書寫浦江夢

“四十多年來，我有幸參與了這一段激情燃燒的難忘經歷，也共享了改革開放的豐碩成果。要感恩黨中央的英明決策，沒有改革開放，就沒有我們今天美好的生活！”8月13日上午，在上海展覽中心2025年上海書展現場，毛佳樑頗為動情地說。從基層單位做起，一直到擔任上海市城市規劃管理局黨委書記、局長，毛佳樑不僅經歷了改革開放后上海飛速發展的年代，也親自參與到上海這座魅力無窮的城市之規劃、開發之中。及至從領導崗位上退下來，作為上海城市規劃領域資深專家，毛佳樑仍不忘對曾經的工作做一番深情回望與系統梳理。當天，他的《浦江筑夢——為建廣廈千萬間》首發，不僅吸引了上海市規劃和自然資源局等單位、上海市城市規劃行業協會等機構的老朋友前來，在簽售環節也吸引了不少現場書迷。魔都人均住房面積從1979年的4.3平方米，截至2024年底人均居住建筑面積37.57平方米，且住房品質不斷攀升，其中“魔法”何在，人們都想從書中找到答案。

而8月18日上午，“躬行十八載，諍言見赤忱——全國人大代表樊蕓履職研討會”同樣在上海書展現場舉行?！缎旅裰芸酚浾吡私獾剑|正在梳理自己的履職經歷，撰寫2008年至2025年“我當人大代表這些年”的故事。其中涉及城市舊改等方面，從另一個側面反映了上海都市面貌的改觀，市民居住水平的提升等等情況。目前來說，在上海，哪些老房子該保留，哪些該改造，哪些該拆除，樊蕓的調研成果，也引起有關部門的重視。

為了百姓生活品質提升

與共和國同齡的毛佳樑稱，自己“生在舊社會，長在紅旗下，沐浴著新中國的陽光成長”。在從上海市楊浦區房地局中專畢業后，毛佳樑上山下鄉到黑龍江國營農場。1979年返回上海。他所看到的上海是“住房難、交通難、就業難”。這一段困難，如今生于21世紀10年代、20年代的孩子有些很難感受到了。比如1993年以前，上海是沒有一寸地鐵的！所謂交通難，大抵是加長版巨龍公交車都無法塞下每天上班高峰時的市民?！盎氐缴虾Ｗ呱瞎ぷ鲘徫?，就像進入了社會大學堂，一直有種邊學習邊‘充電’的感覺。”在基層房地部門工作的毛佳樑，投入到參與365萬平方米危棚簡屋改造的工作?！澳菚r，盡管上海人平均居住面積才4.3平方米，但其中還有一些市民的人均居住面積僅有2.5平方米。”毛佳樑對記者說。

當年一張定價20分的《上海民居》郵票，典型的石庫門建筑。比如如今走到陜西南路287弄步高里等處，仍然能見到一些類似的石庫門建筑，仍然有居民出入其間。但在郵票發行的年代，上海市民許多并不住在石庫門弄堂，還有不少人居住在二級以下舊里。有些房子——一層是磚木結構，二層外墻、地板都是一些并不牢固的木板所搭，為了借取屋頂面積搭閣樓，住戶不得不搭建老虎天窗。在那個年代，毛佳樑開始接觸城市規劃后，想到的是——規劃不是紙上畫畫、墻上掛掛的物事，而是該如何切實解決老百姓的住房難。也有老領導告訴他，規劃上的綠化用地不要挪作他用，不要成“塑料花”。

毛佳樑稱，在調到上海市城市規劃管理局工作后，認真向老同事、老專家學習，愈加感覺到城市規劃要與時俱進，要有前瞻性、系統性、可操作性，既要有戰略引領，要有底限管控?！拔以趨^里單位工作一些年，從舊城改造到新區開發，我的感覺，規劃還是要務實，要為老百姓實際生活改善著想。”

“2001版總規”落地時，人們發現，上海的城市規劃不再僅僅著墨主城區，而是探索九個新城，此后又微調到七個新城，而今建設五個新城?！皬?0世紀五六十年代在閔行等區域試驗衛星城，到2001版總規探索‘新城’，及至如今建設‘五個新城’，如何在產業發展、道路交通、人居環境等等方面達到統籌、綜合平衡，發現發展的契機，規劃里確實有學問?！泵褬耪f。在《浦江筑夢》一書的第283頁，有這樣的表述，提及當年上海市如何充分認識城鄉統籌發展的重要意義。毛佳樑回憶，當時上海中心城區土地面積占全市10%，而人口占60%，集聚專業人才超過70%，高校科研院所達80%，而擁有90%土地的郊區，相對而言各類資源明顯短缺。在學習中思考，毛佳樑和他的工作伙伴們都深深認識到城郊將會為上海發展提供更廣闊的舞臺。

上海市第十一屆政協主席馮國勤為《浦江筑夢》作序，其中寫道，“佳樑同志是一個尊重知識、善于學習、勤于思考、勇于面對工作困難的人”。馮國勤還稱，“不管到哪個崗位，他始終保持不斷進取的心態，在繁忙的工作之余，努力學習政治理論、業務知識，特別是城市規劃和建設等專業知識，堅持學以致用”。

在新書發布現場，《浦江筑夢》一書的出版方學林出版社表示，毛佳樑是上海改革開放的重要參與者，近年撰寫了不少當年深度參與上海現代化國際大都市建設的回憶文章，并在其老同事、老朋友中引起不錯反響，于是出版社方面與他一拍即合，認為可以結集出版。

同濟大學原常務副校長伍江則說，在他于規劃局工作期間，曾長期與毛佳樑共事?！笆啦﹫@區、黃浦江兩岸、虹橋綜合交通樞紐等規劃，都留下了毛佳樑工作的深深印痕！”退休以后，毛佳樑參與“2035總規”咨詢團、援疆援滇規劃專家組。按照毛佳樑自己的話說，“我的職業生涯始終與這座城市的脈搏緊密相連，上海就像母親一樣，培育了我，滋養了我”。也正因此，凡是上海這座都市有需要，他都會傾盡全力貢獻自己的智慧與力量。

毛佳樑在現場還表示，“在市政府主要領導的關心和支持下，多年的工作實踐使我深切體會到，從城鄉規劃到當前構建完善的國土空間規劃，不僅是描繪城市藍圖，更是一項重要的公共政策，直接關系到國家戰略落地、城市長遠發展和人民根本福祉”。換言之，當初解決住房難，是為了百姓生活品質提升，之后乃至如今的規劃，依然是為了百姓生活品質提升。

需要對上海中心城區歷史風貌區的道路進行全面調查和梳理，確保歷史文化風貌區內的重要元素——道路風貌得以保留。

“書中記錄的案例、訪談和工作思考，既是我在實踐探索中的學習體會和收獲，也是所在單位同事共同努力的成果。如果沒有老領導的言傳身教，沒有單位全體干部職工的共同努力，我確實難以完成組織上部署的各項任務。”毛佳樑此言，也道出了類似城市規劃這般工作，一定是集體努力，團結向前才能取得實績的。

為了更美好的未來

在投身城市規劃工作之初，毛佳樑已經在思考上海市中心一些老城區該如何進入未來。2004年，時任上海市規劃局局長的毛佳樑與時任副局長伍江等人實地考察相關街區以及相關優秀歷史建筑，了解到盡管一些區在歷史文化風貌保護方面做了大量工作，但也希望能夠在局部區域拓寬道路以疏解交通困境。毛佳樑意識到，需要對上海中心城區歷史風貌區的道路進行全面調查和梳理，確保歷史文化風貌區內的重要元素——道路風貌得以保留。這一觀念在當時來說，注意到的人并不多。

在市領導的贊同和支持下，當時的上海市規劃局組織相關部門，迅速對中心城區12個歷史文化風貌區進行調研，梳理出144條風貌保護道路，并根據不同情況進行分類。2005年編制《上海市歷史風貌道路保護規劃》，經市政府批準，明確把風貌道路分為四大類。其中第一類道路將“原汁原味”地保護、保留。這些享有“最高保護級別”的道路共64條，后來被老百姓稱為“永不拓寬的道路”。此后，上海在優秀歷史建筑和44片歷史風貌區的基礎上，進一步加強歷史風貌道路的保護。

樊蕓在撰寫“我當全國人大代表這些年”相關故事的時候，也專辟一章，寫對城市更新的深層思考。樊蕓的本行是房地產評估。對于城市更新，她的視角與眾不同。她注意到，政府對城市更新的相關政策，早已從“拆改留”變更為“留改拆”?？此剖亲置骓樞虻淖兓?，實際上就是一種輕重緩急拿捏感的變化。能留則留，成為城市更新的一種共識。但一個“留”字，如何把控，何其難哉？怎樣界定文物，怎樣更好地進行保護？ 樊蕓是上海人，她對上海的理解，在她有關建筑遺產保護與活化、城市更新與新城規劃的建議中有非常豐富的體現。在調研城中村等情況后，她的體悟，她的疾呼，是為了什么？感覺還是為了上海成為更好的上海。樊蕓還透露，通過多年實踐，可追尋到一些舊改規律。比如文物是否可移動保存？怎樣移動保存？如何將經驗總結成可復制的標準？

樊蕓透露，她所參與的靜安區張園平移保護之評估，就是一個范例。張園本是19世紀末無錫籍富商張書和所建私家園林。后來張書和將之對社會開放，一度成為清末至中華民國初成立時一個政治活動、文化娛樂的中心。可再之后，隨著張書和故去，張家由于種種原因，將張園土地一步步賣給不同的商人。也由此形成不同的開發商在張園故地建起了不同風格的石庫門建筑。當歷史的車輪轉動到21世紀10年代末20年代初，今日的我們該怎樣對待張園？張園內生活的老居民，面對的是老石庫門建筑長期塞入過多人口后，有著生命中難以承受之重。搬離張園，住進新小區，某種程度是生活的改善。對于整個上海市來說，在位處市中心的老靜安保留這一“露天的石庫門建筑博物館”，會給這座城市以很大的貢獻！但為此，必然地要變更土地用途。因拆遷搬離的，該獲得多少補償；投資張園舊改，并推進商業的，又將給以什么樣的政策？林林總總，政府需要統配協調。其抓手，無疑需要專業公司來評估出相關數據。而聽樊蕓娓娓道來，則能感受到評估師要精準評估，往往需要內心的人性化操作。將心比心，才能讓各方信服！

誠如愛建特種基金會理事長范永進在書展研討會現場評價樊蕓，樊蕓是記者筆下的犀利姐，同儕心目中的勵志姐，也是百姓心中的溫柔姐。她作為人大代表的思考，也是本著人民的需要而為。

在上海書展上可以看到，如毛佳樑、樊蕓這般心懷浦江夢，夢想也在不斷變化不斷前行地人，是在書寫過去，書寫當下，也在書寫未來！