中等職業(yè)教育“政校行企”人才協(xié)同培育機(jī)制探討

摘 要：目前，我國各行業(yè)劃分精細(xì)化趨勢對專業(yè)型、應(yīng)用型人才提出越來越高的需求。如何培養(yǎng)適應(yīng)崗位需求的高質(zhì)量人才，是人才培養(yǎng)相關(guān)單位的共同責(zé)任。目前，中等職業(yè)教育培養(yǎng)實(shí)踐中普遍存在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、協(xié)同育人制度不完善等問題。通過“政校行企”協(xié)同人才培養(yǎng)機(jī)制，可進(jìn)一步完善政府政策機(jī)制、優(yōu)化課程教學(xué)、統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、平衡企業(yè)需求，滿足行業(yè)的人才需求。同時，該機(jī)制能夠整合政府引導(dǎo)、高校教學(xué)、行業(yè)規(guī)范與企業(yè)實(shí)踐等多方資源，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的育人體系，能進(jìn)一步提升學(xué)生的實(shí)踐能力與就業(yè)競爭力，為職業(yè)教育改革提供切實(shí)路徑。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育；政校行企；協(xié)同育人

一、中等職業(yè)教育“政校行企”人才協(xié)同培育機(jī)制現(xiàn)實(shí)性

國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》中提出全面育人要求。更凸顯了育人多元主體要素、全過程要素和全方位空間要素的功能，強(qiáng)調(diào)通過多主體協(xié)同培育人才，以及各個育人實(shí)踐階段的規(guī)律，打破傳統(tǒng)課堂模式，結(jié)合校內(nèi)校外兩空間的資源，全面培育綜合型應(yīng)用人才［1］。實(shí)踐能力培養(yǎng)是企業(yè)招聘方對中等職業(yè)教育人才比較關(guān)注的素養(yǎng)。然而與此相對應(yīng)的是，中等職業(yè)院校畢業(yè)生普遍面臨就業(yè)實(shí)踐能力欠缺、學(xué)生身份向崗位員工身份轉(zhuǎn)化銜接不暢等問題。在這樣的背景下，一方面，“政校行企”協(xié)同人才培養(yǎng)模式聚集多元參與主體的合力，發(fā)揮各方優(yōu)勢，對我國中等職業(yè)教育畢業(yè)生實(shí)踐和就業(yè)能力提升具有較強(qiáng)的參考意義。有利于政府部門推動畢業(yè)生就業(yè)制訂指導(dǎo)性政策，深化人才培養(yǎng)本質(zhì)與規(guī)律的理解，推進(jìn)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，吸納社會力量進(jìn)入人才培養(yǎng)的全過程體系，促進(jìn)學(xué)校、企業(yè)與各行業(yè)共同培養(yǎng)人才。另一方面，“政校行企”協(xié)同育人模式為社會各行業(yè)解決對高素質(zhì)人才的需求提供了新的思路，有利于加深高校及其他教育單位對人才培養(yǎng)知識與實(shí)踐結(jié)合能力的重視，促進(jìn)多方協(xié)同合作，引導(dǎo)人才培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)與就業(yè)能力兼具的專門人才，全面適應(yīng)行業(yè)發(fā)展對于人才的需求。

協(xié)同理論認(rèn)為整個系統(tǒng)的有序化是眾多子系統(tǒng)之間達(dá)成高效有序的相互協(xié)作下的作用，當(dāng)系統(tǒng)內(nèi)子系統(tǒng)共同作用的參數(shù)值在臨界值之下，子系統(tǒng)之間的協(xié)同作用則維持于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，當(dāng)超出臨界值則會形成質(zhì)變和新的系統(tǒng)整體，開始新的相對穩(wěn)定的協(xié)同作用［2］。政府、高校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)之間協(xié)同合作各取其長，相互促進(jìn)，將會促進(jìn)合作效果取得質(zhì)的飛躍。“政校行企”協(xié)同模式是一種多方協(xié)作的人才培養(yǎng)模式，指的是政府、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)四方主體圍繞共同的育人目標(biāo)，在互利互惠、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，各自履行協(xié)作中的責(zé)任和義務(wù)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互之間建立緊密聯(lián)系與相互作用，共享資源，最終促進(jìn)應(yīng)用型高素質(zhì)人才培養(yǎng)。在此模式下，政府與行業(yè)協(xié)會主要發(fā)揮引導(dǎo)、支持與規(guī)范的作用，共同促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)在人才培養(yǎng)上的合作。

二、中等職業(yè)教育“政校行企”人才協(xié)同培育機(jī)制特征

“政校行企”協(xié)同育人模式下，主要以共同的育人目標(biāo)為指導(dǎo)，由政府與行業(yè)協(xié)會通過引導(dǎo)、支持及規(guī)范手段，促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)合作進(jìn)行人才培養(yǎng)，各自履行協(xié)作中的責(zé)任和義務(wù)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。

（一）以“育人質(zhì)量”為核心目標(biāo)

“政校行企”協(xié)同育人模式的實(shí)踐機(jī)制核心目標(biāo)是保證育人質(zhì)量，培養(yǎng)具有扎實(shí)學(xué)術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力的綜合型人才。其目的是通過政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)“四位一體”的協(xié)同育人，將學(xué)校教育與社會實(shí)踐和產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。“育人”這一核心目標(biāo)是始終貫穿整個模式的，在培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教學(xué)方式、專業(yè)實(shí)踐中，都突出處于核心地位的人才培養(yǎng)功能。

要實(shí)現(xiàn)育人質(zhì)量的持續(xù)提升，還需要搭建科學(xué)合理、系統(tǒng)全面的評價體系，包含知識掌握、技術(shù)水平以及職業(yè)素養(yǎng)等多個維度，推動由“結(jié)果導(dǎo)向”向“過程+結(jié)果導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。另外，還可以引入“項(xiàng)目式教學(xué)”與“任務(wù)驅(qū)動學(xué)習(xí)”方式，將實(shí)際行業(yè)任務(wù)融入教學(xué)過程，提高學(xué)生的參與度和實(shí)際應(yīng)用能力［3］。同時，借助大數(shù)據(jù)與智能技術(shù)進(jìn)行教學(xué)行為監(jiān)測與成效評估，為提升育人質(zhì)量提供技術(shù)支撐［4］。憑借這種方式，形成學(xué)生、教師、企業(yè)三方在教學(xué)與實(shí)踐過程中的閉環(huán)反饋，推動育人目標(biāo)的精準(zhǔn)落實(shí)。

（二）以“多元主體”為培育框架

1.政府主導(dǎo)作用充分發(fā)揮

首先，落實(shí)規(guī)范功能。政府要制訂相關(guān)政策和長遠(yuǎn)規(guī)劃，制訂具體的“政校行企”協(xié)同育人的頂層設(shè)計方案，推進(jìn)協(xié)同育人各項(xiàng)規(guī)范。對“政校行企”協(xié)同育人模式開展監(jiān)督和管理，制訂階段性合作目標(biāo)以作參考，確保合作規(guī)范、順暢，推動協(xié)同育人模式不斷改進(jìn)和優(yōu)化。其次，發(fā)揮引領(lǐng)與支持作用。通過資金支持、政策推動、技術(shù)指導(dǎo)、合作保障的方式，給予企業(yè)及教育單位優(yōu)惠政策傾斜，促進(jìn)各方主體積極參與。推動政校行企合作共贏，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合、優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)企業(yè)和高校共同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求與人才培養(yǎng)的高效銜接。最后，發(fā)揮協(xié)同配合作用。發(fā)揮政府職能、資源等優(yōu)勢，共同培育協(xié)同育人的平臺，推動學(xué)校產(chǎn)學(xué)研一體化，共享資源，合作育人。保證相關(guān)制度不斷優(yōu)化以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展以及客觀條件的變化，最大程度保證各方能在協(xié)作育人模式中發(fā)揮各自優(yōu)勢。

2.學(xué)校主體作用更加凸顯

作為辦學(xué)的主體身份，學(xué)校的最大職能與作用就是教學(xué)。對于專業(yè)屬性強(qiáng)的專業(yè)以及高職院校，除了在學(xué)校的理論知識教學(xué)，校外的職業(yè)實(shí)踐課程也是教學(xué)的重要組成部分，針對校外培訓(xùn)，學(xué)校的教學(xué)職能作用中增加“培養(yǎng)具備良好職業(yè)實(shí)踐應(yīng)用能力”的人才屬性。但中等職業(yè)院校若單純依靠自身教學(xué)，難以兼顧學(xué)生專業(yè)知識素養(yǎng)與實(shí)踐操作能力的協(xié)同培養(yǎng)。職業(yè)院校要創(chuàng)新教學(xué)模式，借助與企業(yè)、行業(yè)合作的方式，推動人才培養(yǎng)的技能化轉(zhuǎn)型［5］。作為“政校行企”協(xié)同育人模式的重要參與主體之一，學(xué)校在協(xié)作中應(yīng)發(fā)揮自身教學(xué)資源、師資資源、學(xué)術(shù)資源等作用，與其他主體形成優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。

3.行業(yè)的參與價值愈加重視

在“政校行企”協(xié)同育人中，要重視行業(yè)協(xié)會發(fā)揮的溝通、引導(dǎo)作用。首先，行業(yè)協(xié)會在參與協(xié)同育人過程中，可有效發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)功能，作為另外三主體間的過渡，引導(dǎo)建立合適的溝通交流平臺，讓學(xué)校與企業(yè)通過交流協(xié)商的方式更有效地協(xié)同合作。其次，行業(yè)協(xié)會與企業(yè)間的關(guān)系主要是行業(yè)協(xié)會規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)營，在“政校行企”協(xié)同育人模式之下，引導(dǎo)企業(yè)積極參與協(xié)作，發(fā)揮企業(yè)作用，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。監(jiān)督反饋協(xié)作中企業(yè)以及其他主體出現(xiàn)的問題，向政府和企業(yè)及時反饋，以便及時處理應(yīng)對。

4.企業(yè)的主體作用

企業(yè)在“政校行企”協(xié)同育人模式中發(fā)揮著重要支撐性作用，企業(yè)主要表現(xiàn)為參與教學(xué)設(shè)計和提供實(shí)踐教學(xué)資源。企業(yè)的教學(xué)職能重在實(shí)踐導(dǎo)向性，通過提供真實(shí)的工作體驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)踐的鍛煉機(jī)會，使學(xué)生更好地熟悉行業(yè)環(huán)境和工作屬性，提前開展職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)方向的準(zhǔn)備工作。在這個過程中，首先，企業(yè)教育作用不限于教學(xué)內(nèi)容傳授，更多在于讓學(xué)生通過實(shí)踐感受專業(yè)和實(shí)際工作的緊密聯(lián)系和銜接。其次，企業(yè)可以為學(xué)生提供實(shí)際項(xiàng)目或案例，幫助學(xué)生將理論結(jié)合實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力和獨(dú)立思考能力。最后，企業(yè)了解行業(yè)需求和發(fā)展趨勢，可以為學(xué)生提供職業(yè)導(dǎo)向，為學(xué)生制定合理職業(yè)規(guī)劃路徑提供助力，這有助于學(xué)生調(diào)整就業(yè)方向，逐漸培養(yǎng)自身的行業(yè)競爭力，從而更好地為行業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

“政校行企”協(xié)同育人機(jī)制之下，協(xié)同效能的高低由多元主體間互動方式?jīng)Q定。從政府角度出發(fā)，可建立統(tǒng)一的信息共享機(jī)制與協(xié)同管理平臺，推動政策、需求資源的透明化，使學(xué)校和企業(yè)之間建立更高效的對接機(jī)制。例如，由地方教育主管部門牽頭設(shè)立“協(xié)同教育聯(lián)盟”，定期召開相關(guān)的規(guī)劃協(xié)調(diào)會議，以此來明確所需求的人才，推進(jìn)聯(lián)合培養(yǎng)計劃的制訂。在學(xué)校層面，通過建立企業(yè)導(dǎo)師反饋系統(tǒng)、學(xué)生實(shí)習(xí)日志追蹤機(jī)制等手段，掌握實(shí)時數(shù)據(jù)，促進(jìn)教學(xué)調(diào)整與企業(yè)培訓(xùn)資源相匹配。同時，在合作過程中，企業(yè)也需設(shè)立協(xié)同教育負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)與學(xué)校進(jìn)行實(shí)習(xí)項(xiàng)目、課程開發(fā)、技術(shù)分享等工作的對接，來確保協(xié)同機(jī)制的常態(tài)化運(yùn)行。作為第三方平臺的行業(yè)協(xié)會，要協(xié)調(diào)多方關(guān)系、組織師資培訓(xùn)與認(rèn)證、構(gòu)建育人質(zhì)量評估體系，推動協(xié)同育人走向規(guī)范化、制度化發(fā)展［6］。

三、中等職業(yè)教育“政校行企”人才協(xié)同培育內(nèi)容

（一）共建培養(yǎng)目標(biāo)

“政校行企”共建包含兩個重要目標(biāo)建設(shè)。首先，是最低目標(biāo)，即培養(yǎng)的學(xué)生在知識掌握與實(shí)踐技能方面的最低目標(biāo)。這一目標(biāo)是培養(yǎng)具備綜合知識素養(yǎng)和就業(yè)實(shí)踐技能人才的基本要求，有利于保障培養(yǎng)效果保持較高的平均水準(zhǔn)。其次，是最高目標(biāo)，即“政校行企”在共同培養(yǎng)實(shí)踐中，各參與主體能夠發(fā)揮各自優(yōu)勢，達(dá)成最優(yōu)的協(xié)作水平。最低目標(biāo)與最高目標(biāo)同時設(shè)立并通過對比參考，起到激勵以及參考改進(jìn)的效果。

（二）共建課程體系

課程體系設(shè)計是最能直接體現(xiàn)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)四方協(xié)作成果的環(huán)節(jié)，它的最終制定是源于各方專家對于具體課程設(shè)計、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及培養(yǎng)模式特色的綜合考慮與協(xié)商的結(jié)果。學(xué)校除必修課程教學(xué)外，應(yīng)盡最大可能配合校外實(shí)踐教學(xué)的開展，將兩者考核作為學(xué)生綜合成績的評估指標(biāo)依據(jù)。校外企業(yè)也需要綜合考慮學(xué)校層面的課題研究及學(xué)生的畢業(yè)考核需求，有針對性地進(jìn)行實(shí)踐課程設(shè)計，與學(xué)校教育盡可能互為補(bǔ)充，相得益彰。

課程體系建設(shè)要注重校內(nèi)課程學(xué)習(xí)和校外實(shí)踐學(xué)習(xí)的銜接。校內(nèi)課程包括學(xué)生在學(xué)校所接受的各種理論課、基礎(chǔ)課以及校方組織的各種學(xué)術(shù)活動，可以幫助學(xué)生強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)能力和自身的思維水平。隨著教學(xué)進(jìn)程的推進(jìn)，學(xué)生可以逐步提高自己的學(xué)習(xí)能力和知識儲備。校外學(xué)習(xí)階段也是“政校行企”協(xié)同育人模式最主要的內(nèi)容，通常是學(xué)生通過參加實(shí)習(xí)、工作、志愿服務(wù)等方式進(jìn)入實(shí)際工作場景，與企業(yè)或社會機(jī)構(gòu)互動交流，學(xué)習(xí)并應(yīng)用實(shí)際技能和知識。通過校外學(xué)習(xí)，學(xué)生可以深入了解所學(xué)專業(yè)的實(shí)際情況和最新趨勢，進(jìn)而更容易適應(yīng)未來就業(yè)市場，提高自身職業(yè)競爭力。

在共建課程體系過程中，應(yīng)鼓勵學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)“模塊化+項(xiàng)目制”的課程設(shè)計。例如，針對智能制造、現(xiàn)代物流等典型職業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)可提供真實(shí)項(xiàng)目案例，學(xué)校圍繞項(xiàng)目需求設(shè)計課程模塊，實(shí)現(xiàn)知識傳授與技能應(yīng)用的無縫銜接。此外，鼓勵學(xué)生參與“真實(shí)任務(wù)驅(qū)動”的項(xiàng)目式學(xué)習(xí)，如企業(yè)下達(dá)實(shí)際生產(chǎn)任務(wù)，學(xué)生通過團(tuán)隊協(xié)作解決問題，教師與企業(yè)導(dǎo)師雙向指導(dǎo)，極大提高了學(xué)生的綜合實(shí)踐與崗位適應(yīng)能力。課程評價也應(yīng)從以往的考試成績導(dǎo)向轉(zhuǎn)向“過程性+成果性”并重，建立課堂表現(xiàn)、項(xiàng)目成果、企業(yè)實(shí)習(xí)反饋等多維評估標(biāo)準(zhǔn)，全面反映學(xué)生的學(xué)習(xí)效果與成長路徑。在共建課程體系過程中，校內(nèi)外教學(xué)資源的有機(jī)融合也同樣重要。當(dāng)前不少職業(yè)院校已經(jīng)開始探索“校中廠”“廠中校”等教學(xué)新模式，在校園內(nèi)建設(shè)模擬企業(yè)環(huán)境，在企業(yè)中設(shè)立教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地［7］。例如，滄州某職業(yè)學(xué)院將鋼構(gòu)車間改造為教學(xué)場地，實(shí)現(xiàn)了集生產(chǎn)、生活、教學(xué)于一體的模式，由企業(yè)工程師教學(xué)，學(xué)生的實(shí)習(xí)便是參與企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)流程。在該模式下，學(xué)生能實(shí)現(xiàn)崗位適應(yīng)與職業(yè)責(zé)任感相統(tǒng)一。同時，企業(yè)還要引入信息化平臺，配合職業(yè)院校建設(shè)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地、技能訓(xùn)練數(shù)字平臺等載體，拓展實(shí)踐教學(xué)的廣度和深度。

（三）共建雙導(dǎo)師隊伍

學(xué)校與企業(yè)一般會根據(jù)合作需求建立人才培養(yǎng)專門的師資儲備庫，保證有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的“雙元制”導(dǎo)師隊伍，即具備足夠能力提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)內(nèi)容的校內(nèi)導(dǎo)師和為前往企業(yè)實(shí)踐的學(xué)生提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)的校外實(shí)訓(xùn)導(dǎo)師。同時，應(yīng)當(dāng)建立完善的師資管理制度，審核導(dǎo)師是否具備擔(dān)任指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)的能力，促進(jìn)師資隊伍的不斷更新迭代，確保師資力量的教學(xué)能力、相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)、品行滿足要求。可以從導(dǎo)師的選拔、培訓(xùn)和考核三個環(huán)節(jié)入手，建立系統(tǒng)化管理機(jī)制，確保“雙導(dǎo)師”制度有效運(yùn)行。在選拔層面，要明確校內(nèi)導(dǎo)師所需兼?zhèn)涞闹R基礎(chǔ)，或者是具有較長時間的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和一定的項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)歷。企業(yè)導(dǎo)師則應(yīng)為高級工藝師、技術(shù)主管、工程師等崗位資歷的人員，能夠熟悉行業(yè)一線流程，有較強(qiáng)的指導(dǎo)能力和溝通能力。在培訓(xùn)方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織企業(yè)導(dǎo)師開展教育教學(xué)方法培訓(xùn)，企業(yè)則應(yīng)當(dāng)對學(xué)校導(dǎo)師開放生產(chǎn)現(xiàn)場，使校內(nèi)導(dǎo)師對企業(yè)各項(xiàng)機(jī)制有更深的理解和感悟，促進(jìn)學(xué)校導(dǎo)師與企業(yè)導(dǎo)師的雙向理解與角色適配。在考核方面，校企應(yīng)協(xié)同制訂統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)，包括教學(xué)質(zhì)量、實(shí)踐指導(dǎo)能力、師生互動效果、企業(yè)反饋等，結(jié)合學(xué)生問卷、同行評議和實(shí)習(xí)表現(xiàn)進(jìn)行綜合評估，同時也作為后續(xù)聘任、激勵的重要依據(jù)。

（四）共建實(shí)踐基地

共建實(shí)踐基地是協(xié)同育人模式下常見的合作模式。這種模式是學(xué)校與企業(yè)合作共同建設(shè)實(shí)踐基地，在合作協(xié)議的引導(dǎo)下，企業(yè)提供教學(xué)所需的場地、設(shè)備及實(shí)踐業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，助力學(xué)生盡快熟悉工作環(huán)境和操作流程，提升職業(yè)素養(yǎng)和綜合實(shí)踐能力。實(shí)踐基地的建立能夠使學(xué)生有長期穩(wěn)定的實(shí)踐場所，更有利于學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，減少不確定性因素干擾，同時也是學(xué)校與企業(yè)之間協(xié)同合作程度深化的體現(xiàn)。

此外，學(xué)校與企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督工作，定期組織質(zhì)量評估和反饋，收集學(xué)生和導(dǎo)師的意見，發(fā)現(xiàn)協(xié)同育人過程中出現(xiàn)的問題并及時處理。定期更新和優(yōu)化教學(xué)課程的內(nèi)容和方式，充分調(diào)研行業(yè)需求和行業(yè)發(fā)展趨勢，提高學(xué)術(shù)與實(shí)踐教育教學(xué)的針對性，確保教學(xué)質(zhì)量的不斷提升。

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作者簡介：陳燕芳（1989— ），女，漢族，山東菏澤人，本科，二級教師，研究方向?yàn)樾W(xué)教育治理；王宇（1999— ），男，漢族，安徽宿州人，碩士研究生，研究方向?yàn)樯鐓^(qū)治理。