1.1994年7月頒佈《家庭政策綱要法》，至今逾30年，隨著澳門社會的快速發(fā)展變化，您認爲是否有必要對其進行完善？對此有何建議？

澳門婦女聯(lián)合總會呂綺穎副理事長：在社會快速變化下，本人認為政府有需要加強《家庭政策綱要法》的指導作用，並適時完善修訂。根據(jù)不同的資料顯示；人口老化、雙職家庭和單親家庭增加、離婚率上升及生育率低等問題，正逐步影響本澳家庭成員原有功能的發(fā)揮，此外，政府不同的部門在制定其範疇的政策時，未能體現(xiàn)《綱要法》的目的，亦使本澳家庭的功能減弱。

澳門家庭教育協(xié)會副會長楊穎虹博士：我認為非常有必要對1994年頒佈的《家庭政策綱要法》進行完善。因為隨著澳門社會的快速發(fā)展，我們面臨著許多新的挑戰(zhàn)，比如人口老齡化、雙職家庭的增長和生育率下降等。這些變化都要求我們的政策能夠與時並進，靈活應對。

澳門城市大學大健康學院張東航助理教授：1994年的立法背景和家庭模型，與今日澳門家庭形態(tài)的多元化（如重組家庭、跨境家庭、未婚同居家庭等）已嚴重脫節(jié)。法律若不能回應這些多元家庭結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實需求，相關(guān)的支援服務就難免出現(xiàn)覆蓋盲區(qū)。

澳門街區(qū)青年協(xié)會徐幸潔副理事長：隨著澳門社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)的深刻變化以及家庭觀念的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行法律已顯現(xiàn)出諸多不適應之處，建議適時展開全面檢視，結(jié)合社會發(fā)展需要完善本澳家庭政策的頂層設(shè)計，尤應在推動落實家庭友善、鼓勵生育等政策上加大力度。

2.近年澳門社會出現(xiàn)離婚率上升及出生率低等情況，您認為如何結(jié)合各項數(shù)據(jù)，開展更多具有針對性的家庭工作？

澳門婦女聯(lián)合總會呂綺穎副理事長：建議從預防的層面開展系統(tǒng)性的婚前教育服務，同時，建立婚前諮詢熱線與線上測評工具，幫助準夫妻評估婚姻的準備，針對解答婚前疑慮，從源頭降低婚姻的風險。

澳門家庭教育協(xié)會副會長楊穎虹博士：根據(jù)澳門統(tǒng)計暨普查局於 2025年3月發(fā)佈的《2024 年全年人口統(tǒng)計》資料，澳門的生育率顯著偏低，而離婚率則略低於世界水平，凸顯本地在家庭結(jié)構(gòu)與社會價值觀上所面臨的挑戰(zhàn)，亟須探索有效政策以提升生育意願並穩(wěn)定家庭。

澳門城市大學大健康學院張東航助理教授：當前數(shù)據(jù)往往停留在描述現(xiàn)象，而未能深入挖掘現(xiàn)象背後的結(jié)構(gòu)性因素，導致干預措施“治標不治本”。

澳門街區(qū)青年協(xié)會徐幸潔副理事長：眾所周知，這種深刻轉(zhuǎn)變往往涉及諸多方面因素，包括整體教育程度的提升、初婚年齡持續(xù)上升、晚婚晚育普遍，以及社會經(jīng)濟發(fā)展等，政府可以此為切入點，從多維度剖析相關(guān)數(shù)據(jù)，制定更有針對性的家庭支持政策。

3.您認為當局在建設(shè)家庭公共服務平臺方面，有哪些提升的空間？

澳門婦女聯(lián)合總會呂綺穎副理事長：可發(fā)展AI人工智能科技和利用大數(shù)據(jù)分析家庭使用者的使用習慣、服務需求，為不同家庭推送相關(guān)的福利事項、服務或活動等等。

澳門家庭教育協(xié)會副會長楊穎虹博士：定期的評估與反饋機制也很重要，能夠幫助政府及時了解服務的實際效果以及市民的需求變化，進而進行針對性的調(diào)整和改進。這樣才能真正實現(xiàn)家庭公共服務平臺的最大效益，提升家庭的整體福祉。

澳門城市大學大健康學院張東航助理教授：目前家庭公共服務平臺多為“資訊陳列”和“活動通知”等，缺乏作為一個“服務平臺”所應有的整合性和互動性。

澳門街區(qū)青年協(xié)會徐幸潔副理事長：建議設(shè)立一站式家庭公共服務平臺。應整合目前較為分散的家庭服務資源，建議設(shè)立一站式家庭服務中心，將相關(guān)服務資訊統(tǒng)一資訊平臺發(fā)放，按照育兒、家庭支援、長者支援等高頻服務類別，提供清晰的相關(guān)服務資訊（如服務內(nèi)容、價格、地點等），協(xié)助市民更好尋求適合的服務。

4.“家庭生活教育5年工作計劃”自2021年推出至今，您認為有何成效？對此有何具體建議？

澳門婦女聯(lián)合總會呂綺穎副理事長：一是“家庭生活教育探索小組”可從“活動組織者”升級為“策略規(guī)劃者、需求研究者、資源整合者”，更精準地回應澳門家庭的多元需求，推動家庭生活教育從“廣泛覆蓋”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變。

澳門家庭教育協(xié)會副會長楊穎虹博士：長遠來看，必須增加專業(yè)力量，並有必要逐步形成家庭教育法，以進一步規(guī)範和促進家庭教育的發(fā)展。

澳門城市大學大健康學院張東航助理教授：在全面檢討五年計劃成效的基礎(chǔ)上，需要因應社會環(huán)境的轉(zhuǎn)變，制訂並優(yōu)化下一階段的工作計劃，確保政策的延續(xù)性、時效性和前瞻性。高昂的生活成本和長工時是澳門家庭幸福的最大威脅。家庭生活教育不應僅是社工局的職責，它必須成為一個由經(jīng)濟、勞工、房屋、教育等多個部門協(xié)同參與的頂層設(shè)計。

澳門街區(qū)青年協(xié)會徐幸潔副理事長：現(xiàn)“家庭生活教育5年工作計劃”即將期滿，建議當局適時展開檢視計劃，總結(jié)成效和檢討不足，並向參與計劃的社會服務機構(gòu)以及學校等收集意見，結(jié)合社會現(xiàn)狀完善和優(yōu)化下一個5年工作計劃，促進本澳家庭教育進一步發(fā)展。

5.其他地方的家庭教育政策，有哪些值得澳門參考或?qū)W習的？

澳門婦女聯(lián)合總會呂綺穎副理事長：從臺灣地區(qū)家庭教育政策的法規(guī)建設(shè)來看，澳門可在“推動專門立法，明確核心框架”等方面進行借鑒，以促進現(xiàn)時推行的家庭生活教育的工作。

澳門家庭教育協(xié)會副會長楊穎虹博士：澳門目前尚未形成專屬於家庭教育的政策，雖然有一些相關(guān)的教育措施和倡導，但缺乏一套系統(tǒng)化的家庭教育政策來指導和支持家庭在教育子女方面的具體做法和資源分配。這樣的情況可能會限制家庭在育兒過程中的有效支持和資源利用。因此，建立專屬的家庭教育政策對於促進家庭教育的發(fā)展是非常重要的。

澳門城市大學大健康學院張東航助理教授：澳門應借鑒那些將家庭政策視為“社會經(jīng)濟發(fā)展核心戰(zhàn)略”而非“社會福利補充項目”的國家和地區(qū)，學習其政策背後的整合思維。

澳門街區(qū)青年協(xié)會徐幸潔副理事長：香港和新加坡在家庭教育政策方面有許多成熟經(jīng)驗值得澳門借鑒，如香港社會福利署推行“家庭生活教育”項目，針對不同家庭生命週期（新婚、育兒、老年等）提供教育性或推廣性活動。

今期的探討，各位嘉賓就共同探討的議題，客觀理性地為澳門家庭政策現(xiàn)狀把脈，發(fā)表各自的觀點和建議，綜合各位嘉賓的意見，本刊認為：澳門社會當前面臨人口老化、單親家庭增加、離婚率上升及生育率低等社會問題，這些都要求我們的政策能夠與時俱進。當局有需要加強《家庭政策綱要法》的指導作用，並適時完善修訂。面對這一局面，需要制定具有針對性的家庭支持政策，亟須探索有效政策以提升生育意願並穩(wěn)定家庭。落實明確、具體的家庭友善措施意義重大，包括具體明確的產(chǎn)假、育兒假、彈性工時等措施。此外，可利用人工智能科技和大數(shù)據(jù)分析，為不同家庭推送相關(guān)的福利事項、服務或活動等，實現(xiàn)家庭公共服務平臺的最大效益，提升社會的整體福祉。