非凡“十四五”成就大盤點(diǎn)：能源高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”已經(jīng)步入收官階段，回顧過(guò)去四年半，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都取得了非凡的成就。國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在7月9日的新聞發(fā)布會(huì)上總結(jié)道：“5年前制定的規(guī)劃《綱要》各項(xiàng)主要指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入等指標(biāo)進(jìn)展符合預(yù)期；常住人口城鎮(zhèn)化率，人均預(yù)期壽命，糧食、能源綜合生產(chǎn)能力等8項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展超過(guò)預(yù)期；規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務(wù)全面落地，部署的102項(xiàng)重大工程順利推進(jìn)。總的來(lái)看，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，這五年取得了新的開創(chuàng)性的進(jìn)展、突破性的變革、歷史性的成就，中國(guó)已成為世界發(fā)展最穩(wěn)定、最可靠、最積極的力量。”

本刊推出的《非凡“十四五”成就大盤點(diǎn)》欄目，將陸續(xù)盤點(diǎn)“十四五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展取得的突出成就，本文則主要聚焦能源高質(zhì)量發(fā)展。

能源高質(zhì)量發(fā)展的重要性

能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。能源安全是國(guó)家安全的重要組成部分，對(duì)于一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要，是必須高度重視的“國(guó)之大者”。

習(xí)近平總書記指出“能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題”，強(qiáng)調(diào)“能源的飯碗必須牢牢端在自己手中”。保障能源安全事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局，也是能源高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

目前，全球能源格局深刻變革，國(guó)內(nèi)能源需求持續(xù)增長(zhǎng)，保障能源安全的任務(wù)十分艱巨。面對(duì)能源供需格局新變化、國(guó)際能源發(fā)展新趨勢(shì)，保障國(guó)家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。推動(dòng)能源革命是保障國(guó)家能源安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們必須全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家能源安全的重要論述，深入推進(jìn)能源革命，加快構(gòu)建既保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又促進(jìn)新能源大規(guī)模增長(zhǎng)和高比例利用的、更為安全可靠的新型能源體系，把能源的飯碗牢牢端在自己手里。

圖 清潔能源消費(fèi)量占總能源消費(fèi)的比重

充分發(fā)揮中國(guó)可再生能源資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新能源，增加能源供給總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升能源效率。處理好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的關(guān)系，持續(xù)深化綠色能源合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更為安全的能源保障。

能源高質(zhì)量發(fā)展的巨大成就

8月26日，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、國(guó)家能源局局長(zhǎng)王宏志在新聞發(fā)布會(huì)上介紹了“十四五”能源高質(zhì)量發(fā)展取得的巨大成就。王宏志指出，“十四五”規(guī)劃《綱要》提出的能源綜合生產(chǎn)能力和非化石能源占比等主要指標(biāo)將如期完成，14億多人的能源安全得到有效保障，綠色低碳發(fā)展舉世矚目，中國(guó)成為世界能源轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)者。具體包括以下幾個(gè)方面：

第一，“十四五”是能源供應(yīng)更足、韌性更強(qiáng)，安全水平大幅提升的五年。“十四五”前四年，中國(guó)能源消費(fèi)增量已達(dá)到“十三五”五年增量的1.5倍，預(yù)計(jì)五年新增用電量將超過(guò)歐盟的年度用電量。加快能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，有效滿足了快速增長(zhǎng)的能源需求。2024年全國(guó)發(fā)電量超10萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全球1/3，能源生產(chǎn)總量折合約50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占比超全球1/5。“十四五”期間，全國(guó)能源供需總體平穩(wěn)、價(jià)格總體穩(wěn)定，經(jīng)受住了新冠疫情、重大自然災(zāi)害、國(guó)際能源價(jià)格劇烈波動(dòng)等嚴(yán)峻考驗(yàn)。

第二，“十四五”是綠色低碳轉(zhuǎn)型最快的五年。習(xí)近平總書記指出“能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來(lái)”，“綠色轉(zhuǎn)型是應(yīng)對(duì)氣候變化的必由之路，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。”能源綠色轉(zhuǎn)型是破解中國(guó)能源資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α｜h的二十大報(bào)告指出：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，能源領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型是戰(zhàn)略重點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，能源領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型是戰(zhàn)略重點(diǎn)。

“十四五“期間，中國(guó)構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比由40%提升至60%左右，風(fēng)電光伏每年新增裝機(jī)已經(jīng)突破3億千瓦關(guān)口，實(shí)現(xiàn)臺(tái)階式躍升發(fā)展，發(fā)展速度和力度前所未有。王宏志指出，能源消費(fèi)“逐綠前行”，全社會(huì)用電量中，每3度電就有1度綠電。全國(guó)能源消費(fèi)中，非化石能源占比每年增加1個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)將超額完成“十四五”確定的20%目標(biāo)，煤炭占比每年減少1個(gè)百分點(diǎn)，這“一增一減”大大提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含綠量”。中國(guó)出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品，“十四五”期間累計(jì)為其他國(guó)家減少碳排放約41億噸，為全球低碳轉(zhuǎn)型作出了重大貢獻(xiàn)。

2024年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到19.8%、較2020年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重降至53.2%。非化石能源發(fā)電增量超過(guò)1.3萬(wàn)億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少二氧化碳排放量約10億噸，滿足了一半以上的全社會(huì)用電增量需求。

第三，“十四五”是能源科技創(chuàng)新取得更大突破的五年。十四五”以來(lái)，能源行業(yè)強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備攻關(guān)，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能源科技現(xiàn)代化水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

新能源等技術(shù)裝備領(lǐng)跑全球，新能源專利數(shù)占全球四成以上，光伏轉(zhuǎn)換效率、海上風(fēng)電單機(jī)容量等不斷刷新世界紀(jì)錄，短短幾年，新型儲(chǔ)能規(guī)模躍居世界第一。白鶴灘水電站、自主三代核電“華龍一號(hào)”“國(guó)和一號(hào)”、第四代高溫氣冷堆等多個(gè)“全球最大”“全球首座”工程建成投運(yùn)，油氣開發(fā)突破深地“萬(wàn)米大關(guān)”、挺進(jìn)“千米深海”，這些“大國(guó)重器”彰顯了中國(guó)科技創(chuàng)新的硬核實(shí)力。新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等發(fā)展進(jìn)入快車道，車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)加快推進(jìn)，能源產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、交通等領(lǐng)域加速融合，新領(lǐng)域新賽道持續(xù)涌現(xiàn)，成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要源泉。

第四，“十四五”是能源改革持續(xù)深化、發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)的五年。體制機(jī)制和政策體系加快重構(gòu)，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)按下“加速鍵”，煤電、新能源全面入市，全部工商業(yè)用戶進(jìn)入市場(chǎng)，油氣“全國(guó)一張網(wǎng)”初步建成，能源法頒布實(shí)施，能源宏觀調(diào)控和行業(yè)治理機(jī)制進(jìn)一步完善。市場(chǎng)活力加快釋放，電力市場(chǎng)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)97萬(wàn)家、是2020年的5倍。出臺(tái)促進(jìn)能源民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施，絕大多數(shù)的光伏設(shè)備制造企業(yè)和60%以上的風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，有的核電項(xiàng)目民營(yíng)企業(yè)參股比例達(dá)到了20%，可以說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型變革的重要力量。