打造歷史文化街區保護上海“樣本”

山陰路歷史風貌得到修復，公益訴訟檢察官放下了一直懸著的心。但是問題接踵而來：虹口區正在推動區域“文化三地”建設，虹口區人民檢察院又該如何擦亮“益心護文”品牌，擴大品牌影響力，并將辦案經驗推廣到全區各類歷史建筑保護上呢？

經過一番研究和商討，公益訴訟檢察官決定在全區范圍內開展歷史保護建筑領域的治理工作。

創新保護管理模式

針對個案辦理過程中發現的歷史建筑公私產權交織、保護責任不明等問題，虹口區人民檢察院創新保護管理模式，會同虹口區房屋管理、文化旅游、城管執法、屬地街道辦事處等七家單位共同簽署《關于加強本區優秀歷史建筑公房管理協作配合工作的意見》，建立公房承租權轉讓審核機制和物業管理協同配合機制，促進各部門間的信息互通，做到問題及時發現和高效修復，以共同守護城市歷史文脈。

同時，虹口區人民檢察院發揮社區街道“川北立法聯系點虹口檢察院工作室”作用，推動區十七屆人大五次會議提出關于城市更新中提升歷史風貌區功能與品質的議案，通過點院協作，貫徹全過程人民民主，加強代表建議與檢察建議的“雙向”銜接轉化，推動歷史文化街區統一修繕和活化利用，為完善地方性立法貢獻檢察智慧。

“以此為契機，我們又系統推進山陰路、甜愛路等沿街風貌統一修繕，美化15萬平方米優秀歷史建筑。”劉慶介紹，“我們還將監督環節前移，著重關注規劃開發階段地塊中的紅色舊址遺址，統籌紅色場館建筑單體與周圍歷史地段、人文環境、自然景觀之間的關系，同步關注周邊環境存在的房屋安全、消防安全、環境衛生等問題。”

2024年7月，虹口區人民檢察院出臺《服務保障“文化三地”三年行動方案》，從歷史文脈綜合保護、海派文化創新發展、先進文化傳承提升、名人文化活化匯聚、公共文化提質增效五個方面，突出發揮公益訴訟的作用和優勢，打造“四大檢察”一體、執法司法聯動、信息資源共享、多方聚力發展的公益訴訟檢察新模式，系統保護歷史文化，更好服務虹口“文化三地”建設。

依托信息共享機制，虹口區人民檢察院逐步探索、開發、運用的“歷史風貌區和優秀歷史建筑損害發現公益訴訟類案監督模型”在辦案實踐中取得了較好效果，現已納入最高檢大數據法律監督模型平臺，并得以推廣運用。

助推歷史文脈在城市更新中賡續

近年來，虹口區人民檢察院辦理涉優秀歷史建筑及歷史風貌區保護公益訴訟案件30余件。在做好歷史文化資源保護領域公益訴訟工作的基礎上，公益訴訟檢察官繼續拓寬保護范圍，探索非物質文化遺產代表性項目公益保護。

2024年年底，喜訊傳來，“益心護文”品牌獲評“第四屆全國檢察機關十佳文化品牌”，虹口區人民檢察院公益訴訟工作也得到了社會多方的關注與肯定。

2025年3月，虹口區人大代表們來到山陰路歷史文化街區溧陽路、山陰路、東江灣路等多處點位，查看相關歷史建筑受損與修繕情況。4月，人大代表們又來到虹口區人民檢察院聽取公益訴訟案例報告。就“益心護文”品牌建設情況和辦案成效，檢察官還與代表們進行了互動交流，積極聽取代表們的監督意見。

了解相關工作情況后，全國人大代表、上海市針灸經絡研究所所長吳煥淦表示：“‘文化三地’是虹口區不可復制的珍貴資源，希望在檢察機關與各相關責任部門的帶動下，全社會對歷史保護建筑的愛護意識能進一步提升，讓歷史文化融入現代生活，助推歷史文脈在城市更新中賡續、文化發展在時代精神中繁榮。”

可以肯定的是，在來自各行各業人大代表的關心與監督下，虹口區人民檢察院將高質效履職，持續建設“益心護文”品牌。未來，以“虹”色初心守護“文化三地”的腳步還會走得更遠，守護城市記憶的檢察力量還將進一步涌現。

編輯：張鈺梅" " zhangclaire08@163.com