基于精準(zhǔn)資助視角的高職學(xué)生資助政策執(zhí)行分析

doi： 10.3969/j.issn.1673-0194.2025.15.061

[中圖分類號］D630 [文獻標(biāo)識碼］A [文章編號]1673-0194（2025）15-0196-04

0 引言

隨著高職教育的不斷發(fā)展，高職學(xué)生資助政策逐漸滲透，在保障學(xué)生受教育權(quán)利、促進教育公平方面發(fā)揮作用。精準(zhǔn)資助作為提升資助效能的關(guān)鍵理念，對高職學(xué)生資助政策的執(zhí)行提出了更高要求。在實際執(zhí)行過程中，普遍存在識別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊、資金分配缺乏科學(xué)性、精準(zhǔn)管理不到位等問題，導(dǎo)致資助政策的實施效果降低。為改善上述情況，相關(guān)人員應(yīng)站在精準(zhǔn)資助視角，積極探索政策執(zhí)行的優(yōu)化方案，促進資助政策的精準(zhǔn)實施，使高職學(xué)生的實際需求得到切實滿足。

1 高職學(xué)生資助政策的實施意義

高職學(xué)生資助政策的實施具有多方面的重要意義，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。一方面，有利于保障教育公平，促進社會階層流動。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，高職學(xué)生資助政策是面向家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，為其提供接受高等教育的機會，打破了經(jīng)濟因素對教育機會的限制。許多來自貧困家庭的學(xué)生，因資助政策得以進入高職院校學(xué)習(xí)，掌握專業(yè)技能，提升自身素質(zhì)，不但改變了自身的命運，也為社會底層群體向上流動提供了通道。對于學(xué)生來說，在接受高質(zhì)量的職業(yè)教育后，其能在未來就業(yè)市場中獲得更好的就業(yè)機會，提高收人水平，改善家庭經(jīng)濟狀況，有機會進入更高的社會階層，減少貧富差距帶來的社會矛盾。另一方面，有利于為國家培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，我國對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益增長。高職學(xué)生資助政策吸引了更多學(xué)生報考高職院校，擴大了職業(yè)教育的規(guī)模。在資助政策的支持下，學(xué)生能夠安心學(xué)習(xí)，積極參與實踐實訓(xùn)，提高自身的專業(yè)技能，增強創(chuàng)新能力。大量優(yōu)秀的技能型人才畢業(yè)后，投身于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等各個領(lǐng)域，成為推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。

2 高職學(xué)生資助政策執(zhí)行中存在的問題

2.1識別認(rèn)定不明確

現(xiàn)階段，高職學(xué)生資助政策在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定方面，缺乏具體、細化的量化標(biāo)準(zhǔn)。對于家庭收入、負債情況、家庭成員健康狀況等因素，政策沒有明確的界定和衡量尺度，導(dǎo)致實際認(rèn)定過程中，不同認(rèn)定人員針對同一學(xué)生的情況存在不同的判斷，致使認(rèn)定結(jié)果不夠客觀公正。為了準(zhǔn)確識別家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，學(xué)校需要獲得更加全面、真實的信息支持，但在實際操作中，信息獲取存在諸多障礙。部分學(xué)生家庭出于各種原因，存在隱瞞真實經(jīng)濟狀況、提供虛假信息的情況，加上學(xué)校與相關(guān)部門之間的信息共享機制不完善，難以獲取學(xué)生家庭的準(zhǔn)確財產(chǎn)、收人等信息，導(dǎo)致認(rèn)定工作很難做到精準(zhǔn)無誤，容易出現(xiàn)“漏助”或“錯助”的情況。此外，學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況處于不斷的變化之中，現(xiàn)行的資助認(rèn)定缺乏動態(tài)跟蹤和調(diào)整機制，一些原本符合資助條件的學(xué)生，隨著家庭經(jīng)濟狀況的改善可能不再需要資助，但由于沒有及時更新信息，仍然享受資助，而一些原本不符合條件的學(xué)生，因家庭突發(fā)變故導(dǎo)致經(jīng)濟困難，卻未能及時納入資助范圍。可見，因動態(tài)管理缺失，降低了資助資源的使用效率，影響了資助政策的有效性。

2.2資金分配不科學(xué)

在高職學(xué)生資助政策執(zhí)行中，普遍存在資金分配不科學(xué)的問題，這制約了資助政策效能的充分發(fā)揮。該項問題主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，分配標(biāo)準(zhǔn)單一。當(dāng)前資助資金分配主要依據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟困難程度，忽略學(xué)生個體的多元需求。不同專業(yè)的學(xué)習(xí)成本差異較大，例如藝術(shù)類專業(yè)的教學(xué)設(shè)備、材料費用高昂，而一些理工科專業(yè)則需要更多的實踐實習(xí)經(jīng)費，單純依據(jù)經(jīng)濟困難程度分配資金，容易導(dǎo)致部分專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)中因資金短缺，影響其專業(yè)技能提升。另一方面，區(qū)域分配不均衡。由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異，不同高職院校所在地區(qū)的物價水平、生活成本等存在較大差距。但是，資助資金分配未能充分考慮上述因素，導(dǎo)致經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的學(xué)生雖然獲得資助，但實際資助力度仍難以滿足其學(xué)習(xí)和生活需求，而經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的學(xué)生因資助標(biāo)準(zhǔn)相對較低，未能獲得相應(yīng)的資助政策支持。隨著高職院校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，學(xué)生的資助需求也在不斷變化，現(xiàn)行的資金分配不夠靈活，很難根據(jù)實際情況及時調(diào)整。例如，當(dāng)某一專業(yè)招生規(guī)模擴大或物價水平上漲時，資助資金未能相應(yīng)增加，導(dǎo)致資助標(biāo)準(zhǔn)降低，就會降低資助效果。

2.3精準(zhǔn)管理不到位

高職學(xué)生資助政策執(zhí)行中，因政策宣傳不到位，許多學(xué)生對資助政策了解不深入。學(xué)校在宣傳資助政策時，大多采用傳統(tǒng)的公告、通知等方式，形式較為單一，內(nèi)容也不夠詳細，很多學(xué)生只知道有資助政策，但對于具體的申請條件、流程、資助標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息一知半解，受此影響，部分符合條件的學(xué)生因不了解政策而錯過申請機會，資助政策未能廣泛覆蓋。在資助資金發(fā)放后，對于資金的具體使用情況，學(xué)校和相關(guān)部門的監(jiān)管力度不夠，缺乏明確的資金使用規(guī)范和監(jiān)督機制，容易出現(xiàn)資金濫用、挪用等問題[2]。例如，部分學(xué)生可能將資助資金用于非學(xué)習(xí)用途，而學(xué)校難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正，此舉違背了資助政策的初衷，也降低了資金的使用效率。在評估體系方面，學(xué)校對于高職學(xué)生資助政策的評估主要集中在資助人數(shù)、資金發(fā)放金額等表面指標(biāo)上，缺乏對學(xué)生受助后的學(xué)業(yè)發(fā)展、就業(yè)情況、社會適應(yīng)能力等方面的綜合評估，導(dǎo)致政策執(zhí)行者無法全面了解資助政策的實際效果，難以及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的問題并改進，不利于資助政策的持續(xù)優(yōu)化。

3 精準(zhǔn)資助背景下高職學(xué)生資助政策執(zhí)行的優(yōu)化策略

3.1建立科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系

在精準(zhǔn)資助背景下，針對識別認(rèn)定不明確問題，學(xué)校需要建立科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系，使高職學(xué)生資助政策執(zhí)行效果得以優(yōu)化，資助資源得到合理分配。該體系構(gòu)建時，需綜合考慮學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況、學(xué)業(yè)成績、綜合素質(zhì)等因素。其中，家庭經(jīng)濟狀況是資助認(rèn)定的基礎(chǔ)，但不能作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，除了傳統(tǒng)的收入、資產(chǎn)等指標(biāo)外，還要考慮家庭負債、突發(fā)重大事件等因素對家庭經(jīng)濟的影響，還要將學(xué)業(yè)成績納入認(rèn)定體系，激勵學(xué)生努力學(xué)習(xí)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。對于學(xué)業(yè)成績優(yōu)異的學(xué)生，即使家庭經(jīng)濟狀況相對較好，也可給予一定的獎勵性資助。此外，對學(xué)生的社會實踐能力、創(chuàng)新能力、品德表現(xiàn)等因素進行綜合考量，更全面反映學(xué)生的實際情況，使資助真正惠及那些最需要幫助的學(xué)生。

在認(rèn)定過程中，院校應(yīng)簡化煩瑣的手續(xù)，提高認(rèn)定效率，建立嚴(yán)格的信息審核機制，對學(xué)生提交的家庭經(jīng)濟狀況證明、學(xué)業(yè)成績等材料進行認(rèn)真核實，防止虛假信息的出現(xiàn)，讓認(rèn)定過程更加公正透明。同時，還要加強動態(tài)管理，定期對受助學(xué)生的情況進行跟蹤和評估，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況、學(xué)業(yè)成績等發(fā)生變化，及時調(diào)整資助等級或停止資助，保證資助資源的有效利用。進人網(wǎng)絡(luò)時代后，學(xué)校應(yīng)與民政、扶貧、殘聯(lián)等部門建立緊密的合作關(guān)系，共享學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況、殘疾情況等信息。經(jīng)過信息互通，更準(zhǔn)確地了解學(xué)生的實際情況，避免重復(fù)認(rèn)定和遺漏認(rèn)定；學(xué)校內(nèi)部學(xué)生處、財務(wù)處、教務(wù)處等部門也應(yīng)加強協(xié)作，共同做好資助認(rèn)定工作，依靠資助政策精準(zhǔn)實施，充分發(fā)揮資助政策的育人功能，提升社會效益。

3.2優(yōu)化精準(zhǔn)分配方案

為滿足精準(zhǔn)資助的要求，高職學(xué)生資助政策執(zhí)行時，應(yīng)采用多元化的分配方式，以提升資助政策成效。實施過程中，學(xué)校應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)、不同需求的學(xué)生制定差異化的分配策略。例如，藝術(shù)類專業(yè)的學(xué)生需要購買昂貴的繪畫工具、樂器等，而理工科專業(yè)的學(xué)生則要進行大量的實驗實訓(xùn)，同樣需要較高的費用支持。學(xué)校在分配資助資金時，不能“一刀切”，而應(yīng)依據(jù)專業(yè)特點合理調(diào)整資助額度，并充分考慮學(xué)生的不同需求，對于家庭經(jīng)濟特別困難且學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、積極參加社會實踐的學(xué)生，可給予額外的獎勵性資助；對于因突發(fā)重大疾病或意外事故導(dǎo)致經(jīng)濟困難的學(xué)生，應(yīng)及時提供應(yīng)急資助。在差異化的分配策略輔助下，資助資金更能貼合學(xué)生的實際需求。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)制定詳細的資助資金分配規(guī)則和流程，并向全體師生公開，分配過程中，嚴(yán)格按照規(guī)定操作，讓每一個環(huán)節(jié)都公正公平，并成立專門的監(jiān)督小組，對資金分配過程進行全程監(jiān)督，防正出現(xiàn)違規(guī)操作；建立舉報機制，鼓勵學(xué)生和社會各界對資金分配中的不當(dāng)行為進行舉報，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理。為提高資金使用效率，學(xué)校要加強對資助資金使用的指導(dǎo)和監(jiān)管，引導(dǎo)學(xué)生合理使用資助資金。例如，開展理財教育，幫助學(xué)生樹立正確的消費觀念，定期對資助資金的使用情況進行檢查，讓資金用于購買學(xué)習(xí)資料、支付學(xué)費、改善生活條件等方面，不要脫離學(xué)習(xí)和生活。對于違規(guī)使用資助資金的學(xué)生，院校要取消其受助資格，并追回已發(fā)放的資金，使高職學(xué)生資助資金發(fā)揮最大效益，真正達到精準(zhǔn)資助的目標(biāo)[3]。

3.3強化精準(zhǔn)管理措施

在政策執(zhí)行過程中，強化精準(zhǔn)管理離不開宣傳和監(jiān)管，學(xué)校應(yīng)構(gòu)建多元化的宣傳渠道，利用校園官網(wǎng)、微信公眾號、微博等新媒體平臺，定期發(fā)布資助政策的相關(guān)信息，以圖文并茂的形式呈現(xiàn)政策內(nèi)容，讓學(xué)生明確申請條件、申請流程等，方便隨時查閱，并制作宣傳手冊，發(fā)放到每個班級，確保人手一冊。組織專業(yè)的資助工作人員深入各班級，實施面對面的政策解讀，解答學(xué)生的疑問，舉辦資助政策講座，邀請專家或優(yōu)秀受助學(xué)生分享經(jīng)驗和心得，讓學(xué)生更直觀地了解資助政策的意義。為強化宣傳效果，還要發(fā)揮學(xué)生干部和志愿者的作用，讓他們在班級和宿舍中進行宣傳，形成全方位、多層次的宣傳網(wǎng)絡(luò)，使學(xué)生群體充分了解資助政策，避免因信息不對稱而錯失申請機會，保障資助政策精準(zhǔn)惠及每一位符合條件的學(xué)生。

在監(jiān)管機制方面，學(xué)校應(yīng)成立專門的資助資金監(jiān)管小組，由財務(wù)、審計、學(xué)生管理等多部門人員構(gòu)成，明確職責(zé)與分工，使監(jiān)管工作有序開展，還要制定詳細、嚴(yán)格的資金使用規(guī)范和監(jiān)管流程，對資助資金的申請、審批、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)督，讓每一筆資金都在陽光下運行。派遣專人定期對資助資金的使用情況進行檢查，以查閱賬目、實地走訪、與學(xué)生交流等方式，核實資金是否真正用于學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用資金行為，學(xué)校應(yīng)嚴(yán)肅處理，追回違規(guī)資金，并對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)；同時，建立信息公開制度，將資助資金的使用情況定期在學(xué)校官網(wǎng)、公告欄等進行公示，接受師生和社會的監(jiān)督；暢通舉報渠道，鼓勵學(xué)生和社會各界對資金使用中的不當(dāng)行為進行舉報，使資助資金得到規(guī)范使用，真正發(fā)揮政策育人功效[4]。

在精準(zhǔn)資助背景下，學(xué)校應(yīng)構(gòu)建多維度評估指標(biāo)，既要關(guān)注資助資金的發(fā)放數(shù)量和覆蓋范圍，更要重視學(xué)生的受助體驗、學(xué)業(yè)進步、就業(yè)質(zhì)量以及社會適應(yīng)能力等方面的變化。實施期間，學(xué)校以問卷調(diào)查、學(xué)生訪談、數(shù)據(jù)分析等方式，全面收集信息，準(zhǔn)確衡量資助政策的實際效果，并定期對評估結(jié)果進行分析和總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題與不足，若發(fā)現(xiàn)某些資助方式效果不佳，或某些學(xué)生群體的需求未得到充分滿足，應(yīng)迅速調(diào)整和完善政策。更重要的是，學(xué)校應(yīng)將評估結(jié)果作為改進資助工作的重要依據(jù)，為后續(xù)政策制定和執(zhí)行提供參考，使政策得以更好地服務(wù)于學(xué)生，推動職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

4結(jié)束語

在高職學(xué)生資助政策執(zhí)行中，院校要建立科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系，綜合考慮多方面因素，加強信息審核與動態(tài)管理，提高認(rèn)定的準(zhǔn)確性。同時，院校還要采用多元化分配方式，加強監(jiān)督與管理，并拓展多個政策宣傳渠道、完善監(jiān)管機制、建立健全評估體系，保障資助政策精準(zhǔn)實施。通過上述措施，院校可以有效彌補識別認(rèn)定、資金分配、精準(zhǔn)管理等方面存在的不足，促進資助政策發(fā)揮作用，以實現(xiàn)高職學(xué)生資助政策的高效、精準(zhǔn)執(zhí)行，助力學(xué)生成長成才，推動高職教育持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻

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