鍛造高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯和實(shí)現(xiàn)路徑

摘 要：新質(zhì)生產(chǎn)力是當(dāng)前和今后一定時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，更高素質(zhì)的勞動(dòng)者是加快其發(fā)展的第一要素。然而，人口結(jié)構(gòu)變化、勞動(dòng)力供需錯(cuò)位和勞動(dòng)力空間錯(cuò)配深刻制約著新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和壯大。因此，鍛造高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力顯得格外必要且緊迫。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。新型勞動(dòng)者應(yīng)充分運(yùn)用新質(zhì)生產(chǎn)工具，驅(qū)動(dòng)高技術(shù)化的勞動(dòng)對(duì)象，并產(chǎn)生創(chuàng)新生產(chǎn)價(jià)值。為此，應(yīng)完善教育和培訓(xùn)體系，推動(dòng)勞動(dòng)力供需平衡；優(yōu)化分配和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)新活力；打破區(qū)域和城鄉(xiāng)壁壘，促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；高素質(zhì)勞動(dòng)者；勞動(dòng)資料；勞動(dòng)對(duì)象；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F49文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2025） 26-0075-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.26.019

1 引言

習(xí)近平總書記在2023年9月黑龍江考察期間首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念。之后，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)和2024年政府工作報(bào)告中均提出要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。由此可見，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已成為當(dāng)前和今后一定時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。新質(zhì)生產(chǎn)力呼喚新型勞動(dòng)者。在勞動(dòng)年齡人口下降和老齡化加劇疊加的人口結(jié)構(gòu)變化影響下，勞動(dòng)要素供給的側(cè)重點(diǎn)已從數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量。因此，勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率而非勞動(dòng)力的數(shù)量成為加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，人才是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，是解決社會(huì)矛盾、促進(jìn)文化發(fā)展的關(guān)鍵要素，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中愈發(fā)彰顯出重要作用。人才要融入時(shí)代，人才培養(yǎng)要跟上時(shí)代需要，題中之義就是要打造與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍。因此，文章研究的問題是：為什么要提升勞動(dòng)者素質(zhì)以促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展？新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征要求勞動(dòng)者具備哪些新的素質(zhì)？如何鍛造與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍？這些問題的解決對(duì)我國(guó)推動(dòng)人口紅利轉(zhuǎn)向人才紅利、以新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

2 文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前學(xué)界對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的研究主要集中在以下四個(gè)方面。一是新質(zhì)生產(chǎn)力作為一個(gè)新提出的經(jīng)濟(jì)概念，它的生成邏輯、內(nèi)涵特征、時(shí)代價(jià)值等，以及測(cè)度新質(zhì)生產(chǎn)力水平的方法[1-2]；二是新質(zhì)生產(chǎn)力作為高效能、高效率的生產(chǎn)力，它賦能高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、共同富裕等的內(nèi)在邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑[3-4]；三是新質(zhì)生產(chǎn)力作為生產(chǎn)力的新質(zhì)態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、教育、科技金融等對(duì)它的作用機(jī)制和推進(jìn)路徑[5-6]；四是新質(zhì)生產(chǎn)力作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的焦點(diǎn)難點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)路徑與制度保障研究[7-8]。但是，專門針對(duì)勞動(dòng)者與新質(zhì)生產(chǎn)力互動(dòng)關(guān)系的研究還相對(duì)較少，僅有祝智庭等（2024）指出，新質(zhì)生產(chǎn)力包含新質(zhì)人才，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是培養(yǎng)新質(zhì)人才，具備創(chuàng)變思維、復(fù)合思維和技術(shù)思維的新質(zhì)人才是助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵力量[9]。其他研究更多聚焦的是教育對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響。在廣義的教育層面，姜朝暉和金紫薇（2024）指出，教育通過促進(jìn)勞動(dòng)力和知識(shí)再生產(chǎn)、加速科技創(chuàng)新提升新質(zhì)生產(chǎn)力[6]。在細(xì)分教育領(lǐng)域，韓飛和郭廣帥（2024）認(rèn)為，職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)大國(guó)工匠的重要使命，這是職業(yè)教育推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要義[10]。王頂明和黃蔥（2024）則認(rèn)為，博士生教育是拔尖創(chuàng)新人才的聚集器，對(duì)形成新質(zhì)生產(chǎn)力有重要影響[11]。

綜上所述，新質(zhì)生產(chǎn)力研究已成為當(dāng)下學(xué)術(shù)熱點(diǎn)，且勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的正向影響已達(dá)成共識(shí)，但鮮有文獻(xiàn)深挖新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵與勞動(dòng)者新素質(zhì)要求間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。因此，文章將系統(tǒng)論述新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出的新要求，并探討實(shí)現(xiàn)路徑。

3 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力面臨的三大勞動(dòng)者困境

在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的過程中，我國(guó)主要面臨三大勞動(dòng)者困境：一是勞動(dòng)年齡人口下降與老齡化加劇疊加的人口結(jié)構(gòu)變化，使得發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須依靠勞動(dòng)者素質(zhì)提升；二是勞動(dòng)者能力素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需之間存在供需錯(cuò)位，使得發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須鍛造與之相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍；三是勞動(dòng)力存在空間錯(cuò)配，使得跨區(qū)域勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置成為提升總量層面全要素生產(chǎn)率的一大動(dòng)力。這些現(xiàn)實(shí)的困境使得鍛造高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍以加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展十分必要且緊迫。

3.1 勞動(dòng)年齡人口下降與老齡化加劇疊加的雙重挑戰(zhàn)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第提出“勞動(dòng)是財(cái)富之父和能動(dòng)的要素”開始，勞動(dòng)就成為經(jīng)典生產(chǎn)要素理論中不可或缺的構(gòu)成之一。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式下，生產(chǎn)力的提升往往依賴于充足的勞動(dòng)力供給，即通過增加勞動(dòng)量的投入以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但單純以量的增長(zhǎng)換取經(jīng)濟(jì)回報(bào)是規(guī)模報(bào)酬遞減且不可持續(xù)的，勞動(dòng)的含義也在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展中從簡(jiǎn)單地以量衡量拓展至人力資本。在我國(guó)，勞動(dòng)力總量大、成本低的比較優(yōu)勢(shì)逐漸消失。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2010年起，勞動(dòng)年齡人口（15～64歲）占總?cè)丝诘谋戎貜?4.5%逐年下降至2023年的68.3%，并且勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)量也從2013年的10.10億下降至2023年的9.62億。與此同時(shí)，我國(guó)老齡化速度明顯加快，2001—2010年65歲及以上人口占比年均增加0.2個(gè)百分點(diǎn)，2011—2023年年均增加0.5個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)力供給的絕對(duì)量和占比的雙重減少以及老齡化加劇疊加的人口結(jié)構(gòu)變化給生產(chǎn)力的發(fā)展帶來了巨大壓力，迫切需要?jiǎng)趧?dòng)者提高自身素質(zhì)來以“質(zhì)”補(bǔ)“量”。

3.2 勞動(dòng)者能力素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需之間存在供需錯(cuò)位

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，都需要?jiǎng)趧?dòng)者素質(zhì)的同步跟進(jìn)。在這一趨勢(shì)下，勞動(dòng)者自身能力素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求之間的結(jié)構(gòu)性失衡問題愈發(fā)突出。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力孕育出更多新的、高質(zhì)量的工作崗位，對(duì)勞動(dòng)者提出了更高的學(xué)習(xí)能力、技術(shù)運(yùn)用等方面的要求，但現(xiàn)有的勞動(dòng)供給仍以傳統(tǒng)技能為主，大部分勞動(dòng)者的能力素質(zhì)與知識(shí)儲(chǔ)備難以匹配新的崗位需要，技能的提升也難以迅速跟上產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)造離不開戰(zhàn)略性人才支撐。新能源、新材料、量子信息等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展得益于超前性人力資本投資，但能夠進(jìn)行顛覆性創(chuàng)新和解決“卡脖子”難題的人才還較為稀缺，以卓越工程師為代表的工程技術(shù)人才仍較為匱乏。這種勞動(dòng)供給與產(chǎn)業(yè)需求之間的錯(cuò)位不僅限制了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，而且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的順利推進(jìn)構(gòu)成一定障礙。

3.3 勞動(dòng)力存在空間錯(cuò)配

當(dāng)生產(chǎn)要素供給量趨緊以及成本上升時(shí)，要素驅(qū)動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將逐漸降低，資源的優(yōu)化配置就成為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的“破局”之機(jī)。然而，我國(guó)要素市場(chǎng)仍存在著扭曲和錯(cuò)配現(xiàn)象，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。就勞動(dòng)要素而言，戶籍、地域、檔案、人事關(guān)系等因素長(zhǎng)期以來構(gòu)筑起的勞動(dòng)力流動(dòng)壁壘導(dǎo)致了地區(qū)間的資源錯(cuò)配[12]。從不同區(qū)域來看，東部地區(qū)以二三產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快，對(duì)勞動(dòng)力需求大，但本身勞動(dòng)力數(shù)量有限，而中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后，勞動(dòng)力存在剩余，這就造成了東部地區(qū)勞動(dòng)力配置不足，而中西部地區(qū)則配置過度。對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力來說，它的形成與培育無法脫離要素流動(dòng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、高效配置等環(huán)節(jié)而獨(dú)立存在[13]，并且新質(zhì)生產(chǎn)力也加劇了區(qū)域間人力資源競(jìng)爭(zhēng)，勞動(dòng)力不能自由流動(dòng)和優(yōu)化配置阻礙了新質(zhì)生產(chǎn)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，跨區(qū)域勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置是提升總量層面全要素生產(chǎn)率較為經(jīng)濟(jì)的一大動(dòng)力。

4 新質(zhì)生產(chǎn)力與新型勞動(dòng)者之間的內(nèi)涵對(duì)應(yīng)

生產(chǎn)力發(fā)展依賴勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象隨技術(shù)的變遷而不斷演變，既包括要素自身的積累和變化，又有組合方式的創(chuàng)新，從而不斷提高全要素生產(chǎn)率。習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力以這三種要素及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要?jiǎng)趧?dòng)者充分運(yùn)用新質(zhì)生產(chǎn)工具，能驅(qū)動(dòng)高技術(shù)化的勞動(dòng)對(duì)象，并產(chǎn)生創(chuàng)新生產(chǎn)價(jià)值。

4.1 形成新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵機(jī)理

生產(chǎn)力是人們利用和改造自然的能力，體現(xiàn)在勞動(dòng)者運(yùn)用勞動(dòng)資料作用于勞動(dòng)對(duì)象這一過程中[1]。作為躍升，新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力的新質(zhì)態(tài)，以科技創(chuàng)新為核心，由高素質(zhì)勞動(dòng)者、新質(zhì)料生產(chǎn)資料構(gòu)成，是為高品質(zhì)生活服務(wù)的先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成依賴于勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升。首先，勞動(dòng)者從簡(jiǎn)單勞動(dòng)力到高素質(zhì)勞動(dòng)者的躍升。人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最關(guān)鍵的因素，勞動(dòng)者的勞動(dòng)在生產(chǎn)力發(fā)展中起主導(dǎo)作用。科學(xué)技術(shù)只有從知識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)工具，勞動(dòng)資料才能成為現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)生產(chǎn)力，而這種轉(zhuǎn)化需要?jiǎng)趧?dòng)者不斷提升素質(zhì)來實(shí)現(xiàn)[14]。其次，勞動(dòng)資料從傳統(tǒng)工具到高科技生產(chǎn)工具的躍升。生產(chǎn)工具是起決定性作用的勞動(dòng)資料，在其技術(shù)含量相對(duì)較低時(shí)，生產(chǎn)力的提升主要依賴于勞動(dòng)者的體力和經(jīng)驗(yàn)。在科學(xué)技術(shù)等非實(shí)體性勞動(dòng)資料的賦能下，實(shí)體性勞動(dòng)資料已從簡(jiǎn)單的機(jī)械工具發(fā)展為高度自動(dòng)化、智能化的生產(chǎn)設(shè)備，帶來了生產(chǎn)方式的變革。再次，勞動(dòng)對(duì)象從自然資源到高技術(shù)含量生產(chǎn)要素的躍升。在工業(yè)革命之前，以自然資源為主的勞動(dòng)對(duì)象獲取和利用相對(duì)簡(jiǎn)單。隨著科技的迅猛發(fā)展，勞動(dòng)對(duì)象的變化不僅體現(xiàn)在種類的拓展上，更體現(xiàn)在處理方式的根本轉(zhuǎn)變上，這種轉(zhuǎn)變不僅推動(dòng)勞動(dòng)者掌握更高的知識(shí)和技能，還促進(jìn)生產(chǎn)工具的不斷進(jìn)步。最后，要素間組合方式的優(yōu)化。在傳統(tǒng)生產(chǎn)力中，各要素間的組合方式是單一的、按照一定比例簡(jiǎn)單組合，生產(chǎn)力效能取決于投入規(guī)模。而在新質(zhì)生產(chǎn)力中，組織和技術(shù)在要素組合效率提升中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，各類要素的傳統(tǒng)邊界不斷被打破、融合，要素配置比例和要素運(yùn)轉(zhuǎn)效率得到優(yōu)化提升。

4.2 新質(zhì)生產(chǎn)力與新型勞動(dòng)者內(nèi)涵的對(duì)應(yīng)關(guān)系

勞動(dòng)者作為生產(chǎn)力的要素之一，其與生產(chǎn)資料的互動(dòng)關(guān)系至關(guān)重要。從生產(chǎn)工具到勞動(dòng)對(duì)象，均在科技的賦能下具備了新的質(zhì)態(tài)，這就要求勞動(dòng)者具備新的能力素質(zhì)以適應(yīng)和提升物質(zhì)生產(chǎn)力的變化和進(jìn)步，這種能力素質(zhì)既包括操作和利用新質(zhì)態(tài)生產(chǎn)資料的能力，也包括勞動(dòng)者更活躍的創(chuàng)新思維和更強(qiáng)的創(chuàng)新能力，從而創(chuàng)造出更多新的價(jià)值。首先，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要?jiǎng)趧?dòng)者充分運(yùn)用新質(zhì)生產(chǎn)工具。先進(jìn)機(jī)械設(shè)備、信息技術(shù)等新質(zhì)生產(chǎn)工具的出現(xiàn)深刻改變了勞動(dòng)者的工作方式和生產(chǎn)效率。勞動(dòng)者應(yīng)具備對(duì)新技術(shù)的敏感性和適應(yīng)性，熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)工具的操作技能。以工業(yè)機(jī)器人為例，它能夠進(jìn)行高度精細(xì)化和重復(fù)性的工作，但勞動(dòng)者需要對(duì)其進(jìn)行程序設(shè)定、故障排查和日常維護(hù)，以確保生產(chǎn)的順利進(jìn)行。此外，新質(zhì)生產(chǎn)工具的出現(xiàn)重塑了勞動(dòng)者在生產(chǎn)活動(dòng)中的角色，使勞動(dòng)者能更多地參與到創(chuàng)新和管理環(huán)節(jié)。其次，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要?jiǎng)趧?dòng)者驅(qū)動(dòng)高技術(shù)化的勞動(dòng)對(duì)象。勞動(dòng)對(duì)象的躍升使生產(chǎn)活動(dòng)的技術(shù)含量和復(fù)雜性顯著提升，需要高度專業(yè)化的設(shè)備和更強(qiáng)的分析處理能力進(jìn)行加工。比如，數(shù)據(jù)作為勞動(dòng)對(duì)象質(zhì)變的代表，具有可復(fù)制、無限增長(zhǎng)等特性，而人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，都依賴海量數(shù)據(jù)的收集和處理。勞動(dòng)者在這一過程中，不再僅僅是對(duì)物質(zhì)對(duì)象進(jìn)行簡(jiǎn)單加工，更需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和運(yùn)算，并創(chuàng)造性地將數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，產(chǎn)生新的價(jià)值。最后，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要?jiǎng)趧?dòng)者產(chǎn)生創(chuàng)新生產(chǎn)價(jià)值。創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)核與本質(zhì)，深刻影響著要素質(zhì)變及其組合方式。當(dāng)前，新質(zhì)生產(chǎn)力中仍有許多未拓展的領(lǐng)域，需要?jiǎng)趧?dòng)者進(jìn)行0～1的顛覆性理論創(chuàng)新，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果。而要想進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)和應(yīng)用，必須依靠工藝創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)較低成本的量產(chǎn)。此外，工具革新和要素創(chuàng)新也是對(duì)時(shí)代的推進(jìn)，新質(zhì)態(tài)的生產(chǎn)資料同樣為勞動(dòng)者提供了更為廣闊的創(chuàng)造性表達(dá)空間。

5 鍛造高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)路徑

與勞動(dòng)者困境、新型勞動(dòng)者內(nèi)涵相對(duì)應(yīng)，文章提出三條實(shí)現(xiàn)路徑。第一，由于存在勞動(dòng)者自身素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的錯(cuò)位，需要完善教育和培訓(xùn)體系以推動(dòng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。第二，創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)核，因而需要優(yōu)化收入分配與職工激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)新動(dòng)能。第三，由于勞動(dòng)力空間錯(cuò)配造成了總量層面全要素生產(chǎn)率的損失，因而要打破區(qū)域和城鄉(xiāng)壁壘，促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)。

5.1 完善教育和培訓(xùn)體系，推動(dòng)勞動(dòng)力供需平衡

增強(qiáng)勞動(dòng)者能力素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)代所需的適配性需完善現(xiàn)有的教育和培訓(xùn)體系。一方面，要緊跟新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)，以超前的戰(zhàn)略眼光對(duì)高等和職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科設(shè)置、層級(jí)體系等進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，優(yōu)化分類辦學(xué)體系，推動(dòng)學(xué)科交叉融合，形成與時(shí)俱進(jìn)的人才培養(yǎng)新格局。高校要深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和學(xué)校自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在新能源、新材料、人工智能等新質(zhì)技術(shù)領(lǐng)域取得突破，并加強(qiáng)與企業(yè)的校企合作，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。另一方面，要充分發(fā)揮企業(yè)作為職業(yè)技能培訓(xùn)供給主體的作用，鼓勵(lì)企業(yè)積極組織職工進(jìn)行傳統(tǒng)技能提升或新質(zhì)生產(chǎn)資料實(shí)操等相關(guān)培訓(xùn)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，對(duì)企業(yè)職工及時(shí)給予職業(yè)培訓(xùn)或技能提升補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)在職級(jí)晉升、薪資待遇、個(gè)人榮譽(yù)等方面拓寬人才發(fā)展通道。

5.2 優(yōu)化分配和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)新活力

合理利用人力資源，最重要的是激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)新活力，這就需要機(jī)制的同步激勵(lì)。首先，要健全要素參與收入分配機(jī)制。新質(zhì)生產(chǎn)力的要素使用范圍已擴(kuò)展至知識(shí)、數(shù)據(jù)等方面，且更強(qiáng)調(diào)要素的質(zhì)量，因此收入應(yīng)更好地體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值，讓勞動(dòng)者能夠在創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力和技術(shù)技能運(yùn)用中獲得應(yīng)有收益。其次，要健全創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。要將能級(jí)工資與創(chuàng)新貢獻(xiàn)、技能等級(jí)充分匹配，學(xué)歷、技能證書互認(rèn)充分打通，完善創(chuàng)新人才和技能人才的津補(bǔ)貼與權(quán)益保障，促使勞動(dòng)者“以技提薪”。最后，要建立人才榮譽(yù)機(jī)制。大力弘揚(yáng)工匠和科學(xué)家精神，營(yíng)造全社會(huì)良好的創(chuàng)新氛圍。持續(xù)開展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽、科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新交流大會(huì)等，對(duì)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，讓勞動(dòng)者交流創(chuàng)新成果、提升技能水平、增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感。

5.3 打破區(qū)域和城鄉(xiāng)壁壘，促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)

提升總量層面全要素生產(chǎn)率需要有效打破勞動(dòng)力流動(dòng)的區(qū)域壁壘和城鄉(xiāng)壁壘。其一，要暢通勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)渠道。通過提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化公共服務(wù)供給以及破除制度性障礙，促進(jìn)勞動(dòng)力在區(qū)域間的優(yōu)化配置，但其作用得以更好發(fā)揮的前提是區(qū)域內(nèi)部已經(jīng)形成較為高效的梯度產(chǎn)業(yè)分工與專業(yè)化協(xié)作，才能在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中最大限度地發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)。因此，地區(qū)間要打破市場(chǎng)分割、地區(qū)封鎖格局，將人才流動(dòng)與項(xiàng)目、設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。其二，要暢通勞動(dòng)力城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)渠道。一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效打破了勞動(dòng)力流動(dòng)長(zhǎng)期由農(nóng)村到城市的單向性，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，但各地仍需通過大力培育鄉(xiāng)村創(chuàng)客、實(shí)施鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)工程等措施破解鄉(xiāng)村招才引智難題，以加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。另一方面，積極推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，開展轉(zhuǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均等化和農(nóng)民社會(huì)認(rèn)同感。

6 結(jié)論

在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中，更高素質(zhì)的勞動(dòng)者是第一要素。勞動(dòng)者不僅是生產(chǎn)力的主體性要素，也是體現(xiàn)在勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象中的滲透性要素。新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)和技能水平提出更高要求、更新標(biāo)準(zhǔn)，要求勞動(dòng)者不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動(dòng)全要素生產(chǎn)率顯著提升。鍛造與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍，讓新質(zhì)人才不斷涌現(xiàn)，才能更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻變化及其對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展所帶來的新挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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