公園城市建設視角下場景體系構建與營造指引研究

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0 引言

生態文明新時代如何優化城市品質，提升城市核心驅動力、競爭力，實現可持續發展，是各界亟需探索的課題。

成都市2018年作為公園城市首提地，現邁入建設踐行新發展理念的公園城市示范區，構建成渝地區雙城經濟圈與高質量發展增長極的新征程。通過幾年理論實踐，已取得初步專著成果[1-2]，專題研究聚焦公園城市建設實踐策略[3]]建設模式[4-5]、全域場景營建模式[6]等方面。

研究首先對場景理論的發展應用進行研究，再結合成都市武侯區公園城市建設實踐，對武侯區公園城市建設的場景營造指引體系構建和實踐進行探索，以期對公園城市場景營造和可持續發展提供參考。

1場景理論的發展與應用

1.1城市發展核心驅動力轉變

后工業社會前，以生產資本和人力資本因素來解釋城市發展和增長[7-8];隨后城市如何可持續的高質量發展受到更廣泛關注[9]。21世紀以來，“比較性思維”催生如何在全球化背景下塑造城市特質和市民歸屬認同[10-1]。特里·克拉克團隊[12-14]提出場景理論，認為后工業時代城市發展驅動力更聚焦于非物質，以文化形式為表現的事物，并構建出認知與辨識場景的維度與價值因子，以此來解釋和實證城市增長核心驅動力的現象與原因?；诖?，城市發展核心驅動力發展總結為：經典驅動、社會資本驅動、人力資本和創意階層驅動、場景驅動4個階段[15]

1.2場景理論引領城市發展新模式

“場景”原指戲劇、電影等藝術作品中的場面，其表現形式是特定范圍內的地理空間、個體符號、相互聯結，以及進行“文化消費\"時所追求的價值觀[16]。場景理論強調生活環境和消費理念對價值觀和生活方式的影響，這使得基于場景理論的城市發展研究從過去主要關注經濟、生產要素轉變到關注文化消費及生活方式上來[17]。因此場景營建過程中，保持地方文化原真性的同時滿足人們現代化消費需求，是城市未來可持續發展的方向[18]。這區別于工業城市發展依靠土地、資金、勞動力和管理等傳統要素[15] 。

每個場景背后都具有文化價值取向，每種取向又會吸引不同的人前來進行聚集和文化消費[19-20]，因此文化場景營建及其內在價值觀對高素質創意型人才匯聚具有積極影響[21]，這是推動區域經濟社會可持續發展和競爭力提升的重要途經。因此，城市規劃可以拓展到文化消費層面的統籌，以文化設施與價值追求等維度去考量城市發展[19]。該方法在波士頓、西雅圖等城市的“再城市化”過程中都取得積極成效[11]，這為城市規劃提供了新理論視角，逐漸成為城市發展新模式[22]

1.3公園城市建設路徑從“空間建造”向“場景營造”轉變

公園城市建設發展積極吸納場景理論成果，從空間、生產、人力資本、文化消費等多維度來考量空間規劃和場景營造。其建設發展遵循從“空間建造”向“場景營造”轉變，建設多樣場所，策劃多種活動，增強空間歸屬感，通過設施嵌入、功能融入、場景帶入，營建城市生活場景、消費場景、創新場景等[1]。其以人的根本需求為核心，以綠色生態為基底，強調并科學引導舒適物場景營建，提升文化消費驅動力，發揮人才聚集效應，塑造城市特質和強化歸屬認同感，從而推動培育城市發展內生新動力，逐步實現擺脫依靠土地財政的經濟增長模式，是實現超大城市綠色低碳轉型與可持續發展的重要舉措之一。

2公園城市場景營造指引體系構建

2.1 總體思路

公園城市場景營造指引體系需按照從相對宏觀到微觀的不同尺度，分級分類統籌考慮。從技術路徑上看，借鑒城綠混合單元模式[6]，實現場景的分級分類與空間規劃相嵌合，形成作戰地圖，進而落地指引。

因此，在公園城市場景營建體系構建時，從城園融合、文脈彰顯、業態融合、建設運維等方面進行綜合考慮，從整體規劃路徑到落地示范的機制，搭建“場景總體布局 + 場景分類分區營造指引 + 示范片區場景營造指引”三級指引，形成體系化、精細化、人本化的公園城市場景營造指引體系（圖1）。

圖1公園城市場景營造指引體系技術路線

2.2編制方法與舉措

首先在指引區域內對各建設主管部門、重要項目實施主體等進行調研、走訪、搜資，形成該公園城市建設項目庫資料清單，并對區域的特質與發展歷程進行研究。隨后按照建設規劃的不同尺度，編制與之對應的場景營造指引。

（1）場景總體布局。通過核心資源疊加既有規劃建設要素，形成建設結構布局。再依據規劃建設的要素類別，及其蘊含的場景機會清單，映射的文化消費潛力，提供的服務功能等來對其進行識別、梳理、歸類、整合，探究各類要素潛在的場景清單。構建與之匹配的場景類型體系，將空間建造的問題，轉化為場景類型營造的命題，最后將建設結構布局與場景體系在空間上進行耦合，推導形成場景總體布局。

（2）場景分類分區營造指引。從區位分布、功能引導、場景機會清單與業態、風貌形象等多個方面編制“場景營造分區指引”，保障中觀尺度上場景管控的有效性和落地性，避免了規劃管控指引與具體實際建設脫節的問題。

（3）示范片區場景營造指引。遴選重要場景分區單元作為公園城市示范片區，立足“聚人、融城、筑境、興業”四個維度，編制示范片區建設指引，從場景清單建議、城園融合、文脈彰顯、業態融合、建設運維等多方面進行詳細管控和指引，保證落地性和實操性。

研究將結合成都市武侯區公園城市建設規劃（2020—2035）中場景營造體系構建的實踐，對公園城市場景營造體系進行探索。

2.3案列實踐

2.3.1 區域特質與發展歷程

武侯區位于成都主城西南，總面積 76.36km² ，作為成都市中心城區之一，具有三國文化遺跡、四川大學歷史建筑群、望江樓公園，以及玉林街區等特色資源。其自1991年行政區劃調整以來歷經多個階段發展：（1）1991—1995年主要聚焦在二環路內發展;（2）1996—2007年由于工業和人口的擴張，城區開發邊界快速向外延展，逐漸進入建設滿載期；（3）2008—2017年針對城市擴張問題展開初期整改，形成產業零星聚集，和部分大型服務設施聚集區。（4）2018年公園城市首提至今，武侯區把城市有機更新作為轉型發展的解題路徑，以片區統籌、單元開發為策略構建城市有機更新分區與單元布局，建設公園城市示范城區（圖2）。

2.3.2場景體系構建與總體布局

依據總體思路與編制方法，結合武侯區現狀和規劃，編制“場景總體布局”工作技術路線（圖3），明確場景體系構建與總體布局工作內容和框架。

首先將武侯區水系、綠地、文保等因子，以及控規用地布局、產業功能和產業建設區劃、交通站點系統、綠道系統、綠地系統等與城市有機更新單元布局疊加融合，實現建設項目在空間上的落位，構建“四片、五區、三帶、軸網”建設結構布局（圖4）。其中“四片”涵蓋錦里坊、音樂坊、望江坊、華西壩“四大歷史風貌片區”；“五區三帶”是五個城市有機更新片區，以及錦江、清水河、江安河三條環繞全區的濱水生態走廊；“軸網”是城市主要發展軸，以及綠道慢行體系構成的綠色網絡空間。

再以目標為導向進行部門走訪座談，結合建設項目搜資和全市公園城市建設上位規劃，立足成都公園城市六類場景，對武侯區生態、文化、形態等建設與規劃要素進行識別、梳理、歸類、整合，演繹構建以多元融合型、天府綠道型、城市街區型、人文成都型、產業社區型為核心的“5大類 +20 小類”武侯區場景體系。

隨后把建設結構布局與場景類型體系進行疊加耦合，形成武侯區公園城市示范區場景總體布局，并經多次全區意見征求與優化校正，最后形成5大類、20小類、94個場景單元組成的武侯區公園城市場景總體布局。

2.3.3場景分類分區營造指引

中觀層面，從區位屬性、功能引導、業態機會清單、形態風貌等方面切入，分級分類編制“場景營造分區指引”。該指引創新新增場景業態機會清單編制，為后續空間管控提供指引。因不同區域具有其獨特的地脈和文脈特質，其場景類型、功能訴求、能級顯示度具有較大差別，因此需要因地制宜對武侯區5大類、22小類場景類型，94個場景單元進行量身定制。以具有典型特色的場景進行舉例論述。

如多元融合型場景大類中的三國創意場景，是武侯區三國歷史文化資源的核心體現，場景營造指引：（1）區位選擇武侯祠公園與錦里歷史文化街區輻射區；（2）功能定位與引導宜展現“萬里南絲路，千年蜀漢城”三國文旅創意極核與旅游目的地特質；（3）場景機會清單與業態聚焦“三國文化 + ”，從文化遺產到文博、文創、文旅、文商、民益、國際品牌群，進行場景機會清單編制（表1）；（4）風貌形象方面，基于場景機會清單對業態、空間、風貌協調等提出引導建議，做好武侯祠、錦里公園社區生態基底的保護工作，并按照歷史文化協調性、科學性原則，統籌“街區、地塊、建筑”在空間肌理和景觀形象方面的管控。

圖2武侯區城市建設演變（資料來源：改繪自衛星影像底圖）

圖4武侯區公園城市示范區建設結構布局

表1三國創意場景業態機會清單建議

2.3.4示范片區場景營造指引

落地示范層面，銜接成都市公園城市示范區片區創建工作，優選自然生態環境、歷史人文特征、景點景源、新經濟發展載體優勢突出的場景單元作為先行建設示范片區。

示范片區場景營造指引從“聚人”“融城”“營境”“優業\"維度進行編制：

（1）聚人：圍繞使用者需求，結合場景特質，確定建設策略和場景清單建議，為場景的人群文化消費聚集效應奠定基礎。（2）融城：從生態界面、文態契合、形態耦合等方面切入，對建設形態進行指引，旨在構建城綠融合的公園城市形態。（3）營境：對片區建筑、園林等具體構建要素提出建議標準與指引，穩固建造品質和功能適宜性。

（4）優業：依據定位功能，編制項目級業態建議清單，為場景單元的空間規劃設計、功能融合、業態提供依據。

武侯區遴選4大類、7小類，共計9個公園城市示范片區（圖5），涵蓋武侯區四大歷史風貌片區，天府芙蓉園、水韻天府等場景單元。研究選擇天府芙蓉園典例進行指引舉例論述（表2、圖6）。

圖5武侯區公園城市示范片區場景布局

表2天府芙蓉園示范片區場景營造指引

圖6天府芙蓉園多元場景（資料來源：）

3 總結與討論

公園城市作為生態文明時代城市發展新理念，引領城市發展驅動力全面綠色轉型，讓綠色成為城市發展新形態。研究探索公園城市場景營造指引體系構建模式得到些許思考。

其一，運用場景思維進行公園城市建設指引，可發揮文化消費特質和人才匯聚效用，有利于彰顯未來城市的內在價值屬性，匯聚高新創意型人力資源，穩固城市發展重要內生動力資源，提升城市影響力和競爭力。其二，通過增加場景機會清單對場景營建進行指引，可推動城市建設從“空間建造”向“場景營造”的轉變，不僅持續提升城市空間品質，更能推動生態體驗、文化創意、生活美學、體育運動、科普教育等功能疊加，激活城市活力，創造更多價值和效益。公園城市場景營造的理論和實踐還處于探索和初步實踐階段，系統性理論與實踐示范研究還需要進一步摸索和驗證，是下一步工作聚焦和努力的方向。

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