A公司樣本：防控不平衡報(bào)價(jià)讓集中采購(gòu)更規(guī)范

在供應(yīng)鏈管理不斷精細(xì)的背景下，貨物集中采購(gòu)已成為企業(yè)降低成本、提升效率的核心手段。隨著政策推動(dòng)，集中采購(gòu)招標(biāo)的覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也變得越發(fā)激烈。在這樣的情形里，貨物集中采購(gòu)運(yùn)用最低價(jià)評(píng)標(biāo)法時(shí)，不平衡報(bào)價(jià)的問(wèn)題逐漸凸顯。投標(biāo)方會(huì)提前判斷采購(gòu)數(shù)量的多少，針對(duì)不同規(guī)格的商品給出梯度化報(bào)價(jià)，希望在成功中標(biāo)后獲取最高收益。這種策略雖然符合市場(chǎng)博弈的邏輯，但會(huì)擾亂正常的采購(gòu)秩序，還容易引發(fā)合同執(zhí)行糾紛與質(zhì)量隱患等問(wèn)題。這不僅增加了采購(gòu)成本管控的難度，也對(duì)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)原則構(gòu)成了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，所以在實(shí)際操作中，迫切需要建立起有效的防控體系。

義比較含糊，比如部分配套設(shè)備備件采購(gòu)時(shí)是否包含安裝服務(wù)，并沒(méi)有作出清晰描述；采購(gòu)清單存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)問(wèn)題，例如某批化工原料的采購(gòu)清單遺漏了重要藥劑；采購(gòu)預(yù)估值存在誤差，與實(shí)際使用量偏差過(guò)大，部分配件在合同期內(nèi)完全不采購(gòu)。此外，材料設(shè)備技術(shù)指標(biāo)敘述不清，像設(shè)備配件的使用壽命、質(zhì)保等關(guān)鍵參數(shù)表達(dá)模糊。投標(biāo)人會(huì)利用這些瑕疵，為實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，精心制定不平衡報(bào)價(jià)策略，通過(guò)不合理的價(jià)格分配提高中標(biāo)的整體回報(bào)。

信息不對(duì)稱。在環(huán)保行業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，一些經(jīng)驗(yàn)豐富的供應(yīng)商依靠在該行業(yè)積累的經(jīng)驗(yàn)與大數(shù)據(jù)分析，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目特性的認(rèn)知甚至比招標(biāo)人更深刻。在A公司的采購(gòu)活動(dòng)中，部分供應(yīng)商能通過(guò)分析采購(gòu)人近幾年的招標(biāo)情況，還有

不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的原因

標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。A公司作為致力于民生保障的環(huán)保企業(yè)，日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中每年都需要采購(gòu)千余種不同規(guī)格型號(hào)的生產(chǎn)材料、五金配件、化工產(chǎn)品及設(shè)備配件等商品。這類商品多為標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，通用性好、技術(shù)含量低，就拿常見(jiàn)的五金配件來(lái)說(shuō)，它的生產(chǎn)工藝成熟、行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅A公司所處區(qū)域內(nèi)的相關(guān)潛在供應(yīng)商就有上百家，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。供應(yīng)商為在眾多競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出、提高中標(biāo)概率，在招標(biāo)的時(shí)候傾向于采用不平衡報(bào)價(jià)策略。有些供應(yīng)商為確保利潤(rùn)、降低整體報(bào)價(jià)，會(huì)將某些非常用產(chǎn)品的報(bào)價(jià)壓低至行業(yè)平均價(jià)格的一半，同時(shí)將常用產(chǎn)品的價(jià)格提高一倍。

采購(gòu)文件存在缺陷。A公司以往招標(biāo)項(xiàng)目中，因招標(biāo)文件存在缺陷，不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象頻發(fā)。招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)范圍的定些熟悉的供應(yīng)商可以準(zhǔn)確判斷清單中設(shè)備備件使用狀態(tài)，從而更精確地預(yù)估合同執(zhí)行過(guò)程中各種商品的實(shí)際購(gòu)買量。以某供應(yīng)商為例，經(jīng)過(guò)分析后發(fā)現(xiàn)，A公司設(shè)備維修時(shí)某易損件實(shí)際用量是預(yù)估量1.5倍，而某備件在合同期內(nèi)不會(huì)采購(gòu)。這種信息不對(duì)稱下，供應(yīng)商受利益至上原則驅(qū)動(dòng)，借助信息優(yōu)勢(shì)采用失衡報(bào)價(jià)手段，在提高其中標(biāo)率與利潤(rùn)率的同時(shí)，也讓招標(biāo)人承受潛在損失。

從A公司看貨物集中采購(gòu)中

預(yù)防和控制不平衡報(bào)價(jià)的方法

設(shè)置單價(jià)最高限價(jià)。A公司貨物集中采購(gòu)招標(biāo)時(shí)，對(duì)采購(gòu)清單品目較少的項(xiàng)目建立精細(xì)化單價(jià)最高限價(jià)采購(gòu)方案。限價(jià)制定前，采購(gòu)部門會(huì)同使用部門通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研和歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)比對(duì)進(jìn)行全面分析，最終確定價(jià)格的合理上限。例如在某次生產(chǎn)物料采購(gòu)招標(biāo)時(shí)，A公司對(duì)A、B、C三種型號(hào)的生產(chǎn)物料設(shè)置單價(jià)最高限價(jià)（見(jiàn)表1）。評(píng)標(biāo)時(shí)，如果投標(biāo)人某個(gè)單項(xiàng)報(bào)價(jià)高于限價(jià)，那么他們的投標(biāo)即被認(rèn)定為無(wú)效。執(zhí)行這一采購(gòu)方案，有效遏制了投標(biāo)人通過(guò)某些產(chǎn)品抬高價(jià)格以賺取超額利潤(rùn)的失衡報(bào)價(jià)行為。

引入折扣評(píng)審機(jī)制。A公司針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)小、渠道來(lái)源多的商品采購(gòu)問(wèn)題，運(yùn)用了折扣評(píng)審機(jī)制。招標(biāo)文件準(zhǔn)備階段，采購(gòu)部門通過(guò)多方詢價(jià)、查詢歷史采購(gòu)價(jià)格和官方發(fā)布價(jià)格等方式確定商品基準(zhǔn)單價(jià)。以車輛配件采購(gòu)為例（見(jiàn)表2），明確列明500元、300元的單價(jià)，要求投標(biāo)人僅報(bào)折扣。評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，評(píng)審小組對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格性、符合性審查后，詳細(xì)分析投標(biāo)人折扣報(bào)價(jià)，既注重折扣率，又考慮供應(yīng)商的供貨能力。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的折扣報(bào)價(jià)不正常，評(píng)審小組會(huì)進(jìn)一步要求投標(biāo)人提供成本構(gòu)成明細(xì)并解釋價(jià)格的合理性。實(shí)施這一評(píng)審機(jī)制后，A公司有效控制了采購(gòu)價(jià)格，也遏制了供應(yīng)商通過(guò)不合理價(jià)格分配實(shí)現(xiàn)的不平衡報(bào)價(jià)行為。

提高預(yù)估數(shù)量準(zhǔn)確度。A公司為提升采購(gòu)預(yù)估量的精準(zhǔn)度，搭建了一套完整的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)預(yù)測(cè)體系。具體做法是，成立跨部門工作小組，納入采購(gòu)、生產(chǎn)、設(shè)備維護(hù)和財(cái)務(wù)等部門，共同研究商品的歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)、使用狀況、設(shè)備維修安排、設(shè)備狀態(tài)及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃里的關(guān)鍵信息。數(shù)據(jù)分析模型被構(gòu)建起來(lái)，同時(shí)借助統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，對(duì)近3—5年的采購(gòu)數(shù)據(jù)和使用情況展開(kāi)深度挖掘。拿設(shè)備附件采購(gòu)來(lái)說(shuō)，設(shè)備備件被分成易損件、易耗件和普通備件，結(jié)合設(shè)備運(yùn)行的歷史數(shù)據(jù)，分析不同類型附件更換周期的變化規(guī)律。比如某型號(hào)設(shè)備中，某類易損部件運(yùn)行1000小時(shí)后需更換，再結(jié)合該設(shè)備的年度維修計(jì)劃，就能精準(zhǔn)預(yù)估其年度使用量。另外，預(yù)測(cè)模型會(huì)定期校準(zhǔn)和優(yōu)化，并且結(jié)合實(shí)際采購(gòu)與使用情況調(diào)整參數(shù)。這些策略讓A公司采購(gòu)預(yù)估量的準(zhǔn)確性有了大幅提升，投標(biāo)者利用預(yù)估量誤差進(jìn)行不均衡報(bào)價(jià)的可能性也因此降低。

采用雙供應(yīng)商中標(biāo)模式。A公司在招標(biāo)文件里清楚地寫(xiě)了雙供應(yīng)商中標(biāo)模式的具體規(guī)則和操作流程。招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)，就告訴可能參與投標(biāo)的商家：這次招標(biāo)會(huì)選報(bào)價(jià)總價(jià)最低的兩家供應(yīng)商中標(biāo)，商品的中標(biāo)價(jià)取這兩家投標(biāo)清單里較低的那個(gè)，兩家供應(yīng)商分別供應(yīng)對(duì)應(yīng)的商品。拿次設(shè)備配件采購(gòu)招標(biāo)來(lái)說(shuō)，投標(biāo)人A的總報(bào)價(jià)最低，投標(biāo)人B排第二，兩人都成了中標(biāo)人。雖然投標(biāo)人B的總報(bào)價(jià)稍高，但有些配件的報(bào)價(jià)比投標(biāo)人A低，這部分配件就按投標(biāo)人B的報(bào)價(jià)成交，由他供應(yīng)；剩下的商品則由投標(biāo)人A供應(yīng)。A公司為了讓這種模式順利落地，還制定了供應(yīng)商協(xié)調(diào)管理機(jī)制，會(huì)及時(shí)協(xié)調(diào)兩家供應(yīng)商簽合同和履行合同時(shí)的供貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。采用雙供應(yīng)商中標(biāo)模式后，A公司相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目中的不平衡報(bào)價(jià)情況少了很多，同時(shí)也降低了單一供應(yīng)商的供貨風(fēng)險(xiǎn)，保障了物資供應(yīng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

在供應(yīng)鏈管理不斷深化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈的當(dāng)下，貨物集中采購(gòu)中的不平衡報(bào)價(jià)，給企業(yè)采購(gòu)管理和行業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。A公司通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，防控不平衡報(bào)價(jià)需要從多個(gè)維度建立防控體系。這一體系不僅是該公司優(yōu)化采購(gòu)成本、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要方式，更是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。采購(gòu)戰(zhàn)略的執(zhí)行，體現(xiàn)了復(fù)雜市場(chǎng)環(huán)境下企業(yè)通過(guò)科學(xué)管理和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)效益最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化的能力。這些做法希望能為其他企業(yè)處理類似問(wèn)題時(shí)，提供有借鑒意義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論啟發(fā)。