高職院校二級學院學生會組織深化改革路徑研究

一、學生會組織深化改革的背景

2017年3月，《學聯學生會組織改革方案》實施，全國高校積極對標對表，不斷深化學生會組織改革，對學生會組織的職能定位也更加清晰。然而，在改革過程中學生會組織的政治性、服務性仍有待加強。2019年10月，為進一步深化高校學生會組織改革，支持并引導高校學生會更好地服務青年學生成長成才，共青團中央、教育部、全國學聯下發了《關于推動高校學生會（研究生會）深化改革的若干意見》（下文簡稱《意見》），提出了十條改革實施意見，從明確職能定位、嚴格遴選程序、堅持精簡原則等方面進行部署。《意見》的出臺，使各高校對改革的要求更加明確，改革的具體實施內容更加清晰，有助于各高校推出一系列適應新形勢、新變化的改革措施，同時對鞏固前期改革成果，推動學生會組織改革具體細節提供了指導性幫助。

二、學生會組織的現狀

（一）二級學院學生會干部培養機制不健全

1.學生干部培養考核評價體系不完善

一方面，二級學院對學生干部培養考核機制不夠科學，不同部門存在分工不均現象，干多干少一個樣，最后的評價、加分都是按級別而定，造成學生干部積極性不高。另一方面，由于缺乏激勵和懲處退出機制，出現有的學生干部憑資歷留任的情況，有的學生干部無法平衡好學習和部門工作人會后經常以部門工作為由請假，影響專業成績；甚至有的學生在部門留任，僅憑與部長關系的好壞，關系好則得以舉薦。長此以往，學生會無法有效調動學生干部的積極性，導致工作效率不高，服務意識不強。

2.學生會干部自我“符號化”嚴重

二級學院部分學生會干部想要在學生中及部門組織中樹立權威，滿足內心的虛榮心，會通過強調自己的身份符號來制造權威，增強支配指揮。盡管日常工作明確上下級關系有利于工作效率提升，但是身份符號的濫用延伸到生活中的其他情境時，學生與學生的關系就會發生變化。學生會干部一旦從“學生中的干部”轉變為“學生會里的干部”，那么學生之間平等的關系就會遭到破壞，進而侵蝕整個學生群體的合作基礎。當學生會干部與廣大學生形成了管理者與被管理者的關系時，學生會組織也就脫離了學生，與學生會真正的職能定位相差甚遠。

（二）二級學院學生會組織運行效能低下

1.運行機構設置不合理

很多學生會在改革過程中還存在部門設置臃腫現象，為達到有人可用的自的，各個部門在招新人數設置上遠多于實際工作量，以量大來顯示部門的重要性與權威性，但在實際完成任務時，負責人仍表示無人可用，內部冗雜，編制與工作量存在嚴重不對等，部門當中混資歷、混加分的現象屢見不鮮，不同部門之間也存在工作量不等的情況。

2.學生會組織的職能定位不夠清晰

《意見》指出學生會是“以加強對同學的政治引領為根本，以全心全意服務同學為宗旨，面向廣大同學，了解同學的普遍需求和現實困難，及時反饋學校，幫助有效解決”。由此可見二級學院學生會的主要功能是服務同學、維護同學權益，然而在二級學院學生會的實際工作中，學生會成員仍以管理者自居，過度行政化。

3.招新機制形式化

二級學院學生會在招生宣傳時只想招募新人，對部門的職責介紹并不清晰，部門特色優勢沒有很好地讓新生了解，使新生在選擇上不夠明確，沒有進入自己想進入的部門。在選拔過程中，對新生的綜合考核不夠，往往通過設置大量的崗位吸引部員，甚至在招新時承諾進入部門可以擁有便利和“特權”，而到了部員面試環節，僅通過自我介紹及簡單、統一設定的問題確定人選，對部員的實際技能、特長沒有很好地進行考量。這就導致新成員入會后不能達到預期，存在招人不少，無人可用的現象。

（三）二級學院學生會組織活動載體創新不足

1.缺乏持久性、影響力強的活動

從總體上看二級學院舉辦的很多活動都是流于形式，重形式、輕內涵，取得片刻的歡愉，結束后什么都沒有留下，活動影響力甚微，一場活動下來，活動花費不少，但活動的效果卻并不明顯。甚至有一些好的活動，前期剛剛積累了一些人氣基礎卻戛然而止，由于沒有后期繼續鞏固效果，使得活動沒有發揮持久的效果，沒有形成好的影響力，浪費了活動前期打下的基礎。

2.缺乏創新性、吸引力強的活動

通過調研發現二級學院的大部分學生活動都是按照慣例，或者在往年活動的基礎上稍加改進新瓶裝舊酒，缺乏創新性以及精心策劃宣傳，沒有吸引學生的點，導致活動的參與率很低，活動影響力不夠，最后活動的組織者不得不成為活動的參與者，通過湊人數來保證活動的正常進行，造成人力物力的浪費。

三、學生會組織深化改革的實踐路徑

（一）完善培養機制重過程

1.建立學生干部考核評價體系

學生會內部要建立多層次的激勵制度和監督淘汰制度，要將廣大學生的滿意度與部門工作成效掛鉤，征集學生會各部門成員及其所在班級的民主意見，對每位內部成員建立工作檔案，綜合個人品質、工作作風、出勤情況、上課請假情況、學習表現，進行統一量化打分，形成健全的“以學生為中心”的考核評價體系，不斷提高學生骨干服務意識和能力，促進學生會的良性發展。

2.加大學生會干部培訓力度

對三年制高職院校而言，學生本身存在在校時間短、學生會干部在任時間短的問題，很多二級學院更多的是重使用、輕培養，長此以往不利于學生干部能力提升以及學生會組織的長遠發展。通過加大學生會干部培訓力度，建立常態化培訓體系，提升學生的思想認識與綜合能力，在平時工作中多為學生爭取思想理論學習、培訓的機會，積極搭建與兄弟院校交流溝通的平臺。江蘇海事職業技術學院經濟管理學院學生會設置學生會主席團輪值制度，在學生會主席輪值期間，通過接觸多樣化事務、加強業務培訓、外出兄弟院校調研學習的方式，實現邊工作邊提升的目的。

（二）重塑組織架構重基礎

1.合理設置，精簡機構

二級學院學生會組織按照扁平化原則設置部門機構，精簡部門，合并功能職責相似的部門，探索輪值主席制度，以學期為周期輪流擔任執行主席，這樣可以使學生得到充分鍛煉，各展所長。同時將部門機構控制在6個以內，減少機構冗雜、權責不清的現象。

江蘇海事職業技術學院經濟管理學院學生會只設置了秘書處、學習部、文體部、新宣部、生活部、創新創業部，每個部門明確責任分工，簡潔明了，工作效率很高。以學習部為例，學習部主管學院學風建設及學術活動，監管學院活動組織紀律、大一學生晚自習課堂紀律、出勤情況考核，以及一系列如學習筆記評比等促學風活動。

2.明確職能，精準服務

學生會組織應以服務同學為宗旨，堅持從同學中來、到同學中去，維護學生權益。學生會組織可以按照部門特色優勢關注不同類型的學生需求，有針對性地提供精準服務。江蘇海事職業技術學院經濟管理學院學生會創新創業部在指導教師的帶領下為學院學生提供專業的就業、創業咨詢服務，為有就業、創業需求的學生提供政策的講解和業務指導。同時在畢業季為畢業生搭建與企業溝通的橋梁，搜集并發布用人單位招聘信息，配合就業專干與企業溝通，為企業進校宣講、招聘面試提供服務，該部門在畢業生中好評率很高。

3.制定制度，科學招新

二級學院學生會一方面要制定制度，科學招新，杜絕形式化、面子化招新。結合學院實際人數，部門工作職責，梳理每學期的重點工作，從而合理地制定招新人數，避免出現招新時大批量放崗的現象。江蘇海事職業技術學院經濟管理學院學生會在招新的過程中，結合部門需求和業務要求進行考察。面試中不同部門有針對性地提出實際問題，考察應試者與崗位的適配度，對明確要求有專長的部門進行專業測試。江蘇海事職業技術學院經濟管理學院學生會文化部在面試時增加唱歌、跳舞、主持等才藝展示環節，新媒體部通過加試視頻剪輯、圖像處理軟件運用等實際考察，能夠有效避免出現招人不能用、無人可用的情況。

（三）創新活動形式重載體

1.形成優質活動品牌化

二級學院學生會應從往期開展過的成效好的活動里面，選取1至2個重點打磨、優化并傳承，形成學院的特色品牌，將活動做精、做實。同時結合新媒體進行品牌的宣傳打造，持續在學生中形成影響力。

江蘇海事職業技術學院經濟管理學院學生會定期開展“與學長有約”夢想公開課活動，邀請學院優秀畢業生為在校學弟學妹分享職業生涯規劃、學業生活、專業技能提升、求職、工作等方面的經驗，鼓勵在校生樹立職業理想，合理規劃大學生活，促進全面發展。每期邀請不同類型、不同發展領域的優秀畢業生，圍繞不同主題，形成固定的系列活動，在學院學生中深受歡迎。活動結束后，在二級學院“經管青年”公眾號“與學生有約”專欄及時推送，擴大品牌影響力。

2.結合專業興趣開展活動

學生會組織開展活動應結合學生專業興趣、特長，并定期進行問卷調查了解學生的興趣，進行活動創意策劃。經濟管理學院學生會結合學院電子商務專業特色，由創新創業部牽頭開展電商直播大賽，請學院專業任課教師擔任評委，不僅增強活動吸引力還能增強學院學生專業技能，吸引了全校很多熱愛直播的學生參與，起到了寓教于樂的作用。

學生會組織要深刻認識學生會改革的內涵，從抓基礎、抓過程、抓載體的角度積極探索學生會組織改革的有效路徑，及時深化實施改革，使學生會組織真正成為以思想引領為根本、全心全意服務同學的先進性、服務型學生組織。

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基金項目：江蘇省教育廳2024年高校哲學社會科學研究一般項目“‘五育并舉’視域下高職院校第二課堂與思政教育融合路徑研究”，項目編號：2024SJSZ0304。

（作者單位：江蘇海事職業技術學院）