大慶第四中心派出所：“鐵人精神”鑄警魂“楓橋經(jīng)驗”繪平安

所領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)民警在轄區(qū)了解社情民意

大慶市天同區(qū)林源鎮(zhèn)是黑龍江省西南的一座小鎮(zhèn)，這里仿若一幅自然和諧的畫卷一濕地里蘆葦隨風(fēng)搖曳，湖面上鳥兒盡情嬉戲，生態(tài)采摘園人們收獲著希望，田野間麥浪翻滾大地歡歌畫卷的另一面，四個全省“百大項目”的石化設(shè)備鱗次櫛比，巨大的塔罐高聳入云，管道如巨龍蜿蜒，輸送著小鎮(zhèn)的希望。天慶市公安局大同分局第四中心派出所便坐落于這美麗的生態(tài)小鎮(zhèn)。伴隨著林源鎮(zhèn)從質(zhì)樸走向繁榮，第四中心派出所也見證著生態(tài)之美與工業(yè)之力的交融，與小鎮(zhèn)共同書寫著成長的壯美詩篇。

第四中心派出所成立于2015年，一級公安派出所，全國第三批“楓橋式公安派出所”，現(xiàn)有民警15人、輔警15人，服務(wù)于林源鎮(zhèn)、林源街道、紅旗林場、高新區(qū)林源工業(yè)園區(qū)、大慶煉化礦區(qū)事業(yè)部，轄區(qū)面積490平方公里，管轄7個行政村、24個自然屯，4個社區(qū)居委會，實有人口3.2萬人，其中流動人口0.6萬人。轄區(qū)共有省級百大企業(yè)4家、中小企業(yè)30余家，屬于典型的城鄉(xiāng)接合部。

近年來，第四中心派出所立足“派出所主防”職能定位，以“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”為目標(biāo)，通過強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、深化矛盾化解、創(chuàng)新群防群治、優(yōu)化駐企服務(wù)等務(wù)實舉措，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”落地生根、創(chuàng)新發(fā)展。

淬煉“鐵人”警隊：黨建引領(lǐng)強(qiáng)根基，忠誠為民鑄鐵軍

“我志愿成為‘楓橋式公安派出所’的一員，傳承‘鐵人精神’，踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’，永做人民衛(wèi)士！”在鐵人王進(jìn)喜誕辰100周年之際，第四中心派出所全體民警在鐵人紀(jì)念館前莊嚴(yán)宣誓，鏗鏘誓言回蕩在記錄石油會戰(zhàn)崢嶸歲月的展館中。這場穿越時空的精神對話，將“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻(xiàn)”的大慶精神深深鐫刻在警隊血脈里。

為深入推進(jìn)警營正規(guī)化建設(shè)，讓“嚴(yán)的紀(jì)律、高的標(biāo)準(zhǔn)、好的作風(fēng)”成為公安隊伍的鮮亮底色，第四中心派出所以“警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)”為核心理念，在“學(xué)理論、抓日常、嚴(yán)管理”上狠下功夫，在“明標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)規(guī)范、展作為”上用足實勁。開展了“學(xué)鐵人、做鐵人”活動，發(fā)揚“三老四樣”優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)活動，打造高素質(zhì)隊伍。為激發(fā)隊伍活力，提高工作質(zhì)效，制定了崗位職責(zé)，把所內(nèi)事務(wù)分解到每名民警輔警的手中，確保責(zé)任落實到人，增強(qiáng)了民警輔警主人翁精神和責(zé)任意識。同時，堅持把規(guī)矩挺在業(yè)務(wù)前，真正做到嚴(yán)在平時、管在平常，在所內(nèi)設(shè)立“黑、黃、紅”榜，制定民警輔警考核細(xì)則，對民警輔警的每日工作進(jìn)行量化和記錄，激勵隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)，強(qiáng)化了警輔協(xié)同作戰(zhàn)，切實提高了工作效率。

積極實施“長帶員、老帶新、民帶輔”的“以師帶徒”工作模式，所領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任民警輔警，老民警的“傳家寶”與新民警的“新技術(shù)”相互融合，民警和輔警協(xié)同工作。在經(jīng)驗傳承方面，老民警通過事跡報告會、工作法推廣等形式傳承優(yōu)良作風(fēng)，向新警言傳身教接處警技巧，結(jié)合實戰(zhàn)案例講解應(yīng)對各類警情的方法，幫助新警快速適應(yīng)工作環(huán)境，提升執(zhí)法規(guī)范化與應(yīng)急處置能力。在業(yè)務(wù)幫扶上，挑選業(yè)務(wù)精、理論強(qiáng)、覺悟高的骨干民警，針對新警在案件辦理各環(huán)節(jié)的問題一對一指導(dǎo)，深入剖析典型案例，梳理辦案思路。同時，注重發(fā)現(xiàn)民警輔警工作中亮點和閃光點，制定獎勵和立功受獎機(jī)制，營造積極向上的警隊氛圍。

召開“四所一庭一中心”會議，化解矛盾糾紛

全體黨員民警參觀鐵人紀(jì)念館

織密治理網(wǎng)絡(luò)：多元共治解矛盾，源頭防范護(hù)平安

派出所堅持將矛盾糾紛排查與開展治安管理、安全檢查等日常工作相結(jié)合、多手抓。堅持“警格 ⁺ 網(wǎng)格”深度融合，打通基層治理“神經(jīng)末梢”。按照“地域相鄰、規(guī)模適度、便于管理”的原則，將所內(nèi)13名外勤民警、11名輔警科學(xué)編入轄區(qū)47個網(wǎng)格中，優(yōu)化組織架構(gòu)，與網(wǎng)格員組成“黃金搭檔”。深化“四所一庭一中心”聯(lián)動化解機(jī)制，通過資源整合、流程再造、法治賦能，打造矛盾調(diào)處“終點站”。集聚公安、司法、律師、綜治中心力量，構(gòu)建分層過濾體系，實現(xiàn)從單打獨斗到協(xié)同作戰(zhàn)、從被動處置到主動預(yù)防、從經(jīng)驗調(diào)解到依法治理的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)前端預(yù)警與源頭治理相結(jié)合，降低群眾主張和維護(hù)權(quán)利的成本，減少訴累，優(yōu)化警務(wù)運行效能，提升治理可持續(xù)性。2015年以來，轄區(qū)未發(fā)生個人極端暴力犯罪案件、重大治安事件、重天“民轉(zhuǎn)刑”案件。今年以來，摸排矛盾糾紛200余起，通過“法理情”主動作為，積極化解198起。

2024年12月的一個寒夜，林源鎮(zhèn)的氣溫已降至零下20攝氏度。第四中心派出所民警在開展常態(tài)化夜間巡邏時，發(fā)現(xiàn)某居民樓樓道角落里蜷縮著兩個瑟瑟發(fā)抖的幼小身影一一8歲的哥哥小浩和6歲的妹妹小雨（均為化名）。孩子們衣著單薄，身體已出現(xiàn)凍傷。民警迅速將他們帶回所內(nèi)照料。經(jīng)了解，孩子們的父親再婚后，他們常遭繼母王某打罵，當(dāng)晚更因家庭矛盾被遷怒。派出所立即啟動未成年人保護(hù)應(yīng)急機(jī)制，固定證據(jù)，將情況通報給婦聯(lián)、民政部門。

經(jīng)調(diào)查，張某夫婦的行為已涉嫌違反《反家庭暴力法》和《未成年人保護(hù)法》。派出所依法出具《家庭暴力告誡書》，協(xié)助孩子們的親生母親李某向法院申請人身安全保護(hù)令，通過民政部門綠色通道，72小時內(nèi)完成監(jiān)護(hù)權(quán)臨時轉(zhuǎn)移。“謝謝警察同志，要不是你們，孩子們不知道還要遭多少罪”，在派出所調(diào)解室里，孩子們的親生母親李某淚流滿面地簽下監(jiān)護(hù)協(xié)議。

案件雖結(jié)束但幫扶沒有停止。派出所將此事錄人重點家庭檔案，建立“ 1+3 ”幫扶機(jī)制（1名社區(qū)民警 + 婦聯(lián)干部、網(wǎng)格員、學(xué)校老師各1名），每周進(jìn)行家訪。同時，聯(lián)合法院開展“法治進(jìn)家庭”活動，對張某夫婦進(jìn)行強(qiáng)制家庭教育指導(dǎo)。

深耕社區(qū)共治：警民聯(lián)動齊發(fā)力，群防群治筑防線

第四中心派出所既緊緊服務(wù)群眾、扎根群眾，也善于發(fā)動群眾、依靠群眾，讓“警民共治”工作取得實實在在的效果。在林源鎮(zhèn)的街頭巷尾，260余名身著紅馬甲的“林源義警”已成為一道亮麗的風(fēng)景線。這支匯聚了“春之聲”藝術(shù)團(tuán)隊員、秧歌隊員、護(hù)林員、企業(yè)保安等各界力量的志愿隊伍，在民警的帶領(lǐng)下開展“地毯式”反詐宣傳、“啄木鳥式”隱患排查。他們中既有能用快板說唱防騙口訣的民間藝人，也有熟暗企業(yè)安防的退休工程師，正是這些“專業(yè)人士”的加入，使得轄區(qū)案件發(fā)案率大幅下降。

設(shè)立“七大姑八大姨”熱心崗，打造社會化調(diào)解網(wǎng)，實現(xiàn)民意收集由“被動發(fā)現(xiàn)”向“主動摸排”轉(zhuǎn)變。通過分層過濾的矛盾化解體系。防止“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”案件的發(fā)生，真正實現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”。截至目前，“義警”隊協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲違法犯罪嫌疑人16人，破獲案件20余起，及時制止和化解糾紛40余件。

“穿上‘林源義警’的馬甲，肩上就多了一份責(zé)任。尤其是給大爺大娘講解反詐知識時，看到他們恍然大悟的笑容，那種成就感就是我堅持的動力。”剛剛加人“平安義警”隊伍的小劉自豪地說道，他對這份“兼職”的意義有了更深的體會。如今，在民警的帶領(lǐng)下，“林源義警”的身影遍布林源轄區(qū)的街頭巷尾，成為社區(qū)治理的重要力量。

護(hù)航企業(yè)發(fā)展：定制服務(wù)優(yōu)環(huán)境，護(hù)企安商促和諧

在林源工業(yè)園區(qū)，“警務(wù)站就是企業(yè)的定心丸”已成為企業(yè)家們的共識。2名駐企民警以“5分鐘快速響應(yīng)”的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起護(hù)企安商的“金盾防線”。三年來，警務(wù)站累計為企業(yè)挽回?fù)p失300余萬元，協(xié)助服務(wù)大廳辦理各類證件2000余件次。

2024年9月15日，林源工業(yè)園區(qū)某環(huán)保科技公司報警稱，其放置在廠區(qū)外圍進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的便攜式空氣質(zhì)量檢測儀（價值4.2萬元）不翼而飛。該設(shè)備是企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵設(shè)備，丟失將直接影響生產(chǎn)進(jìn)度。

接警后，第四中心派出所立即啟動涉企案件快偵機(jī)制，調(diào)取周邊7個監(jiān)控點位視頻錄像，鎖定一名穿藍(lán)色工裝、戴黑色鴨舌帽的可疑男子，發(fā)現(xiàn)設(shè)備最后信號消失于3公里外的廢棄廠房區(qū)，但嫌疑人全程佩戴口罩，無法確定身份。民警將監(jiān)控截圖推送至擁有260余名成員的“林源義警”微信群。某公司保安隊長兼“義警”隊員老王立即辨認(rèn)出，“這不是常來我們園區(qū)收廢品的老張嗎？他最近總在環(huán)保企業(yè)附近轉(zhuǎn)悠”。從發(fā)布協(xié)查到確認(rèn)身份，整個過程僅用10分鐘。根據(jù)線索，民警在廢品收購站將嫌疑人張某抓獲，并在其三輪車夾層中起獲完好無損的檢測儀。經(jīng)查，張某誤以為該設(shè)備是“高級廢鐵”，準(zhǔn)備拆解變賣。案件從接警到告破僅用5小時，為企業(yè)避免直接經(jīng)濟(jì)損失4.2萬元，間接挽回數(shù)據(jù)損失逾20萬元。

2024年度，派出所通過“警企 + 義警”模式，速破涉企案件23起，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失87萬元，企業(yè)滿意度達(dá) 99.6% ，涉企盜竊案同比下降 65% 。

為了更好地服務(wù)轄區(qū)企業(yè)發(fā)展，第四中心派出所還提供定制化法治服務(wù)，推出“企業(yè)法律體檢”，落實“一企一檔、一企一策”，建立服務(wù)企業(yè)微信群15個，便于社區(qū)民警及時全面掌握流動人口的流動取向，并定期在線上提供“法治科普”“安防自檢”等服務(wù)，排查合同糾紛、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，有效指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)、內(nèi)保管理、安防制度等舉措，重點督促企業(yè)落實安全管理主體責(zé)任。同時，設(shè)立企業(yè)證照辦理“綠色通道”，打通人才服務(wù)“最后一公里”，為園區(qū)員工集中辦理居住證、出入境證件，協(xié)調(diào)解決子女入學(xué)等問題，助力企業(yè)留住人才。

“義警”隊員和民警一起進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)解

2024年12月，某工地21名農(nóng)民工因被拖欠近半年工資，圍堵討薪。第四中心派出所民警迅速到場，安撫情緒并引導(dǎo)依法維權(quán)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該工程因勞務(wù)關(guān)系復(fù)雜（農(nóng)民工先后與施工方、甲方建立勞動關(guān)系），導(dǎo)致工資發(fā)放責(zé)任不清。

派出所立即組織法院、律師、農(nóng)民工代表、施工方和甲方召開協(xié)調(diào)會。民警耐心調(diào)解，各方逐一核對記錄。經(jīng)過長達(dá)6小時的耐心調(diào)解，最終甲方當(dāng)場結(jié)清其責(zé)任期內(nèi)工資，并承諾督促施工方支付余款。次日，所有欠薪結(jié)清，農(nóng)民工們得以安心返鄉(xiāng)。農(nóng)民工感激地說道：“多虧了警察同志，要不是你們幫忙，我們的工資還不知道啥時候能要回來，連回家過年都成問題！”

林源鎮(zhèn)是大慶市重要工業(yè)園區(qū)所在地，第四中心派出所轄區(qū)建設(shè)工程密集，農(nóng)民工欠薪糾紛時有發(fā)生。近年來，該所通過定期開展法治宣傳、增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)意識，建立欠薪糾紛綠色通道、確保接警后30分鐘內(nèi)到場處置，聯(lián)合勞動監(jiān)察部門完善調(diào)解機(jī)制、對惡意欠薪行為“零容忍”等一系列舉措，既保障了農(nóng)民工合法權(quán)益，又維護(hù)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序。

以“鐵人精神”為魂，以“楓橋經(jīng)驗”為脈。第四中心派出所全體民警輔警將以更堅定的步伐扎根基層，讓平安的底色浸潤每一條街巷，讓警民共治的星火點亮萬家燈火，在新時代的征程中續(xù)寫“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的為民答卷。