促進(jìn)新疆中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

縱觀全國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展格局，新疆正后來(lái)居上：肉蓯蓉、甘草、紅花等中藥材產(chǎn)量躍居全國(guó)第一，沙漠玫瑰等藥妝、藥食同源產(chǎn)品銷量屢創(chuàng)新高……

當(dāng)內(nèi)地一些中藥材產(chǎn)區(qū)面臨土壤退化、種植面積縮減等壓力時(shí)，新疆憑借約占全國(guó)六分之一的遼闊疆域、2471種本土中藥資源以及優(yōu)于原產(chǎn)區(qū)的氣候條件，成為國(guó)內(nèi)外企業(yè)布局的熱土。

當(dāng)行業(yè)對(duì)新疆中醫(yī)藥認(rèn)知還限于“第一產(chǎn)業(yè)”時(shí)，新疆中醫(yī)藥管理局于去年揭牌，系統(tǒng)謀劃中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。新疆人民政府與國(guó)家中醫(yī)藥管理局簽署合作協(xié)議，共同推動(dòng)新疆中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近日，新疆中醫(yī)藥管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)曾斌芳接受民生周刊記者專訪，回溯新疆中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，解析站在歷史新起點(diǎn)傳承發(fā)展的新機(jī)遇。

民生周刊：新疆中醫(yī)藥管理局成立一年了，請(qǐng)介紹一下成立背景和職能變化。

曾斌芳：新疆中醫(yī)藥管理局原來(lái)是中醫(yī)民族醫(yī)藥管理局，采用“小局大處”架構(gòu)，由自治區(qū)衛(wèi)健委副主任兼任局長(zhǎng)，未設(shè)獨(dú)立黨組。2017年事業(yè)單位改革后，該機(jī)構(gòu)以中醫(yī)民族醫(yī)藥管理處的形式保留。

2024年5月15日，新疆中醫(yī)藥管理局揭牌，不是恢復(fù)，而是設(shè)立全新的機(jī)構(gòu)，核心變化主要體現(xiàn)在三方面：

一是設(shè)立了獨(dú)立黨組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化編制；二是嚴(yán)格遵循中醫(yī)藥法中“中醫(yī)藥是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國(guó)各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱”的表述，不再單獨(dú)設(shè)立“中醫(yī)民族醫(yī)”相關(guān)專局；三是填補(bǔ)了過(guò)去“重醫(yī)輕藥”的職能空白，新增促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能，職能范圍較以往大幅擴(kuò)展。

民生周刊：作為少數(shù)民族醫(yī)藥代表，維吾爾族醫(yī)藥和哈薩克族醫(yī)藥傳承至今有哪些優(yōu)勢(shì)，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、共同守護(hù)人民健康？

曾斌芳：中醫(yī)藥是世界傳統(tǒng)醫(yī)藥的杰出代表，維醫(yī)藥和哈醫(yī)藥是中醫(yī)藥的重要組成部分。二者不僅是新疆少數(shù)民族醫(yī)藥，更是我國(guó)各族群眾的文化遺產(chǎn)、人類文明的共同瑰寶，需以守護(hù)人類健康為目標(biāo)，在守正創(chuàng)新中傳承發(fā)展。

維醫(yī)藥、哈醫(yī)藥傳承至今，具有三大特色。首先，具有鮮明的地域適應(yīng)性。維醫(yī)藥對(duì)新疆干燥寒冷氣候下的疾病，如皮膚病、婦科疾病及高熱量飲食所導(dǎo)致的心血管疾病等療效顯著。哈醫(yī)藥作為“馬背上的醫(yī)學(xué)”，擅長(zhǎng)治療骨傷和奶茶等過(guò)熱飲食所引發(fā)的食道疾病。

其次，擁有獨(dú)特的炮制工藝與劑型。與中醫(yī)常見(jiàn)的酒炒、鹽炒不同，維藥和哈藥多采用土法炮制。歷史上自然條件較為惡劣，當(dāng)?shù)孛癖姵⑺幬镏瞥擅鄹嗟燃从眯统伤帲馊ゼ逯蟮臒┈崳送膺€可制成供日常養(yǎng)生的藥茶。

最后，治療方法和藥物應(yīng)用值得借鑒。維醫(yī)以吐魯番沙粒進(jìn)行“沙療”、羊皮包裹治療凍傷和寒濕關(guān)節(jié)炎，療效顯著。哈醫(yī)處理骨折，不用石膏或柳枝，而采用駝絨加鹽固定。鹽分使駝絨蛋白絲變性成輕便透氣、可放置藥物的固定硬殼，貼合患處。

當(dāng)前，支持少數(shù)民族醫(yī)藥傳承發(fā)展主要從五方面發(fā)力：

一是推進(jìn)文獻(xiàn)整理全覆蓋。依托新疆藥物研究院的文獻(xiàn)平臺(tái)，不僅整理中醫(yī)文獻(xiàn)，還有維醫(yī)、哈醫(yī)、新疆蒙醫(yī)文獻(xiàn)，彰顯“新疆是多民族共同家園”。

二是實(shí)現(xiàn)教材編寫(xiě)一體化。組織中醫(yī)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)專家共同參與，編寫(xiě)國(guó)家通用語(yǔ)言文字版的維吾爾醫(yī)、哈薩克醫(yī)教材，推動(dòng)學(xué)術(shù)守正創(chuàng)新。

三是推動(dòng)人才培養(yǎng)跨民族。支持維吾爾醫(yī)、哈薩克醫(yī)專業(yè)招收本民族學(xué)生的同時(shí)，招錄全國(guó)各族考生。在中西醫(yī)結(jié)合碩士、博士點(diǎn)下增設(shè)維吾爾醫(yī)、哈薩克醫(yī)研究方向，培養(yǎng)高層次人才。

四是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。在“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和醫(yī)保政策中，強(qiáng)化對(duì)維吾爾醫(yī)院、哈薩克醫(yī)院的扶持。推動(dòng)三甲醫(yī)院對(duì)口幫扶，提升少數(shù)民族醫(yī)院服務(wù)與運(yùn)營(yíng)能力。

五是加大科研支持力度。在科研立項(xiàng)方面，持續(xù)向維吾爾醫(yī)藥、哈薩克醫(yī)藥傾斜，重點(diǎn)支持科研人員依托少數(shù)民族醫(yī)藥經(jīng)典名方和新疆道地藥材研發(fā)新藥。

民生周刊：你深耕新疆中醫(yī)藥領(lǐng)域30多年，這期間中醫(yī)藥發(fā)展有哪些變化，現(xiàn)在處于什么發(fā)展階段？

曾斌芳：新中國(guó)成立前，新疆中醫(yī)藥事業(yè)幾乎是零基礎(chǔ)。自治區(qū)成立以來(lái)，黨委和政府持續(xù)加大對(duì)中醫(yī)藥工作的扶持與投入力度。如今，新疆中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，迎來(lái)最好發(fā)展時(shí)期，方興未艾。

一是中醫(yī)藥政策支持力度空前。去年以來(lái)，新疆陸續(xù)出臺(tái)支持中醫(yī)藥振興發(fā)展政策。《新疆維吾爾自治區(qū)中醫(yī)藥條例》于2024年5月實(shí)施，將中醫(yī)藥事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。

二是標(biāo)準(zhǔn)化體系起步建設(shè)。今年7月，我們聯(lián)合自治區(qū)藥監(jiān)局等部門(mén)籌建自治區(qū)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。9月，和田啟動(dòng)建設(shè)新疆首個(gè)甘草GAP科技創(chuàng)新示范基地。未來(lái)3年，按國(guó)家《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GAP）在全疆建設(shè)多個(gè)GAP基地，全面提升藥材質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)力。

三是中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展迅速。1987年，我剛來(lái)新疆時(shí)，自治區(qū)中醫(yī)院只有兩個(gè)小門(mén)診，現(xiàn)已是全國(guó)排名靠前的大型中醫(yī)醫(yī)院，年?duì)I收數(shù)十億元。目前，全疆中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增至83家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館覆蓋率達(dá)99%。除極偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，中醫(yī)藥已形成“15分鐘服務(wù)圈”，方便百姓就醫(yī)。

四是專業(yè)科研人才需求巨大。我們擁有西北地區(qū)唯一的兩個(gè)中醫(yī)藥博士點(diǎn)、博士后教育體系，新疆醫(yī)科大學(xué)形成“本科—碩士—博士—博士后”全層次中醫(yī)人才培養(yǎng)體系，但目前供不應(yīng)求，新疆中草藥適宜性研究、少數(shù)民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、創(chuàng)新藥科研等領(lǐng)域都急需人才。為此，我們?cè)诜e極推動(dòng)成立新疆中醫(yī)藥大學(xué)。

五是新疆中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模激增。2006年我擔(dān)任新疆醫(yī)科大學(xué)中藥系主任時(shí)，新疆醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅3億元，現(xiàn)在僅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模就達(dá)50億元左右。目前，新疆藥品生產(chǎn)企業(yè)共66家，其中，中藥少數(shù)民族藥生產(chǎn)企業(yè)48家。

民生周刊：中藥材是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要資源。我國(guó)多地建起中藥材集散中心，形成“四大藥都”競(jìng)爭(zhēng)格局，新疆有哪些后發(fā)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)？

曾斌芳：新疆中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，未來(lái)完全有機(jī)會(huì)成為全國(guó)中藥材集散基地和交易中心，讓中醫(yī)藥發(fā)展成為新疆支柱產(chǎn)業(yè)，讓新疆成為第五大藥都、中國(guó)新藥都。

第一，產(chǎn)量品質(zhì)有保障，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系成型。當(dāng)前新疆中草藥種植面積約400萬(wàn)畝，居全國(guó)第五，集種植、加工、服務(wù)于一體的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)體系加速形成。除道地藥材外，瓜蔞、板藍(lán)根等內(nèi)地引種品種實(shí)現(xiàn)本土化培育，依托獨(dú)特地理氣候，其產(chǎn)量、品質(zhì)均優(yōu)于原產(chǎn)地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢根基。

第二，國(guó)計(jì)民生雙贏，產(chǎn)業(yè)價(jià)值多元凸顯。新疆土地廣袤、無(wú)污染、光照足，既能培育優(yōu)質(zhì)藥材，又助力生態(tài)治理。以塔克拉瑪干沙漠防沙治沙為例，固沙種植的梭梭、紅柳下可培育“沙漠人參”肉蓯蓉，既能發(fā)揮其醫(yī)藥、藥食同源的價(jià)值，守護(hù)人民健康，又能帶動(dòng)百姓增收、助力鄉(xiāng)村振興，還能實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理，形成國(guó)家防沙治沙的綠色屏障。

第三，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，是國(guó)際合作重要通道。新疆是我國(guó)向西開(kāi)放的門(mén)戶，是中國(guó)與中亞、西亞等國(guó)家進(jìn)行中醫(yī)藥交流合作的核心區(qū)。目前，我們陸續(xù)在中亞國(guó)家建設(shè)中醫(yī)藥中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，7類藥材、20多個(gè)品規(guī)已在中亞完成注冊(cè)。中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易額年均增長(zhǎng)35%，正成為中醫(yī)藥“走出去”的重要通道。

未來(lái)，新疆可以充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，積極利用中亞地區(qū)豐富的野生藥材資源，緩解我國(guó)名貴藥材供應(yīng)緊張的局面。深入推進(jìn)“一帶一路”框架下的中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游服務(wù)，更好保障新疆各族群眾的健康，同時(shí)為全國(guó)乃至全球患者提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥在文化潤(rùn)疆和建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心中的重要作用。