馬耀林：從輔警到社區(qū) “解題高手”

馬耀林向義警介紹指揮調度平臺的使用方法

馬耀林走進社區(qū)開展反詐宣傳活動

“海亮警務室轄區(qū)有4.5萬余人，行業(yè)場所80余家，‘九小場所’1130余家……”社區(qū)民警馬耀林對掌管的轄區(qū)情況可是門兒清，每一串數(shù)字都記在他心里。

“有事找耀林警官，他啥都能解決。”這是社區(qū)群眾的口頭禪。38歲的馬耀林先前從事過5年輔警，后來又成了社區(qū)民警，今年是他擔任社區(qū)民警的第8個年頭。從連調解矛盾糾紛都未曾接觸過的輔警，到如今社區(qū)治理的“解題行家”一化解鄰里積怨、推動小區(qū)改造、幫扶孤寡老人、智破盜竊小案，馬耀林用8年的時間完成了蛻變，先后被評為銀川市優(yōu)秀社區(qū)民警、銀川市安全生產先進個人。“我就是老百姓的親戚，我干的都是家務事。”這是他常念叨的一句話。

馬耀林和輔警劉旭鑫入戶走訪

從“一人解題”到“全民共治”

2018年，馬耀林剛接手海亮警務室時，警務室的地還是水泥地。他加班加點親自動手改造。那時他還是個“光桿司令”，摸不透民情、理不清矛盾。他迎難而上，時刻謹記降發(fā)案、保平安的職責使命，用半年時間走訪了568戶，自制了“社區(qū)地形圖”、《矛盾糾紛臺賬》，還繪出了12棟樓的“民情地圖”，標注了獨居老人、困難群眾等特殊群體信息。沒人幫就找人幫，推進“警網融合”，搭建4 1+2+N^? （“1”為一名社區(qū)民警，“2”為兩名輔警，“N”為治保會成員、義警、志愿者）群防群治體系，整合社會資源，做強警務“朋友圈”，做好人防、物防、技防。從1人發(fā)展到112人的群防群治隊伍，從“一人解題”到“全民共治”，“平安先鋒隊”“紅色微網格”“楓橋驛站”等隊伍都是他創(chuàng)建的。同時，馬耀林吸納42名律師組成“智囊團”，加入他創(chuàng)立的“互聯(lián)網 + 一援三聯(lián)調”矛盾糾紛化解機制一一海亮警務室也成為全區(qū)第一家匯集了眾多律師為基層公安機關提供免費調解服務的警務室。

“小區(qū)里有個人一直在停車場里轉，形跡可疑。我們已安排人跟隨，一人在監(jiān)控室內值守。”2024年11月6日凌晨2時57分，派勝金溪里小區(qū)保安王師傅在“微警務”群里匯報。3分鐘后，正在值班的馬耀林趕至現(xiàn)場，將實施拉車門盜竊的嫌疑人抓獲。高效的指揮和精確的布警，明顯縮短了出警時間，提高了處置效率。

“馬警官就是我們社區(qū)的110，警務區(qū)28個住宅小區(qū)大小事他如數(shù)家珍。他帶著群防群治朋友們?yōu)槲覀冏o航。”天鵝湖社區(qū)書記季茹告訴記者，馬耀林剛來警務室就大刀闊斧地甩開膀子干，根據(jù)案發(fā)情況聯(lián)系上級部門、社區(qū)、物業(yè)等，架設智能攝像頭160余路，將轄區(qū)所有攝像頭接入警務室，為實時巡邏提供支持，搭建起海亮警務室轄區(qū)的“天羅地網”。

他還整合社區(qū)治安力量，明確治保會成員、義警、網格員、志愿者等隊伍秩序維護、巡邏防控、行業(yè)聯(lián)治、矛盾聯(lián)排、線索收集、安全巡查、法治宣傳、應急響應8項崗位職責。為了讓他的“朋友圈”隊伍懂法律法規(guī)、會實戰(zhàn)技能，他積極建立健全崗前、崗中常態(tài)化培訓機制，通過線上與線下、授課與演練相結合，開展演練培訓，強化正向激勵，不斷提升隊伍綜合素質。

以“小切口”破解“應用題”

“干社區(qū)工作必須腿勤，挨家挨戶走訪是必需的工作。”1月17日，天寒地凍，記者跟著馬耀林下社區(qū)。一路上，他主動與社區(qū)居民、外賣小哥打招呼。沿街店鋪生意怎樣、租房還有多久、有啥隱患等，他都摸得清清楚楚。這些日常巡查正是他破解社區(qū)治理難題的“關鍵密鑰”。

馬耀林所在的海亮警務室地處德勝繁華地段，高檔小區(qū)與商業(yè)區(qū)交織，水電物業(yè)糾紛、鄰里矛盾、商區(qū)隱患等“復合型難題”層出不窮。馬耀林將這些問題視為“應用題”，把走訪排查作為“審題過程”，沿街店鋪隱患、攝像頭盲區(qū)、群眾幫扶等，都被他列為“解題步驟”，逐一銷號破解。

走訪居民家，對方家里是不是特困戶、常年在不在家，馬耀林比誰都清楚。特別是孤寡老人，他逢年過節(jié)都會去探望。商業(yè)區(qū)的問題整改，居民家中的“雞毛蒜皮”，哪怕遇到“超綱”題，他都會惦記著，想辦法處理。就連下班路過理發(fā)店，發(fā)現(xiàn)門店異常關閉，他都第一時間了解情況、與業(yè)主溝通，成功為200余名群眾挽回損失18.4萬元。這道“突發(fā)題”的快速解決，源于他日常建立的“臺賬”，如同“題庫積累”，讓異常情況難逃“解題經驗”。

2023年8月，海亮警務室轄區(qū)一夜之間張貼小卡片泛濫，所領導首先想到找馬耀林。馬耀林通過平時對轄區(qū)治安的掌握，很快確定了目標，和同事們一同抓獲張貼違法小廣告的兩人。

每次回到警務室，馬耀林都把相關信息錄入電腦文檔中，接待的群眾、詢問的受害人、商鋪的流動人口、接處警的情況等日常工作信息全部打印成冊。幾年來，轄區(qū)情況和居民的各類服務事項，他都分類歸檔，整理了上百個檔案盒，并刻印在了他心中。

用腳步丈量“解題半徑”

1月8日，在海亮警務室，為了給11名來自馬耀林帶領輔警、義警開展無人機巡邏工作甘肅的農民工討回去年6月份被欠下的7萬元工錢，一場調解會一連開了好幾個小時，欠條、工程進度一一對賬。

“真沒想到，第二天就拿到了 70% 的工資，剩余的錢年后全部支付。”陳師傅激動地說。每到年關，馬耀林最惦念的就是農民工欠薪的問題。錢要不來，年就過不好。馬耀林堅持早預防、早介入、早化解、再回訪。

2月中旬，因不滿鄰居裝修造成水龍頭漏水，導致自家未入住的房屋滲水、壁布受損，天鵝湖社區(qū)一家住戶多次到鄰居家討說法。兩家鬧得不可開交，社區(qū)出面先后調解5次未果。無奈之下，社區(qū)網格員找到了馬耀林。一遍調解不了，就來兩遍、三遍。兩家人態(tài)度緩和了，維修辦法商量好了，最終握手言和。

馬耀林管轄的天鵝湖社區(qū)，寫字樓較多，人口密度較大，律師事務所也多。而轄區(qū)的矛盾糾紛，主要集中在家庭、鄰里、債務等方面，若處理不當，易引發(fā)“民轉刑”案件。2019年，他走訪轄區(qū)5家律師事務所，協(xié)調律師們無償為居民提供法律服務。這樣一來，既化解了矛盾糾紛，又提高了律師事務所的知名度。利用“互聯(lián)網 + 一援三聯(lián)調”機制，他把居民、物業(yè)、律師聚到一張調解桌上，律師來不了就視頻對話，“當面鑼，對面鼓”地解決矛盾。

今年4月，在一次“講堂”活動中，海亮警務室接到義警小白反映，其鄰居小陳夫妻因感情不和多次發(fā)生爭吵。馬耀林對小陳進行了關注，并聯(lián)合社區(qū)、婦聯(lián)等部門進行調解，最終成功避免了矛盾進一步激化。

在社區(qū)警務工作中，馬耀林用腳步丈量“解題半徑”，以“民心”為評分標準，從“一人伏案”到“全民答卷”，帶領群防群治力量讓每一起矛盾糾紛化解、每一次隱患排除都成為寫在街巷里的“最優(yōu)解”，累計調解各類矛盾糾紛480起。