新質(zhì)生產(chǎn)力賦能資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的思考

摘" 要：新質(zhì)生產(chǎn)力作為以數(shù)字技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置為特征的新型生產(chǎn)力形態(tài)，正成為資源型城市突破傳統(tǒng)路徑依賴、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動能。本文在梳理新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵與特點基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新鏈驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和技術(shù)鏈融合三個維度構(gòu)建理論邏輯框架，并以內(nèi)蒙古鄂爾多斯市為例，分析新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城市發(fā)展的三維躍升實踐，提出新質(zhì)生產(chǎn)力賦能資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力" " "資源型城市" " "高質(zhì)量發(fā)展" " "鄂爾多斯

資源型城市作為工業(yè)化進程的基石，曾在我國“一五”時期承載了眾多國家重點建設(shè)項目，為我國建立起完整工業(yè)體系作出不可替代的歷史貢獻。然而，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與“雙碳”目標的雙重挑戰(zhàn)下，這些城市面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新動能不足、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。面對這種典型“資源詛咒”現(xiàn)象，資源型城市的轉(zhuǎn)型已成為國家戰(zhàn)略命題，而新質(zhì)生產(chǎn)力則成為推動其高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與特點

新質(zhì)生產(chǎn)力作為傳統(tǒng)生產(chǎn)力的升級版，具有高科技、高效能、高質(zhì)量的特點。它依托新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了生產(chǎn)力水平的躍遷。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力在勞動者、勞動資料、勞動對象三個方面都呈現(xiàn)出更高的水平，提供的是新產(chǎn)品、新服務(wù)或其產(chǎn)品和服務(wù)具有更好的性能。同時，新質(zhì)生產(chǎn)力還具有較高的成長性和增長速度，為資源型城市的轉(zhuǎn)型提供了強大動力。

從承載主體看，新質(zhì)生產(chǎn)力多由運用新技術(shù)的新產(chǎn)業(yè)承載，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級，也能孕育新產(chǎn)業(yè)、形成新質(zhì)生產(chǎn)力；從成長性看，新質(zhì)生產(chǎn)力具有高成長性和高增長速度，呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，新質(zhì)生產(chǎn)力需長期持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和市場開拓才能實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展；從勞動生產(chǎn)率看，新質(zhì)生產(chǎn)力在各方面都展現(xiàn)出更高水平；從競爭環(huán)境看，形成新質(zhì)生產(chǎn)力的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻高，競爭相對溫和，利潤率相對較高。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力的三維賦能機制

作為資源型城市轉(zhuǎn)型升級的核心引擎，新質(zhì)生產(chǎn)力通過創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)鏈的協(xié)同重構(gòu)，推動城市發(fā)展范式從傳統(tǒng)的資源依賴型向現(xiàn)代的創(chuàng)新引領(lǐng)型躍遷。在科技革命、數(shù)字革命與能源革命交織的時代背景下，這一轉(zhuǎn)型體現(xiàn)為三大維度：以創(chuàng)新要素重構(gòu)發(fā)展動力系統(tǒng)，以綠色循環(huán)重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，以數(shù)字技術(shù)融合催生經(jīng)濟增長極。

（三）創(chuàng)新鏈驅(qū)動：技術(shù)突破引領(lǐng)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換

科技創(chuàng)新作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心動能，正通過“智能改造+價值鏈延伸”雙輪驅(qū)動重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以中國神華集團準格爾能源有限責(zé)任公司黑岱溝露天煤礦為代表的資源型企業(yè)，依托“5G+無人駕駛卡車”與智能穿爆技術(shù)實現(xiàn)開采效率革命性提升，資源回收率突破98%，印證了智能化改造對生產(chǎn)效率的乘數(shù)效應(yīng)。內(nèi)蒙古久泰新材料有限公司通過煤基聚丙烯材料研發(fā)，產(chǎn)品附加值顯著提升，并切入醫(yī)療、航空航天等高端市場，展現(xiàn)資源深加工的價值鏈躍升路徑。更具啟示意義的是太原市“揭榜掛帥”制度，通過高校科研力量與企業(yè)需求的精準對接，構(gòu)建起“需求牽引-技術(shù)攻關(guān)-產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新閉環(huán)。

1.產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)：綠色循環(huán)培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)韌性。產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)聚焦“全鏈協(xié)同+生態(tài)價值轉(zhuǎn)化”，形成綠色發(fā)展的系統(tǒng)解決方案。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市準格爾旗打造的“風(fēng)光氫儲車”全產(chǎn)業(yè)鏈，以5GW光伏裝機為基座推進綠電制氫規(guī)模化應(yīng)用，實現(xiàn)新能源與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度嵌套。北新建材集團有限公司構(gòu)建的“礦山-固廢-建材”循環(huán)體系，年消納脫硫石膏30萬噸并減少土地占用100畝，為資源型城市固廢治理提供可復(fù)制范式。山西省呂梁市開創(chuàng)性地將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，通過林下經(jīng)濟與生物科技融合實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值逐年增長，印證了“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化機制。

2.技術(shù)鏈融合：數(shù)字賦能激發(fā)協(xié)同發(fā)展效能。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，正通過“產(chǎn)業(yè)集群+技術(shù)外溢”重塑區(qū)域經(jīng)濟格局。安徽省銅陵市構(gòu)建的“磷化工+半導(dǎo)體+新能源電池”產(chǎn)業(yè)矩陣，提升了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比，驗證了多元化產(chǎn)業(yè)集群對經(jīng)濟韌性的增強作用。山西省晉中市與太原市共建的科創(chuàng)走廊，通過技術(shù)外溢帶動周邊城市發(fā)展，形成“核心城市創(chuàng)新策源-周邊城市產(chǎn)業(yè)承接”的協(xié)同發(fā)展機制。更深層次的變革體現(xiàn)在生產(chǎn)方式的系統(tǒng)性革新，可再生能源規(guī)模化應(yīng)用與智能電網(wǎng)建設(shè)推動能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型；清潔生產(chǎn)工藝與CCUS技術(shù)應(yīng)用使工業(yè)能效提升與碳減排形成良性循環(huán)，為資源型城市碳中和提供技術(shù)支撐。

這種三維賦能機制的本質(zhì)，是通過生產(chǎn)要素的創(chuàng)造性重組構(gòu)建“創(chuàng)新驅(qū)動-生態(tài)友好-數(shù)字智能”的新型發(fā)展范式。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅能突破資源約束，也能激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新動能。資源型城市的轉(zhuǎn)型升級已從單點突破走向系統(tǒng)重構(gòu)，正在書寫中國式現(xiàn)代化進程中獨具特色的發(fā)展篇章。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄂爾多斯市高質(zhì)量發(fā)展的實踐探索

（一）鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展概況

作為黃河流域“幾”字灣的戰(zhàn)略支點城市，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市憑借“羊絨、煤炭、高嶺土、天然氣”四大戰(zhàn)略資源奠定發(fā)展根基。這座資源型城市以全國1/6的煤炭儲量、1/3的高嶺土與天然氣儲量，以及占據(jù)全球25%市場份額的羊絨產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了經(jīng)濟的快速發(fā)展，2024年GDP總量達到6363億元，人均GDP為28.53萬元，位列全國地級市第一位。在獲得全國文明城市等多項殊榮的同時，其“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征顯著，第二產(chǎn)業(yè)占比長期維持在60%以上，但深加工與高端制造環(huán)節(jié)仍顯薄弱。

面對傳統(tǒng)發(fā)展模式中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、環(huán)境承載力下降、創(chuàng)新動能不足等瓶頸，自黨的十八大以來鄂爾多斯市開啟深度轉(zhuǎn)型實踐。新質(zhì)生產(chǎn)力理念提出后，鄂爾多斯市將“打造新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用創(chuàng)新城市”確立為戰(zhàn)略目標，形成“科技創(chuàng)新為核、綠色發(fā)展為脈、產(chǎn)業(yè)集群為體”的轉(zhuǎn)型范式。2025年《中國城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展報告》顯示，鄂爾多斯市位列全國第15位，連續(xù)兩年入選中國城市創(chuàng)新能力百強，成為內(nèi)蒙古創(chuàng)新發(fā)展的標桿。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力三維躍升實踐

作為典型的資源型城市，鄂爾多斯市以“創(chuàng)新鏈-產(chǎn)業(yè)鏈-技術(shù)鏈”三鏈融合為突破口，構(gòu)建起新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動的“三維躍升”發(fā)展體系，探索出以人才聚合為引擎、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)為根基、技術(shù)突破為動力的轉(zhuǎn)型模式。

1.創(chuàng)新鏈：人才生態(tài)與平臺建設(shè)的雙向突破。鄂爾多斯市以“人才新政1.0→2.0”的迭代升級，構(gòu)建起覆蓋全生命周期的創(chuàng)新人才生態(tài)。2024年發(fā)布的“人才政策2.0版”不僅將頂尖人才安家補貼提升至300萬元，還首創(chuàng)“實驗室建設(shè)+科研團隊資助”組合激勵，單項目最高支持額度達1.1億元。通過“人才飛地”模式在北京市、上海市設(shè)立創(chuàng)新節(jié)點，實現(xiàn)“異地研發(fā)-鄂爾多斯轉(zhuǎn)化”的協(xié)同機制，形成覆蓋6個國家級平臺、258個自治區(qū)級載體的創(chuàng)新矩陣。北京大學(xué)能源研究院、鄂爾多斯碳中和研究院等高端智庫的入駐，推動智慧儲能等多項前沿技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破。

2.產(chǎn)業(yè)鏈：四大產(chǎn)業(yè)集群的重構(gòu)實踐。鄂爾多斯聚焦“雙碳”戰(zhàn)略目標，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)筑能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、羊絨產(chǎn)業(yè)四個世界級產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建起“傳統(tǒng)能源清潔化+新能源規(guī)模化”的產(chǎn)業(yè)升級路徑。重磅推出《支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干政策》《國有資本支持風(fēng)光氫儲產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》等一系列政策文件，緊盯新能源重卡產(chǎn)業(yè)鏈、綠氫產(chǎn)業(yè)鏈、精細化工產(chǎn)業(yè)鏈等18條產(chǎn)業(yè)鏈，全力構(gòu)建“風(fēng)光氫儲車”新能源產(chǎn)業(yè)體系，以新能源發(fā)展帶動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

3.技術(shù)鏈：綠色科技與數(shù)字賦能的深度融合。通過實施“科技新政30條”，鄂爾多斯市Ramp;D投入強度逐年提升，重點突破三大技術(shù)領(lǐng)域。一是碳中和技術(shù)，建成全球首個實現(xiàn)萬噸級工業(yè)化運行的CO2制航空煤油項目，配套300萬噸/年CCUS項目形成碳捕集利用完整鏈條，促進了煤化工與新能源雙鏈融合；二是數(shù)字孿生技術(shù)，聯(lián)合多家科技企業(yè)推進礦山數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建物理礦山與數(shù)字空間的實時映射系統(tǒng)；三是氫能應(yīng)用技術(shù)，全國首個重載鐵路加氫站投運，推動氫燃料電池重卡商業(yè)化運營，帶動當?shù)匦纬芍茪洹\、加注、應(yīng)用完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力賦能發(fā)展的成效與經(jīng)驗

依托創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈的革新，鄂爾多斯市實現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力賦能發(fā)展的“三維躍升”，通過實施科技突圍工程實現(xiàn)了創(chuàng)新動能躍升，高新技術(shù)企業(yè)突破300家，科技型中小企業(yè)576家，分別增長33%和60%，研發(fā)投入強度連續(xù)3年領(lǐng)跑內(nèi)蒙古，形成“需求牽引-揭榜掛帥-產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新閉環(huán)；通過構(gòu)筑四個世界級產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)能級躍升，新能源裝機占比突破50%，精細化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸出18條細分賽道，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻率提升至35%；通過建設(shè)人才友好型城市、數(shù)字化城市實現(xiàn)了能級躍升，政務(wù)效率提升34.7%，營商環(huán)境躋身全國前十。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著進步的同時，鄂爾多斯市凝練了較好的發(fā)展經(jīng)驗。一是因地制宜轉(zhuǎn)型。立足資源稟賦，不盲目拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依托煤炭資源，逐步向煤化工、新能源等多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)繁榮。二是龍頭引領(lǐng)帶動。引進隆基、遠景等頭部企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮龍頭企業(yè)技術(shù)、市場、品牌等優(yōu)勢，引領(lǐng)和推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。三是創(chuàng)新生態(tài)培育。構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系，強化政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、科研院校支撐作用，推動創(chuàng)新資源高效配置，提升自主創(chuàng)新能力。四是政策精準支持。出臺科技新政30條、“三清零”行動等組合拳，精準施策，激發(fā)創(chuàng)新活力，破解創(chuàng)新難題，推動形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和制度保障。五是金融有效賦能。設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，精準對接企業(yè)融資需求，為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供充足資金支持，助力企業(yè)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的路徑思考

（一）科技創(chuàng)新驅(qū)動

1.吸引研發(fā)機構(gòu)與高端人才。資源型城市應(yīng)大力吸引企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)中心入駐，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。同時，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制定高端人才引進計劃，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。通過搭建創(chuàng)新平臺，如公共研發(fā)中心、開放實驗室，為高端人才提供研究、開發(fā)和實驗的空間，促進科技成果轉(zhuǎn)化。此外，還需完善高端人才的生活配套服務(wù)，確保人才能夠安心工作生活。

2.構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機制。政府、企業(yè)與科研機構(gòu)應(yīng)形成協(xié)同機制，共同推動技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。政府通過制定產(chǎn)業(yè)扶持政策、設(shè)立專項基金，為企業(yè)技術(shù)升級與科研機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化提供支持。企業(yè)則聯(lián)合高校及科研院所共建實驗室或創(chuàng)新中心，加速技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。三方還需協(xié)同搭建數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測與分析，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

3.推動新質(zhì)生產(chǎn)力場景應(yīng)用創(chuàng)新。通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)優(yōu)化傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)生產(chǎn)流程的精準管控與能效提升。以科技園區(qū)為載體，推動“技術(shù)研發(fā)-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)孵化”全鏈條協(xié)同，培育高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)集群。同時，推廣碳捕集與封存、可再生能源耦合等創(chuàng)新技術(shù)，降低單位GDP能耗，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系。

（二）產(chǎn)業(yè)多元化布局

1.梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。資源型城市應(yīng)全面梳理主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，明確各環(huán)節(jié)現(xiàn)狀與潛在需求。重點引進產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與高端環(huán)節(jié)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局提升附加值與競爭力。構(gòu)建完整且高效的產(chǎn)業(yè)鏈條，通過強化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與協(xié)同，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升經(jīng)濟實力。

2.打造產(chǎn)業(yè)集群。大力引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，依托其影響力與帶動效應(yīng)，吸引配套企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。圍繞龍頭企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，提升資源型城市經(jīng)濟實力與區(qū)域競爭力。通過產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、降低企業(yè)成本，提升生產(chǎn)效率，增強資源型城市的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢與市場拓展能力。

3.推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。遵循“系統(tǒng)重構(gòu)-價值轉(zhuǎn)化-協(xié)同共生”的實踐邏輯，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字孿生技術(shù)，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)效益評估系統(tǒng)。創(chuàng)新要素重組機制，激活生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，推動生產(chǎn)要素向生態(tài)價值領(lǐng)域集聚，打造產(chǎn)業(yè)集群式生態(tài)技術(shù)矩陣。構(gòu)建“基礎(chǔ)研究-中試放大-產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的協(xié)同創(chuàng)新體系，創(chuàng)新利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、價值共創(chuàng)的發(fā)展機制，培育融合生態(tài)。

（三）生態(tài)保護與政府支持

1.構(gòu)建多維度生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系。量化生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價值，建立科學(xué)的生態(tài)資源資產(chǎn)核算框架，量化森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價值，為市場化交易提供數(shù)據(jù)支撐。建立“衛(wèi)星遙感+地面?zhèn)鞲小北O(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，搭建生態(tài)產(chǎn)品總值數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)森林碳匯、水源涵養(yǎng)等數(shù)據(jù)分鐘級更新，為碳匯交易提供實時定價依據(jù)。嵌入空間規(guī)劃決策系統(tǒng)，通過GIS平臺劃定單位面積生態(tài)價值超500萬元/平方千米的優(yōu)先保護區(qū)，引導(dǎo)工業(yè)項目避開生態(tài)敏感區(qū)。

2.創(chuàng)新市場化生態(tài)價值實現(xiàn)機制。依托豐富的可再生能源資源，探索碳匯項目開發(fā)與交易，聯(lián)動金融機構(gòu)設(shè)計綠色信貸、債券等工具。可開發(fā)“林業(yè)碳匯+金融衍生品”，構(gòu)建全周期金融服務(wù)鏈，推廣內(nèi)蒙古“生態(tài)銀行”模式，將分散林地經(jīng)營權(quán)打包估值，撬動社會資本投入光伏治沙項目。推動跨區(qū)域生態(tài)補償機制，結(jié)合政府轉(zhuǎn)移支付、企業(yè)生態(tài)責(zé)任協(xié)議及社會資本參與，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟效益雙贏。

3.發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用。引導(dǎo)金融資源精準高效支持城市轉(zhuǎn)型，助力新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供資本支持與政策優(yōu)惠。通過基金招商和資本招商方式吸引外部資金與優(yōu)質(zhì)項目進入資源型城市。在招商引資過程中嚴格篩選與評估項目，確保其符合城市發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并為引進的項目提供全方位、一站式服務(wù)，確保項目順利落地實施。

四、結(jié)語

資源型城市的高質(zhì)量發(fā)展不是“去資源化”，而是以新質(zhì)生產(chǎn)力重塑資源價值邏輯。通過科技創(chuàng)新激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“基因重組”，通過綠色范式重構(gòu)競爭優(yōu)勢，通過制度創(chuàng)新釋放要素活力，實現(xiàn)從“資源依賴”到“創(chuàng)新驅(qū)動”的成功轉(zhuǎn)型。

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（作者單位：1.鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院管理學(xué)院；2.內(nèi)蒙古銀行博士后科研工作站）

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