企業全面預算管理的困境及對策

近年來，企業面對的市場競爭壓力越來越大，復雜的市場發展形勢對企業的管理能力提出了全新的要求。如何提升自身的管理水平，充分發揮企業資源的最大化價值，降低企業經營風險，成為企業應對市場競爭的關鍵與核心。全面預算管理作為企業內部控制體系的重要構成，是企業統籌管理所有資源，提高企業經營管理效率，確保各項政策有效落實的關鍵。盡管全面預算管理對企業發展具有重要價值，但當前企業在實施全面預算管理還存在著諸多問題。基于此，本文系統闡述了全面預算管理的內涵和核心價值，并結合企業全面預算管理面臨的困境提出了相應的解決對策。

全面預算管理作為新型的企業管理模式，是企業財務實現精細化管理的重要途徑。全面預算管理的本質是要將預算管理作為媒介，從而將預算管理的監管與引導職能深入至企業經營管理全流程，為企業的穩定高效發展提供保障。全面預算管理體現的是企業未來一定時間內的經營能力，對企業的發展至關重要。全面預算管理的實施需要企業各個部門的密切配合，預算編制需要企業全員樹立參與意識，將資產管理與業務管理納入編制范圍。預算執行則需要充分調整員工的積極性與主動性，從而為企業整體戰略目標與階段性任務的實現提供有力保障。企業實施全面預算管理，就必須在制度、機構、執行、監管、考核、人才等方面入手，結合企業實際情況與需求，持續優化與完善各項制度，為企業全面預算管理的實施營造良好的環境。

一、全面預算管理的內涵

全面預算管理作為新型的企業財務管理方法，綜合性較強，涉及的內容相對較多，其主要的管理目標是利用合理的計劃，加強對企業資源的控制，確保企業資源利用科學、合理、高效，并對員工的行為加以引導與約束，從而最大程度規避企業可能面對的財務風險，提高企業的經濟效益。全面預算管理作為企業實現戰略目標的重要途徑，企業需要積極地調動全體員工的積極性與參與性，將企業發展目標與員工個人利益相統一，為全面預算管理作用的發揮奠定基礎。全面預算管理必須深度嵌入企業生產、經營、管理、銷售等環節，并對各項財務數據信息收集、對比與分析，才能實現預算編制的精準、執行過程的有效管控，從而為企業高質量發展提供強有力的預算管理支撐。

二、企業應用全面預算管理的價值

（一）提高企業管理的科學性

全面預算管理作為現代化先進的管理方法，其體系設計本身就具有科學性。企業應用全面預算管理，是提高自身管理科學性的重要手段。以預算管理為基礎，企業可以實現科學合理高效的調配資源，為企業業務活動的開展提供保障，實現企業整體效益的提升。首先，全面預算管理可以為企業戰略目標的層層分解并落實提供保障，通過將戰略目標分解轉化為組織目標、部門目標與個人目標，并在全面預算管理的引導下，以控制、監督、調整、考核等形式，確保各個階段的目標順利完成，進而為企業整體戰略目標的實現奠定基礎。也就是說，全面預算管理不但可以為企業戰略目標的實現提供保障，還能夠為企業實現可持續發展注入內在驅動力。其次，全面預算管理的應用可以對企業未來的財務數據進行合理預測，為企業戰略決策的制定提供參考依據。同時，制定相應的預算計劃，從而實現資金的優化配置，降低企業成本的同時，實現企業經濟效益的提升。最后，全面預算管理的應用是企業提高資金使用水平的重要手段，通過全面預算管理的監管功能，確保企業資金使用合理合法合規[1]。

（二）最大化企業資源利用價值

全面預算管理最主要的功能便是提高企業資源的利用率，發揮資源的最大化價值。資源作為企業發展的核心要素，其利用效率的提升是企業實現降本增效的重要手段，可以顯著提升企業市場競爭力。首先，全面預算管理的應用，可以有效幫助企業科學規劃資金使用情況。通過預算編制，企業在分析歷史業務財務數據的基礎上，對未來一段時間內的業務發展和資金需求進行科學預測，并據此制定資金使用計劃，從而實現資金的優化配置和高效利用。同時，企業通過全面預算管理，還能夠形成長短期相結合的經營規劃，從而提高資金使用的針對性與有效性，避免資金的浪費與流失。另外，企業可以全面預算管理為抓手，建立資金全流程監管機制，及時識別資金使用異常，優化資源配置效率，從而實現資金使用效益最大化。其次，全面預算管理還能夠幫助企業提高人力資源利用效率。在企業發展需求基礎上，制定科學的人才招聘與培養計劃，提供針對性的培訓活動，在保障人才隊伍穩定的同時，持續提升員工專業化水平。最后，全面預算管理的應用，還能夠實現企業各項資源價值最大化，避免資源閑置與浪費，提高企業資源使用與管理能力。

（三）確保企業經營決策精準有效

全面預算管理對于企業而言，是確保企業經營決策精準有效的重要手段。通過全面的預算管理，企業可以精準收集各項業務、財務數據，在保證數據全面真實客觀的基礎上，進行數據的對比分析，從而為企業經營決策的制定提供參考。首先，企業利用預算編制與執行，在提升資金使用效率的同時，收集、整理、分析各項數據，建立差異預警機制，及時發現企業經營管理中的潛在風險。其次，企業以全面預算管理為核心，可以深化精細化管理，結合企業發展戰略，確定企業的重點發展方向，并制定相應的發展戰略。最后，通過全面預算管理的監管與評價職能，對企業預算執行情況進行追蹤與評價，及時識別預算偏差并解決預算執行中的瓶頸問題，從而保證經營決策的有效實施，提高企業的經營管理水平。

三、企業全面預算管理實施的困境

（一）缺少完善的組織架構的支撐

第一，企業實施全面預算管理過程中，普遍存在預算管理部門建設不完善的問題。預算管理部門的缺失，導致企業預算管理工作缺乏統一協調，管理效率低下。另外，部分企業雖然設立了預算管理部門，但是對部門及崗位職責劃分不清，導致預算管理存在信息失真、決策質量較低、執行力度不足、員工積極性受挫等問題。第二，缺失統一規范的預算編制流程，導致預算管理在實施過程中，難以快速精準地實現數據的采集、整理與分析，無法第一時間應對市場變化。第三，企業各部門之間溝通交流機制不健全，部分企業采用垂直化管理模式，存在各部門協同效率低，管理層難以全面掌握各部門實際情況，業務部門與財務部門缺乏交流，導致實際的預算編制與執行漏洞頻發[2]。

（二）預算執行與監管力度不足

全面預算管理的實施，需要企業加大預算執行與監管力度，只有監管到位，才能確保預算執行的有效性與實效性。但是，當前多數企業預算執行力度明顯不足，預算管理的難以有效落實，主要原因在于企業在實施全面預算管理時側重點存在偏差。企業通常過度關注預算編制，忽視預算執行，導致實際執行過程中，工作人員缺乏積極性與主動性，即便發現預算偏差，也未能及時修正，導致預算管理實際落實效果并不理想。另外，全面預算管理在實施的過程中，監管力度是確保預算管理科學規范的關鍵。但是，實際上，部分企業監管力度不足，預算管理的實施過于隨意，預算計劃隨時調整，導致企業全面預算管理的實施存在著較大的阻力。

（三）考核機制不完善

全面預算管理的實施需要企業全體員工的共同參與，只有這樣才能保證全面預算管理發揮出真正的價值。但是，就實際情況而言，大部分企業及員工都未能正確認知預算管理與員工之間的深刻關系，導致員工參與全面預算管理的積極性與主動性不足。部分員工為了更好地完成任務或追求個人利益，甚至弄虛作假，對企業造成了較為嚴重的不利影響。產生這種情況的原因在于企業缺乏完善的考核機制與激勵機制。考核機制不健全，則無法對員工的行為進行有效監管與評價，激勵機制的缺失導致企業對員工的獎懲不到位，員工的積極性與主動性難以激發，進而使預算管理目標難以落實。另外，部分企業雖然建立了預算考核機制，但是在實際的考核過程中，受主觀因素影響較大，導致考核結果的真實性、公平性不足，進而削弱了員工參與全面預算管理的積極性[3]。

（四）預算管理信息化水平較低

雖然信息化應用已成為企業發展的重要趨勢，但是部分企業的預算管理信息化建設滯后，難以滿足企業高水平預算管理工作的需要。預算管理信息化是一項綜合性的系統，涉及的內容較多，企業的各個部門及員工都需要參與其中，并建立完善的事前、事中與事后監管機制。但是，部分企業對預算管理信息化建設不夠重視，再加上企業各部門協同不暢，且各業務系統獨立運行，兼容性不足，導致各項數據信息難以互通共享，嚴重制約了預算管理信息化的推進進程。

四、企業實施全面預算管理的有效對策

（一）設置完善的預算管理機構

首先，企業應設置完善的預算管理機構。全面預算管理包括的內容較多，企業應以專門的預算管理機構統籌規劃所有工作，從而確保其有序落實。同時，企業要對預算管理機構及其內部崗位進行明確的職責劃分，防止預算管理落實過程中出現推諉現象，進而影響預算管理的實施。其次，企業要為預算管理的實施制定統一的標準與流程，以此來提高預算管理各個環節的實施效率，最大程度保證預算信息的真實、精準，為企業經營決策提供全面的數據信息支撐。最后，企業要建立完善的溝通交流機制，加強各部門之間的協同工作效率，為財務與業務部門的交流提供媒介。一來加強財務工作人員對業務活動的了解，二來也可以讓業務工作人員更為了解預算管理的重要性，為全面預算管理的實施奠定基礎[4]。

（二）加強預算執行與監管力度

企業為了確保全面預算管理實施效果，就必須強化預算執行與監管力度。第一，企業要設立專職預算執行與監管人員，對預算執行工作進行追蹤管理并及時反饋，以便可以隨時對預算執行存在的問題進行調整。同時，企業應將預算管理目標進行細化分解至各部門及崗位，在促進全員參與預算管理的同時，形成預算管理的閉環控制。第二，企業要升級現有OA系統，用它來對全面預算管理執行情況進行實時監控，并建立完善的預警機制，制定科學合理的預警線。一旦出現問題，系統會自動報警，并幫助分析原因制定針對性的解決措施。第三，企業應定期對預算執行情況進行總結分析，以月度或季度為節點開展預算工作會議，總結預算執行效果，分析預算執行過程中潛在的風險與問題，并采取有效的應對措施[5]。

（三）建立完善的績效考核機制

企業在落實全面預算管理的過程中，需要有完善的績效考核機制，如此才能激發員工的積極性與主動性，提高預算管理實際應用效果。第一，企業要確保預算績效考核指標體系的科學性與合理性。企業應以部門及崗位職責為基礎，明確績效考核目標、內容、標準與流程，通過對預算績效考核指標的精細化設計，將預算績效考核指標落實到各部門、各崗位，從而充分發揮預算績效考核指標逐層分析的導向作用。第二，企業要結合預算績效考核機制，制定完善的激勵機制，將員工的薪資福利待遇、職位晉升等納入獎勵范圍，對表現好的員工進行獎勵，對表現較差的員工進行相應的懲罰，從而激發員工參與全面預算管理的積極性。第三，企業應重視考評工作，并建立完善的員工考評報告管理制度，詳細記錄考核周期、考核內容、考核結果等。在對員工全面預算管理工作效果進行動態追蹤的基礎上，指出員工預算管理工作過程中存在的不足，并提出針對性的改進方案，切實提高員工預算管理意識，提升企業全面預算管理整體水平。

（四）重視全面預算管理信息化建設

隨著大數據、云計算、人工智能等技術的快速發展，預算管理信息化系統已成為企業數字化轉型的必然選擇。因此，企業應重視并建立完善的全面預算管理信息化系統，提高數據的收集、整理分析能力，為企業預算管理的實施提供數據支撐。第一，企業要加大對預算管理信息化系統建設的支持力度，提供必要的資金、技術與人力支撐。第二，企業要完善與優化預算管理信息化系統，或通過自主研發、或采購完善的管理系統，將各部門、各環節統一納入信息化系統，從而提高企業信息化水平，為預算管理與企業經營管理的深度融合。第三，企業要對現有的信息化系統進行升級，確保各部門信息化系統接口兼容，實現企業數據信息的實時交流，促進企業業財融合的進一步發展。信息化系統，確保預算編制精準度，又能實現預算執行全過程的動態監管。

五、結語

全面預算管理作為綜合性管理活動，是企業實現資源價值最大化、資金使用科學化、管理水平精細化的關鍵，對企業經營決策的制定有重要的參考作用。企業應將全面預算管理深度融入經營管理全流程，通過預算編制、執行、調整、監管、考核、反饋閉環管理機制，推動財務精細化管理，持續提升企業經濟效益。因此，企業要建立專業化的預算管理組織體系，強化預算執行與監管力度，建立健全績效考核機制，加快推進預算管理信息化建設，從而為全面預算管理的高效運行提供技術支撐與制度保障。

參考文獻

[1]馮杰.企業全面預算管理的困境及對策[J].今日財富，2024（12）：119-121.

[2]王超群.中小企業全面預算管理的困境及對策分析[J].今日財富，2024（11）：31-33.

[3]周柏云.信息化時代企業全面預算管理的困境及對策[J].中國中小企業，2024（2）：156-158.

[4]王浩宇.中小企業推行全面預算管理的困境及對策探討[N].山西科技報，2023-12-11（B6）.

[5]文佳欣.企業全面預算管理面臨的困境及解決對策探討[J].企業改革與管理，2023（16）：114-116.

（作者單位：沈陽嘉事唯健科技有限公司）