新《會計法》的變革和影響

對新舊《中華人民共和國會計法》（以下簡稱“《會計法》”）展開對比分析，剖析新《會計法》主要的變革內(nèi)容以及其對企業(yè)財務(wù)管理、會計信息披露與內(nèi)部控制等方面產(chǎn)生的影響，能幫助財務(wù)人員更深入地理解和適應(yīng)新法規(guī)，提升企業(yè)財務(wù)管理水準。

國際會計準則（IFRS）被廣泛應(yīng)用，這使得各國會計準則趨向一致。中國身為世界第二大經(jīng)濟體，和國際會計準則深度接軌，可提升會計信息在國際上的可比性。隨著全球經(jīng)濟一體化不斷發(fā)展，跨國企業(yè)的數(shù)量增多、規(guī)模擴大，國際貿(mào)易以及投資活動變得日益頻繁。在應(yīng)對這些復(fù)雜經(jīng)濟活動的時候，舊的《會計法》難以契合全球化背景下企業(yè)財務(wù)信息披露對于透明度和一致性的要求。

中國經(jīng)濟目前正處于從高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型時期，在這一過程中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的升級以及技術(shù)的創(chuàng)新，均已成為國家戰(zhàn)略重點關(guān)注的范疇。新《會計法》的頒布實施，可更為有效地呈現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)新型企業(yè)的財務(wù)狀況，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級起到越來越重要的推動作用。

隨著市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，對于會計職業(yè)規(guī)范化和專業(yè)化的要求已經(jīng)越來越高了。新《會計法》頒布出臺，可提升會計人員的職業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)能力，推動會計職業(yè)朝著規(guī)范化方向不斷邁進。在新《會計法》當中，會計職業(yè)道德以及法律責任得到強化，有利于提升會計行業(yè)的公信力與職業(yè)形象。

通過對新舊《會計法》的對比學習，有助于企業(yè)制訂詳細的實施計劃，明確各部門和崗位的職責和權(quán)限，確保各項措施的有效實施。

新《會計法》的主要變化

新增利用現(xiàn)代化信息手段開展會計工作。在新《會計法》修訂后的第八條新增了第三款規(guī)定：“國家將積極推進會計信息化發(fā)展，支持各單位在遵守法律法規(guī)的前提下運用現(xiàn)代信息技術(shù)進行會計工作，相關(guān)實施細則將由財政部聯(lián)合其他部委共同制定。”該條款著重突出了會計信息化發(fā)展的重要性，并明確倡導(dǎo)各經(jīng)濟主體在法律框架內(nèi)運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展會計業(yè)務(wù)。雖然沒有明確提出具體要求，但在“以數(shù)治稅”的背景下，“無紙化”是一個必然的方向，這個進程接下來必然會得到加強，會計業(yè)務(wù)的數(shù)字化將大幅度縮減企業(yè)的審批流程和耗時并減少相關(guān)成本支出，也有助于精確地開展監(jiān)管工作。

明確辦理會計手續(xù)與會計核算事項。新《會計法》中將第十條、第二十五條合并作為第十條，修改為：“各單位應(yīng)當對下列經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項辦理會計手續(xù)，進行會計核算。”其中涉及的業(yè)務(wù)事項包括：資產(chǎn)類項目呈現(xiàn)出的變動情況以及具體運用情形；債務(wù)類科目所發(fā)生的一系列變化；所有者權(quán)益出現(xiàn)的調(diào)整狀況以及相應(yīng)變化；收益、開支、耗費以及支出項目呈現(xiàn)出的變動態(tài)勢；經(jīng)營成果展開的核算工作以及相關(guān)分析，其他需要借助會計進行確認和記錄的各類財務(wù)事項。

進一步強化會計監(jiān)督。將舊《會計法》第二十七條改為第二十五條，在“各單位應(yīng)當建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度”后增加“并將其納入本單位內(nèi)部控制制度。”。同時，增加了一項作為第五項：“國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他要求。”

將舊《會計法》第三十三條改為第三十一條，修改為：“財政、審計、稅務(wù)、金融管理等部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查，并出具檢查結(jié)論。”“財政、審計、稅務(wù)、金融管理等部門應(yīng)當加強監(jiān)督檢查協(xié)作，有關(guān)監(jiān)督檢查部門已經(jīng)作出的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門履行本部門職責需要的，其他監(jiān)督檢查部門應(yīng)當加以利用，避免重復(fù)查賬。”

修改后的第三十一條在對本法第三十條第二項所列事項實施監(jiān)督時可以采取下列措施：按照有關(guān)規(guī)定，一旦察覺到存在嚴重違法的線索，財政部及其派出機構(gòu)有調(diào)查被監(jiān)管單位及其業(yè)務(wù)往來單位在金融機構(gòu)涉及監(jiān)管事項資金狀況的權(quán)力，相關(guān)機構(gòu)以及金融機構(gòu)需要給予配合；要是發(fā)現(xiàn)特別重大違法線索，在經(jīng)過財政部主要負責人審批之后，還可調(diào)查與被監(jiān)管單位有業(yè)務(wù)往來的個人在金融機構(gòu)中涉及監(jiān)管事項的資金情形。

財政部門在必要情況下，有權(quán)核查監(jiān)管對象及其關(guān)聯(lián)方的資金狀況，并可依法采取財產(chǎn)保全措施，包括凍結(jié)賬戶、查封資產(chǎn)，同時限制涉案人員離境。

加大了會計違法行為的處罰力度。新《會計法》對會計違法行為的處罰力度進行了重新規(guī)定，會計違法行為主要呈現(xiàn)出以下情形：沒有按照規(guī)定去設(shè)立會計賬簿，私自設(shè)立賬外賬，原始憑證的填制或者獲取不符合相應(yīng)要求，或者憑證內(nèi)容存在不完整的情況；依據(jù)未經(jīng)過審核的會計憑證來登記賬簿，或者賬簿記錄存在不規(guī)范之處；擅自對會計核算方法進行變更，向不同使用者提供的財務(wù)報告編制標準不一致；沒有按照規(guī)定使用會計文字或者記賬貨幣；由于保管方面不夠妥善導(dǎo)致會計資料出現(xiàn)損毀或者丟失的狀況；沒有建立或者執(zhí)行內(nèi)部會計監(jiān)督制度，或者拒絕接受監(jiān)督、不如實提供會計信息；會計人員任用違反了相關(guān)法規(guī)的要求。

舊《會計法》會計違法處罰措施是“責令限期改正”，在新《會計法》中調(diào)整為“責令限期改正，給予警告、通報批評”；單位原先的處罰金額是3000—5萬元，現(xiàn)在調(diào)整為最高50萬元；要是情節(jié)嚴重，罰款額度會提升至50萬—200萬元；相關(guān)責任人的罰款以前是2000—2萬元，現(xiàn)在修改為最高5萬元；若情節(jié)惡劣，處罰金額會提高至5萬—50萬元。

其中，涉及公職人員的，除了經(jīng)濟處罰之外，還會依據(jù)規(guī)定給予行政處分。行政處分方面原來的條款維持不變：情節(jié)嚴重的人員五年內(nèi)禁止從事會計工作，要是涉嫌情況來開展稅務(wù)檢查以及稽核等征管工作，提高了稅收征管的效率與準確性。

新《會計法》對企業(yè)的影響

遏制財務(wù)造假，嚴厲打擊稅收違法行為。構(gòu)建嚴謹、規(guī)范且透明的財務(wù)制度，是資本市場以及公司治理當中不可或缺的基礎(chǔ)支撐。這一制度對經(jīng)營主體達成更為穩(wěn)健的生產(chǎn)經(jīng)營有所幫助，還為投資環(huán)境的安全以及合規(guī)治理的完善提供了關(guān)鍵保障。此次會計法進行修訂，其突出特點是加大了對財務(wù)造假行為的懲處力度，并且在和證券法、稅收征管法等相關(guān)法律協(xié)調(diào)銜接的基礎(chǔ)上，細化了相關(guān)規(guī)則。

需要留意的是，沒有依法設(shè)立會計賬簿構(gòu)成會計違法行為，而且也觸犯了稅收法律。針對這種情況，會計法以及稅收征管法都明確規(guī)定了相應(yīng)的法律責任，新修訂的《會計法》對會計違法行為持嚴厲打擊的態(tài)度，始終保持對財務(wù)造假行為的高壓態(tài)勢，這有利于從源頭上及時察覺并嚴厲打擊各類稅收違法行為。

消減稅會差異，有效促進稅收合規(guī)。新修訂的《會計法》對現(xiàn)行會計法律存在的不足以及實踐中的不協(xié)調(diào)之處給予全面優(yōu)化。其中明確了會計處理方法的連續(xù)性原則，規(guī)定各單位采用的會計處理方法在各個期間應(yīng)保持一致，不能隨意變更。新的法律細化了或有事項的信息披露規(guī)定，明確要求各個主體針對對外擔保、訴訟仲裁這類或有負債，一定要依據(jù)會計準則在財務(wù)報告當中充分進行披露。新的規(guī)定提升了財務(wù)報告的編制規(guī)范，強調(diào)報告編制要以經(jīng)過核實的會計賬簿以及相關(guān)資料作為基礎(chǔ)，并且嚴格遵循會計準則的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行。這些規(guī)定讓經(jīng)營主體的會計處理更符合科學規(guī)范的會計原理，針對財務(wù)會計實踐中合規(guī)性不足的問題給出了明確指引，為相關(guān)財會監(jiān)督的開展奠定了更堅實的客觀基礎(chǔ)和資料支撐。

新《會計法》施行之后，會計事項的核算更加符合會計規(guī)范的相關(guān)要求，并且促使會計事項核算與稅務(wù)事項處理逐漸走向趨同，在一定程度上使得稅法制度與會計規(guī)則之間的差異有所縮小。這樣的調(diào)整可讓各個單位精確記錄以及核算會計事項，保證符合準確、客觀、真實的原則，作為納稅人依據(jù)趨同的稅法規(guī)定可及時且準確地進行納稅申報。這有利于稅務(wù)機關(guān)依照會計核算的

企業(yè)如何適應(yīng)新《會計法》

加強內(nèi)部培訓與制度更新。企業(yè)需要面向全體財務(wù)和會計人員開展新《會計法》的培訓工作，一定要保證他們充分領(lǐng)會新法規(guī)的關(guān)鍵要求和操作細節(jié)。要定期舉辦專題研討會以及培訓課程，幫助員工掌握新法規(guī)下的會計處理辦法以及財務(wù)報告編制標準。企業(yè)還要依照新法規(guī)要求，及時更新會計制度與操作手冊，保證所有會計處理流程和方法都能遵守新法規(guī)規(guī)定。

優(yōu)化會計處理流程與技術(shù)支持。企業(yè)很有必要對現(xiàn)有的會計處理流程進行重新審視并加以優(yōu)化，保證流程有連續(xù)性和一致性。在或有事項披露和財務(wù)報告編制這兩個方面，企業(yè)應(yīng)當制定詳盡的流程規(guī)范，從而保證每一個環(huán)節(jié)都符合新法規(guī)的要求。企業(yè)還需要升級或者調(diào)整現(xiàn)有的會計軟件，使得軟件可支持新法規(guī)的要求，提升會計處理的效率與準確性。通過引入先進的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，企業(yè)可管理會計賬簿記錄相關(guān)資料，保證財務(wù)報告的編制與審核更為高效準確。

新《會計法》的頒布是我國會計法律體系的一項關(guān)鍵成果，順應(yīng)了全球經(jīng)濟一體化和信息化的發(fā)展趨勢，契合我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。對比新舊《會計法》，可以發(fā)現(xiàn)新法規(guī)在多個方面有變化，比如加強會計信息化建設(shè)、明確會計核算事項、強化會計監(jiān)督、加大對違法行為的懲處力度以及加強對財務(wù)造假行為的打擊。這些變化增強了會計信息的透明度與一致性，也提升了會計職業(yè)的規(guī)范性和專業(yè)性。

對于企業(yè)來講，新《會計法》的施行帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。企業(yè)要憑借加強內(nèi)部培訓、更新制度、優(yōu)化會計處理流程和技術(shù)支持、強化內(nèi)部控制以及外部溝通等辦法去適應(yīng)新法規(guī)的要求。如此，可提升企業(yè)財務(wù)管理水平，規(guī)避法律風險，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

新《會計法》開始實施，將對我國會計行業(yè)整體發(fā)展起到推動作用，使得會計信息質(zhì)量和公信力得以提高，為我國經(jīng)濟的健康發(fā)展給予保障。企業(yè)需要積極去應(yīng)對新法規(guī)所帶來的種種變化，借助持續(xù)不斷地學習和適時調(diào)整，從而在新環(huán)境當中維持競爭力并且做好合規(guī)建設(shè)。