加強(qiáng)反興奮劑的法治和教育

近年來(lái)，國(guó)際體壇頻繁曝出興奮劑事件，嚴(yán)重沖擊競(jìng)技體育的公平底線。世界反興奮劑機(jī)構(gòu)（WADA）在2024年報(bào)告中指出，全球范圍內(nèi)反興奮劑違規(guī)行為持續(xù)高發(fā)，呈現(xiàn)出隱蔽性強(qiáng)、手段多樣、干預(yù)困難等新趨勢(shì)。在此背景下，反興奮劑亟需在法治建設(shè)、教育培訓(xùn)與治理機(jī)制上重構(gòu)系統(tǒng)。

為破解教育薄弱、激勵(lì)不足、協(xié)同乏力等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“反興奮劑法治體系及防控機(jī)制研究”于2020年立項(xiàng)，由中國(guó)政法大學(xué)馬宏俊教授主持，江蘇第二師范學(xué)院副教授何超作為子課題五“反興奮劑教育培訓(xùn)體系及防控激勵(lì)機(jī)制”的重要參與者，圍繞教育法理研究、國(guó)際比較研究與體系構(gòu)建方向，做出關(guān)鍵性理論與實(shí)務(wù)貢獻(xiàn)。

我國(guó)近年來(lái)首創(chuàng)反興奮劑教育“準(zhǔn)入制度”，建立全國(guó)統(tǒng)一教育平臺(tái)，培養(yǎng)1100余名講師，運(yùn)動(dòng)員違規(guī)檢出率遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平，為完善體系打下良好基礎(chǔ)。對(duì)此，何超指出：“反興奮劑教育不僅是知識(shí)普及，更是法治建設(shè)、價(jià)值觀培育和治理體系完善的系統(tǒng)工程。”

在調(diào)研中，何超發(fā)現(xiàn)我國(guó)教育覆蓋面仍存在短板，基層體育組織和青少年群體教育明顯不足，宣傳形式單一，對(duì)新媒體與數(shù)字技術(shù)的利用仍顯滯后。對(duì)比WADA《教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》，我國(guó)在內(nèi)容體系化與評(píng)估機(jī)制方面有待進(jìn)一步完善。

為解決這些問(wèn)題，何超將社會(huì)控制理論創(chuàng)新性地引入反興奮劑教育研究。她提出反興奮劑教育應(yīng)該通過(guò)體育習(xí)俗、體育道德、體育信仰等內(nèi)在控制機(jī)制，結(jié)合法律威懾、社會(huì)輿論等外在約束手段，形成多層次的社會(huì)控制體系。這一理論框架不僅豐富了反興奮劑教育的理論內(nèi)涵，也為實(shí)踐提供了新思路。

在國(guó)際比較研究方面，何超系統(tǒng)梳理WADA發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)文件，深入分析美國(guó)、加拿大、德國(guó)等國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，提出“教育協(xié)同、規(guī)則互認(rèn)、路徑融合”的比較研究思路。她指出，WADA強(qiáng)調(diào)“教育先于檢測(cè)”的理念對(duì)我國(guó)有重要啟發(fā)，美國(guó)建立的“全生涯教育體系”與歐洲區(qū)域性合作機(jī)制亦為我國(guó)構(gòu)建協(xié)同教育平臺(tái)提供了有益借鑒。

基于系統(tǒng)研究，何超提出一系列針對(duì)性建議：一是在法治保障上，制定專門的反興奮劑教育法規(guī)，明確責(zé)任分工，納入《體育法》體系；二是在教育內(nèi)容上，針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)差異化模式，對(duì)專業(yè)選手強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，對(duì)青少年重在價(jià)值觀引導(dǎo)，對(duì)公眾普及基礎(chǔ)知識(shí)，構(gòu)建“全覆蓋、全周期、制度化”的教育機(jī)制。

何超強(qiáng)調(diào)技術(shù)賦能：“ 要通過(guò)VR、移動(dòng)端等現(xiàn)代工具，使教育更具沉浸感和傳播力?！彼鲝垬?gòu)建“政府主導(dǎo)——社會(huì)參與——國(guó)際協(xié)同”的教育治理體系，推進(jìn)體育、教育、司法、衛(wèi)生等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作。

在項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化方面，何超結(jié)合北京冬奧會(huì)教育機(jī)制，圍繞青少年教育短板，提出加強(qiáng)基層師資、優(yōu)化資源配置、建立課程評(píng)價(jià)機(jī)制等建設(shè)性方案。

何超現(xiàn)任江蘇第二師范學(xué)院副教授，長(zhǎng)期從事體育教育與法學(xué)交叉研究，主講體育學(xué)、社會(huì)學(xué)等課程，曾赴加拿大渥太華大學(xué)訪學(xué)。近年來(lái)，她主持多項(xiàng)省市級(jí)課題，在體育教師學(xué)習(xí)模式與職業(yè)發(fā)展領(lǐng)域提出“三階段論”理論框架，其研究成果發(fā)表于《體育與科學(xué)》等中外權(quán)威期刊，在國(guó)內(nèi)外反興奮劑教育理論構(gòu)建與融合發(fā)展方面形成積極影響。

何超認(rèn)為，未來(lái)反興奮劑教育將呈現(xiàn)對(duì)象持續(xù)拓展、手段日益多元、國(guó)際合作深化、預(yù)防理念深入人心等趨勢(shì)，“從專業(yè)運(yùn)動(dòng)員向全社會(huì)延伸，特別要強(qiáng)化青少年教育投入，推動(dòng)傳統(tǒng)教學(xué)與數(shù)字化融合，提升整體治理效能?！?/p>

如她所言：“反興奮劑教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同參與。要在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，構(gòu)建中國(guó)特色的反興奮劑教育體系，為維護(hù)體育公平、推動(dòng)體育事業(yè)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)?！?/p>

責(zé)編 陶莽