重要指示精神，鎮賚縣持續推進模范部門和過硬隊伍建設，樹牢政治意識，注重能力提升，強化責任擔當，在以高質量組織工作促進高質量發展中展現新擔當、作出新貢獻。

本刊專題采訪小組深入鎮賚縣，通過實地走訪以及與組工干部及黨員群眾深入交流，對鎮賚縣在基層組織工作方面的創新做法和實際成效進行了較為全面的了解，尤其對鎮賚縣干部隊伍“能上能下\"機制、公務員績效管理試點、基層治理專干“班級制”管理、“濃情服務十二月”社區主題活動等工作中的一些特色和亮點給予關注，在此基礎上形成專題報道，予以刊發。

在松嫩平原與科爾沁草原的溫柔懷抱里，鎮賚縣猶如一顆璀璨的明珠鑲嵌其中，熠熠生輝。這里百鳥齊鳴，稻香魚肥；這里初心如磐，黨旗飄揚。

盛夏時節，行走鎮賚，放眼望去，稻菽片片千 重浪。

聽，一組組鼓舞人心的奮進音符。看，一幅幅風展紅旗如畫的恢宏場景。

基層治理井井有條、產業發展穩步提升、鄉村振興如火如茶、群眾幸福指數節節攀升…一份份閃亮答卷、一幕幕溫暖畫面的背后，凝聚著鎮賚縣黨的組織工作進發出的巨大動能。

神，全面提升年輕干部思想境界、履職能力和工作作風，為推動鎮賚高質量發展奠定堅實人才基礎

而在“一書一篇\"專題研討會上，全體年輕干部以書為媒交流思想、碰撞智慧，共同汲取奮進力量。

在讀書交流會上，各部門（單位）機關十部圍繞《擺脫貧困》、習近平總書記在聽取吉林省委和省政府工作匯報時的重要講話做交流發言，結合實際工作，就如何推動鎮費高質量發展、將中央八項規定精神轉化為干事創業新風氣開展深入交流。發言中，黨員干部既談書中的理論觀點，又講工作中的實踐案例；既有思想深度，又有現實溫度，引發了強烈共鳴。

“能上能下”激活干部隊伍新動能

這是鎮費縣抓牢年輕干部、關鍵崗位干部作風建設的生動縮影。

在中國共產黨成立104周年之際，一場別開生面的干部教育活動在鎮賚縣有序開展。縣委書記常忠誠出席全縣優秀年輕干部培訓班，并圍繞深入貫徹中央八項規定精神學習教育作專題黨課輔導，引導年輕干部深刻領會并自覺踐行中央八項規定精

近年來，鎮費縣加大專業干部配備和不適宜擔任現職十部調整力度，實現人崗相適、人事相宜，以科學選人推動高質量發展。

樹立正確導向，激發干事活力。鎮費縣突出“優秀者優先、吃苦者吃香、有為者有位”的鮮明用人導向和工作導向，聚焦2026年換屆工作需要，把“想干事、能干事、干成事、不出事\"的干部選出來、用起來，對“不干事、不謀事\"的干部堅決作出調整，充分發揮選人用人對政績觀的引領導向作用，推進干部能上能下常態化、長效化。今年年初以來，鎮費縣在招商引資、信訪維穩、鄉村振興等一線累計提拔重用干部31人、晉升職級41人次，配備專業干部6人，對6名不適宜擔任現職的領導干部予以免職或調整。

聚焦鑄魂賦能，筑牢思想根基。鎮賚縣持續深化黨的創新理論武裝，將習近平總書記重要講話精神作為各級黨員領導干部教育培訓的必修課，穩步推進主體班次的十部教育培訓，堅持“請進來 + 走出去”，舉辦“小、專、精\"培訓班。鎮賚縣著眼解決干部缺乏先進理念、正確思路、有效方法等問題，通過搭建學習交流平臺、整合優質培訓資源，創新開展“守正創新、開放圖強”人才大講堂活動和深學“一書一篇\"活動。今年年初以來，鎮費縣舉辦7期人才大講堂活動，20余名領導干部登臺授課、1700余人次參加活動，推動黨員干部以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。

擰緊考核鏈條，錨定實干標尺。鎮賚縣充分發揮考核指揮棒作用，建立“自標引領 + 過程管控 + 結果運用\"全鏈條政績考核機制，在年初定指標、年底考成效的基礎上，聚焦高質量發展重點領域創新開鎮賚縣黑魚泡鎮年輕干部學習辣椒種植知識。 鎮賚縣委組織部供圖展季度評價分析，通過“數據比對 + 多維分析\"手段，精準識別風險點、動態校正偏差項，指導各部門（單位）從“年底沖刺\"向“全程發力\"轉變。健全完善干部考核評價體系，創新開展部門間橫向測評，組織全縣70余家單位“一把手\"結合工作成效進行互評排序，進一步強化干事創業責任感、緊迫感和主動性，推動形成以考促干的良好效果。

堅持目標導向扎實推進公務員績效管理新模式

走進鎮賚縣黑魚泡鎮，綠油油的蒼術隨風輕擺、桔梗苗長勢喜人、一個個圓潤飽滿的金黃西瓜在陽光下泛著誘人的光澤特色農業在這片肥沃的土地上綻放出更加絢爛的光彩。

而更令記者印象深刻的，是黑魚泡鎮公務員績效管理試點工作的探索開展。

黑魚泡鎮深入貫徹落實吉林省擴大公務員績效管理試點工作部署，依托中組部公務員平時考核聯系點建設經驗，積極探索務實精準、簡約高效的績效管理模式，充分發揮績效管理在公務員隊伍建設中的激勵保障作用。

堅持體系融合，深化理念創新。黑魚泡鎮秉承“以績效管理賦能考核、以考核優化績效管理\"理念，將績效管理與公務員平時考核“一定二曬三評四考”、領導干部與公務員貫通考核等機制深度融合，推動績效管理與考核在指標設定、運行流程、結果運用等環節互促共進、協同發力。構建“任務部署一成效核驗”全鏈條閉環管理機制，系統考核組織績效與個人績效，為領導班子科學評價、干部精準使用提供有力支撐。

聚焦關鍵環節，強化過程管控。黑魚泡鎮緊扣績效計劃、執行、評價、反饋四大核心環節，全鏈條擰緊聯動發力。在績效計劃環節，建立“自上而下分解 + 自下而上適配\"雙向溝通機制，精準錨定個人績效目標。執行過程中，實行“周復盤、月分析、季總結\"動態管理機制，及時評估工作成效，靈活調整目標任務，確保工作方向不偏。績效評價采用個人自評、同事互評、領導點評與黨委綜合賦分相結合的方式，全面客觀評價工作實績。績效反饋注重與個人職業發展相銜接，通過“問題發現一預警反饋一整改提升”跟蹤機制，助力公務員補齊短板、實現自我突破。

完善制度體系，固化實踐成果。黑魚泡鎮及時將在實踐中行之有效的經驗轉化為制度規范，相繼出臺《黑魚泡鎮績效計劃制定工作規范》《黑魚泡鎮績效評價實施辦法》、《黑魚泡鎮績效管理結果運用細則》等規范性文件，持續完善績效管理的目標設定、流程規范、評價標準和結果運用機制，形成指標量化、推進有序、結果管用的長效管理機制，推動績效管理工作科學化、規范化發展。

鎮賚縣委組織部供圖

拓展結果運用，激發隊伍活力。黑魚泡鎮通過把握績效管理與個人發展的內在關聯，構建多元化考評結果運用機制。將績效考評結果與推進工作、能力提升、選拔任用、反饋預警、評先選優等五個方面緊密掛鉤。對考評優秀者，在年度評優、表彰獎勵中優先考慮；對考評不達標者，及時開展約談提醒，并取消當年評優資格。同時，根據考評結果，通過上派學習、輪崗歷練等方式，為公務員定制個性化能力提升方案，有效激發隊伍干事創業熱情，實現個人成長與組織發展良性互動。

鎮賚縣鶴城街道慶生社區舉辦“迎國慶，聚民心”主題活動。

創新“班級制”管理構建基層治理專干新團隊

黨的二十大報告指出：“抓好后繼有人這個根本大計，健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制，把到基層和艱苦地區鍛煉成長作為年輕干部培養的重要途徑。”基層治理專干是基層治理體系中的重要組成部分，是加強基層治理工作的關鍵。培養基層治理人才，建強基層干部隊伍，方能為基層治理工作提供人才支撐。

今年年初以來，鎮賚縣積極探索制定基層治理專干“班級制\"管理14條措施，構建\"制度賦能 + 專班管理 + 實戰練兵 + 多維考評”四位一體培養體系，推動鄉村振興專干在鄉村建設第一線蹲苗成長。

專班化管理，筑牢成長“主陣地”。鎮賚縣以鄉鎮為單位組建11個“管理班級”，由黨委副書記任班主任、組織委員任副班主任，動態選配班長、組織委員等班委成員35名，建立“半年輪值、壓茬交接\"管理機制，每半年調整班長、組織委員等班委成員，形成“班級自治 + 鄉鎮監督”雙軌運行模式，實現內部管理、工作質效、能力素質全面提升。鎮費縣創新“導師雙選\"機制，從鄉鎮領導班子、優秀村黨組織書記等群體中遴選141名導師，“以老帶新\"精準結對培養，動態調整低效幫帶對子37組，累計解決專干基層經驗不足、群眾工作方法欠缺等問題60余項。

機制化考評，樹牢實績“風向標”。鎮賚縣推行“季度亮績 + 年度評優\"考核機制，圍繞履職實績、群眾評價、班級評議、創新成效四大維度，實行季度“好、較好、一般、較差\"四檔動態評定，單列年度考核優秀等次指標評定優秀專干36人次。搭建縣級聯席會、案例研討交流等互動平臺，鎮費縣連續兩年召開年中實績報告會、優秀班委成員心得交流會進行跟蹤識別，與12名工作成效不佳、配合意識不強的專干進行關愛提醒談話。探索發展黨員計劃單列、拓寬專干實踐平臺，將48名優秀專干納人鄉、村兩級后備人才梯隊，進一步強化正向激勵。

體系化賦能，暢通發展“快車道”。構建“一線練兵 + 輪崗攻堅 + 全域聯訓\"培養鏈條，鎮費縣組織專干開展“認百家門”民情調研1.2萬戶，創新輪崗機制，深化獨立承擔一方面工作、處理一起民事糾紛、組織一次主題活動、提出一條工作建議“四個一\"履職行動，選派42名專干參與推進鄉、村兩級重點任務，累計牽頭領辦村級事務332項，提出產業發展、網格優化等建議89條，參與破解集體資產盤活、矛盾調解等難題104個。建立“擇優示范 + 鄉鎮兜底”培育模式，組織開展縣級示范培訓和域外專題學習3批次82人，每年鄉鎮兜底培訓覆蓋率達 100% ，推動鄉村振興專干隊伍能力素質全面提升。

‘通過‘班級制’，我們經常互相學習、交流工作經驗，團結得更加緊密。同時也讓我們積累了寶貴的經驗，更加堅定了為人民服務的宗旨意識。\"鎮費鎮鄉村振興專干高朋向記者介紹道。

“濃情服務十二月”社區治理新思路

走進鎮賚縣鶴城街道民康社區黨群服務中心，寬敞明亮的辦事大廳，色調溫和、各具特色的居民活動室、書畫室、青社學堂、日間照料室、紅色教育區，有效滿足了居民群眾的各類需求，儼然成了轄區居民的“網紅打卡地”。

“社區黨群服務中心改造升級后常常舉辦活動，我們每天都要過來轉一轉，唱歌跳舞，熱鬧熱鬧，現在身體越來越好了！”“這里環境好，有很多活動室，還有老師來教我們做手工、練毛筆字，每天和社區的老鄰居們一起有說有笑，日子過得很快樂。”說起對社區文明實踐活動的滿意度，居民們笑容滿面，紛紛豎起了大拇指。

為走好黨建引領基層善治之路，鎮賚縣樹牢“抓服務促治理”中心理念，以開展“濃情服務十二月\"為主題，創新活動載體、對接服務資源、涵養社區文化，通過做實做細居民關愛凝聚，促進城市社區治理水平不斷提升。

圍繞社區搭臺，提升黨群“凝聚力”。鎮賚縣各社區黨組織統籌考慮轄區居民需求和重要節點，圍繞黨性教育、民俗傳承、志愿公益等6類主題，制定“全年活動策劃書”，舉辦各類社區活動190余場，服務居民達1.2萬人次，形成“每季有主題、每月有活動\"服務新常態。通過開展在職黨員“先鋒服務日”活動，組建報到黨員先鋒服務隊189支。各社區黨組織結合群眾需求、工作需要發布活動信息60余次，設置服務崗位1364個，召集在職黨員參與定點、組團、主題式服務2700余人次。通過舉辦社區冰雪節、鄰里全家福、趣味運動會等群眾喜聞樂見的活動吸引居民廣泛參與，組建29支社區文藝團隊和16個興趣小組，吸引2000余名居民走出家門、融入社區，不斷壯大社區活動隊伍。

聚焦資源整合，提升共建“支撐力”。鎮賚縣整合駐區共建資源，統籌推動城區67個駐區單位和48個機關企事業單位結對式、組團式參與社區治理，推動共建單位發揮職能優勢、專業優勢和資源優勢提升社區服務質效。2024年以來，全縣完成“書記項目”“實事項目\"424個，開展共建活動170余場，投人共建資金86萬元。融合物業服務資源。以組織聯建、陣地聯用、服務聯辦“三聯機制”為抓手，推動物業服務融入社區治理。整合全縣物業服務企業和業委會，成立10個社區“紅心物業服務聯盟”，開展各類小區服務活動40余次，解決冬季供暖、小區衛生等問題170余個。以社區為平臺培育10個社區社會組織，聚焦補齊社區在解決困難家庭就醫難、就學難、就業難等實際問題上的短板，對接城區15家愛心企業、社會組織參與社區服務活動。開展健康義診活動30余場，幫助110余名居民實現再就業，資助12名困難學生就學。

立足效應延伸，激發治理“新活力”。鎮賚縣各街道突出“以文聚人、以文化人、以文育人”，涵養各具特色的社區文化。民康社區以“紅色文化”為重點，開展黨性教育活動70余場，黨史學習氛圍愈加濃厚；團結社區以“民俗文化\"為重點，定期開展蛋雕、剪紙、葉脈雕刻等非物質文化遺產手工技藝培訓，培育600余名轄區居民傳承“薪火”。圍繞以品牌促服務、以服務惠民生，指導各社區黨建特色轉型升級，分類打造“文藝新興”、“和美廣通”、“平安慶余\"等多個社區品牌。創建“益起費貝\"區域服務項目，街道黨工委通過鏈接轄區銀行、小微企業等多方資源，助力社區打造“心靈驛站”、“成長課堂\"等多元服務項目，在此基礎上，各街道吸納55名離退休干部和170余名外賣騎手常態化參與社區治理。

強化黨建引領繪就鄉村振興新圖景

豐產豐收打下堅實基礎。這是鎮賚縣特色產業引領鄉村振興的一個剪影。

近年來，鎮賚縣堅持“強堡壘、建隊伍、興產業”的工作思路，切實把黨組織的組織優勢轉化為全面推進鄉村振興的發展優勢，為全面推進鄉村振興、助推經濟社會高質量發展提供堅強組織保障。

強化機制保障，筑牢鄉村振興組織鏈。鎮賚縣堅持黨建統領，以“六包三聯兩推動\"為核心，構建全覆蓋包保體系，創新縣級領導“包保 + \"模式，推動縣四大班子合力攻堅，27名縣級領導全員領責，帶頭推進重點任務，累計兜底解決基層難題120余個，形成捆綁式落實格局。同時，聚焦松綁減負，優化考評方式，建立綜合考核指標體系，完善8個領域季度監測機制，有序推進“一支隊伍考一次”，持續精文減會，鄉鎮考核事項指標壓減 90% ，辦文、辦會同比分別下降 20%.34.8% ，切實保障基層集中精力抓落實。

鍛造骨干力量，建強鄉村振興生力軍。鎮賚縣有序推進換屆準備和村級后備力量培育儲備，堅持優選優儲，從致富能手、返鄉創業人才等優秀群體中選拔12名村黨組織書記，動態儲備村級后備力量

七月的鎮賚田野蔥籠，惠風和暢，鹽堿地上的特色產業新畫卷正徐徐鋪陳。原本生長于長江流域及以南地區的茭白，在鎮賚縣成功扎根，不僅開辟出鹽堿地改良新路徑，更催生出極具潛力的特色產業，繪就了鄉村振興新圖景。

在菱白種植基地里，但見26公頃菱白苗沐浴在充足的陽光下，長勢茁壯、生機盎然。眼下正值茭白生長的關鍵時期，工人們穿梭在水田之間，仔細地拔除雜草，確保每一株茭白都能獲得最佳的生長空間與養分，為今年的鎮賚縣鎮賚鎮南崗子村果蔬大棚基地。

鎮賚縣委組織部供圖

936人。同時，強化精準賦能，為鄉鎮配強經驗豐富的“老鄉鎮\"102名，推動縣直部門成立167個鄉村振興工作專班，向82個脫貧村精準選派駐村干部246名，凝聚幫扶合力。注重強化教育培訓，連續兩年邀請吳亞琴、韓麗等優秀書記進行專題授課，分兩批組織80余名優秀村干部、鄉村“綠領人才\"赴先進地區學習取經，打造高素質鄉村骨干隊伍。

聚合發展動能，點燃鄉村振興新引擎。鎮賚縣緊抓組織引領產業振興核心，堅持雙向發力夯實發展基礎。一方面，持續發展壯大村級集體經濟，制定出臺村集體經濟收入管理使用辦法，深化“五步工作法\"實踐應用，按時完成明確范圍、預算砍塊，推動村集體預留資金740萬元。另一方面，強化資源聯動下沉，整合省金控集團等13家中省直包保部門力量，選派42名駐村干部組建產業服務聯盟，常態開展第一書記助農代言活動，定期統籌資金、人力、技術等下沉基層，累計開展健康義診、金融對接、技能培訓等幫扶活動20余次，惠及群眾6000余人次。在此基礎上，聚焦特色農業品牌孵化，成功打造“金禧瓜”、“高架草莓”及弱堿大米、茭白、有機魚、大閘蟹、小龍蝦等“嫩江五珍”系列特色產業品牌，實現技術指導、產業培育、民生服務全覆蓋

采訪中記者發現，在黨建引領下，鄉村振興正悄然改變著舊有的生活方式，黨員干部和村民們都充滿干勁，他們已經看到了一二三產業融合發展的鄉村振興藍圖正在徐徐展開。

引才留才用才書寫高質量發展新篇章

人才是活力之源、創新之核、發展之要，也是推動經濟社會高質量發展的戰略性資源。對人才的態度，折射出一座城市的溫度，更彰顯城市發展的高度。

鎮賚縣大力推進實施“人才強縣\"戰略，錨定“高精專特”人才隊伍建設目標，不斷健全政策體系，為高層次人才創新創業提供全方位保障支持。

暢通引才入口，激活人才隊伍“源頭活水”。振興新突破，人才是先鋒。鎮賚縣緊抓“金九銀十”人才招引關鍵節點，聚焦經濟金融、農業農村、文化旅游、電子信息、教育教學、醫療衛生等縣域發展急需的十大重點領域專業人才，面向社會公開招聘事業單位人員，為30余個縣直部門（單位）引進50名碩士研究生學歷人才，為高層次人才投身發展創造更多機遇、搭建更廣舞臺。

搭建合作平臺，引入助推發展“外部引擎”。抓人才就是抓發展，謀人才就是謀未來。鎮賚縣注重發揮本地“專精特新\"小巨人企業平臺作用，聚焦鹽堿地改良、高端農產品加工等產業鏈、創新鏈、人才鏈深度融合，與南京農業大學、南昌大學等多家高校和科研院所建立穩定合作關系，建立項目合作、技術指導、聯合攻關等產學研合作基地2個、院士工作站1個，柔性引進專家人才20余名，以人才資源集聚度實現助力發展高熱度。鎮賚縣飛鶴（吉林）乳品有限公司總經理李紅春入圍吉林省首批“長白英才計劃”，成來電氣科技有限公司職工張磊榮獲“全國勞動模范\"稱號。

優化服務保障，提升宜居宜業“鎮賚溫度”。水積而魚聚，木茂而鳥集。鎮賚縣出臺《鎮賚縣企業人才引進激勵工作方案》和《關于激勵高層次人才助力高質量發展15條措施》，為符合條件的企業高管和高學歷人才提供購房補貼、安家補助等9方面關愛舉措。發放“人才綠卡”，縣域高層次人才可享受“綠色通道”、“綠色診療”、“定期免費體檢”等特色服務。深化領導干部聯系專家人才機制，將招引人才全部納入領導干部聯系服務范圍，幫助解決現實難題，推動引進人才安心安業。

黨旗獵獵指引前進方向，初心如磐鑄就偉大夢想。新時代新征程上，鎮費縣各級黨組織和廣大黨員干部將不忘初心、牢記使命，奮發進取、務實篤行，堅決扛起“走在前、挑大梁、作貢獻\"的使命擔當，為吉林高質量發展貢獻鎮賚力量。

責任編輯/柳 絮