建筑施工安全管理職責分配的現狀和思考研究

文章編號：2095-4085（2025)07-0235-03

0 引言

在我國國民經濟體系中，建設事業占據著至關重要的戰略地位。然而，隨著建設項目規模持續擴大、施工難度日益增加，各類安全隱患也隨之凸顯。在工程建設過程中，科學合理地落實安全責任劃分，是確保工程安全的關鍵所在。本文通過深人剖析當前建設工程安全責任配置的現狀及問題，系統性地提出優化安全責任體系的對策建議，旨在為提升建設工程安全管理水平提供有益參考。

1 現狀分析

建筑施工安全管理是一項具有多維度、多層次特性的復雜系統工程，各管理層級與職能崗位在保障工程安全方面均承擔著特定的責任與義務。通過對建設工程安全管理責任分工體系的系統分析，能夠有效識別現有制度中存在的結構性缺陷，進而構建針對性的優化方案[1]。

當前，我國建設工程安全管理責任體系雖已初步建立，但仍存在若干亟待解決的關鍵問題。首先，責任界定模糊不清。多數建筑企業的安全生產責任劃分缺乏精細化設計，工作邊界存在明顯模糊性。這種制度缺陷直接導致各責任主體權責邊界不清，在安全事故發生時易出現責任推諉，嚴重影響問題定位與處置效率。其次，制度執行乏力。盡管部分施工單位在制度層面建立了相對完善的安全管理職責體系，但由于監督機制缺失和管理松懈，這些規定往往流于形式。最后，資源配置失衡。部分企業在安全投入方面存在明顯不足，不僅安全管理人員配備不足，基礎安全設施也難以滿足實際需求，這顯著增加了企業的安全風險等級。

建設工程安全責任的科學配置需要多維度考量。首先，法律法規體系為責任劃分提供了制度基礎，政府部門通過頒布系列建設工程安全管理法規，明確了各參與主體的法定責任。其次，人員素質是關鍵因素，施工人員的安全意識、專業技能和職業責任感直接影響其安全職責的履行效果。提升建筑工人的綜合素質，能夠顯著增強其安全管理的自覺性與主動性，這對整體安全管理水平的提升具有積極的促進作用。

2 問題探討

2.1 職責分配不明確

在實際施工中，職責分配不明確是導致安全事故頻發的重要原因之一。在建筑施工過程中，明確的職責分配是確保項目順利進行和安全管理的關鍵。然而，在實際操作中，職責分配不明確往往成為安全事故頻發的一個重要原因。這種不明確性可能體現在多個層面，如管理層之間的職責重疊、基層員工對安全職責的模糊認識等。例如，項目經理和安全員之間的職責重疊問題就頗為突出。在一些項目中，項目經理和安全員可能同時負責安全管理的某些方面，這導致兩者在工作中出現重復勞動，不僅浪費了資源，還降低了工作效率。更為嚴重的是，這種職責重疊可能引發責任推諉，當安全問題出現時，雙方都可能認為是對方的責任，從而延誤了問題解決的最佳時機。此外，班組長是工地上最基層的管理人員，其安全管理意識十分重要。但在實際操作過程中，部分班組成員可能因安全培訓不足或不夠重視，無法有效地履行其安全責任。在這樣的條件下，施工隊伍中的工人無法得到足夠的安全引導與監管，導致安全事故的隱患增大。因此，必須對建筑施工企業的安全管理制度進行改進，明確不同層次的工作崗位，以確保每位員工都能清楚地知道自己的安全責任，并能將其貫徹到工作中去。同時，還應加強各層次崗位間的交流和配合，使其成為一個整體，從而促進建設工程安全、順利地開展。

2.2 執行不到位

雖然安全管理責任分工明確，但在實際執行過程中仍存在顯著的制度落實困境。究其根源，主要在于監管機制缺位和管理執行不力，致使安全責任體系難以有效落地實施。這種制度與實踐的脫節不僅嚴重削弱企業安全管理效能，更可能直接誘發重大安全事故。

具體而言，當前主要存在以下兩個維度的執行缺陷。其一，安全培訓機制存在形式化傾向。盡管安全教育培訓是提升從業人員安全意識的關鍵環節，但部分項目因培訓時長不足、內容脫離實際、形式單一等問題，導致培訓效果大打折扣。這不僅無法實現預期的安全教育目標，反而可能助長從業人員的僥幸心理。其二，安全檢查工作存在走過場現象。作為安全保障的重要措施，安全檢查若流于表面，將難以發現隱蔽性安全隱患，進而可能釀成重大安全事故。

為有效解決上述問題，建議采取以下改進措施。首先，構建全過程監管體系，通過信息化手段實現安全責任的閉環管理。其次，加大違規懲處力度，形成強有力的法律震懾。最后，引入第三方評估機制，通過專業機構的客觀評價，持續優化企業安全管理體系[2]。

2.3 資源配置不足

部分建筑施工企業在安全管理資源配置方面存在明顯不足，主要表現為安全管理人員配備不足和安全防護設施不完善，這嚴重制約了安全管理效能的發揮。

（1）安全員配置缺口是最突出的問題之一。作為施工現場安全監管的中堅力量，安全員承擔著監督作業安全、排查隱患等重要職責。然而，由于人員配置不足，導致其難以實現施工現場的全覆蓋監管，形成了諸多安全管理盲區。這些監管盲區往往成為安全隱患滋生的溫床，極易引發重大安全事故。比如，一些建筑企業為節約成本，僅在建筑工地上安排了幾名安全人員，但安全人員分散在多個工地，不能連續、高效地對各個工地進行監測。在這樣的環境中，安全員的工作效率將會大幅下降，同時也會影響到安全問題的發現與處理。

（2）安全設備設施配置不足是當前施工現場安全管理中的突出短板。安全設備設施是保障施工現場安全的重要手段，包括安全防護設備、消防設備、急救設備等。然而，在一些施工單位中，由于在安全設備設施方面的投入不足，導致這些設備設施配備不全或質量不達標。比如，在高空作業時，若沒有相應的安全保護設施，工人在工作中重心不穩，極有可能從高處摔下，造成重大傷亡。又例如，在發生火災時，若無消防設施或消防設施的質量不符合要求，就會嚴重地影響到滅火的速率，甚至會耽誤搶救的時間，引起火勢的擴散，從而帶來更大的損失。另外，當建筑工人受到意外傷害時，應急救援裝備配置不完善，不僅會影響到救援的效率，還會耽誤救援時間，加重事故的嚴重程度。

(3）安全培訓形式化問題。安全培訓是提升施工人員安全意識和操作技能的重要手段，然而在一些施工單位中，安全培訓往往流于形式，培訓時間不足、內容不貼近實際或培訓方式單一，導致施工人員未能真正吸收和掌握必要的安全知識。比如，一些建筑公司簽訂了“定期”的安全培訓協議，但是由于資金、時間等因素，往往把培訓的時長縮減到很少，而且培訓內容過于膚淺，缺少實際操作和現場操作的培訓。這種培訓不但達不到預期的效果，而且容易使建筑工人思想松懈，無視規范。隨著時間的推移，企業職工的安全意識會越來越弱，違規操作的幾率及安全風險會越來越大。

（4）工程建設企業對安全管理有較高的要求，但由于資源配置的局限性，往往會造成建設企業難以達到相關規范要求，進而面臨被起訴或信譽受損的風險[3]。比如，一些建筑企業為了節約資金，往往忽略了對安全設施的常規檢測、維修，或在建設時未按照規定進行安全作業。如此，不但會加大工程建設的安全隱患，而且也會導致監理機構對其進行監督檢查時，因為其達不到安全規范的要求而被懲罰。而且，在工程建設過程中，如果出現重大的安全事故，將會對建筑企業的信譽造成很大的損害，進而影響到建筑企業今后的經營和發展。

3 改進建議

3.1 明確職責分配

需要制定詳細的安全管理職責清單，明確項目經理、安全員、班組長等各負責人員的具體職責，以避免職責重疊和空白。對各崗位人員進行職責培訓，使其明確自身的安全管理職責，提高責任意識。

3.1.1項目經理的安全管理職責

項目經理負責總體規劃、組織、協調工作。他們必須制訂出安全管理計劃及目標，以保證整個工程在

施工過程中均能達到安全標準及相關規定。同時，還要定期組織安全巡查和考核，深入工地，及時發現和處理存在的安全隱患，以保證工程的安全和穩定。

3.1.2安全員的安全管理責任

安全員是施工現場安全監測的關鍵人員，他們每天要對工地進行巡查，及時發現并改正存在的安全問題，以保證工地的安全。安全員也要參加相關的安全訓練及演練，以提升其對安全的認識及應對突發事件的技巧。在突發事件應急處置過程中，安全員應當迅速啟動應急響應機制，通過及時上報險情和組織應急救援等措施，最大限度控制事態發展，降低事故損失[4]。

3.1.3班組長的安全管理責任

班組長負責監督班組成員遵守安全操作規程，確保每個作業環節的安全。班組長還需定期組織班前安全會議，傳達項目部的安全要求，并提醒班組成員注意作業中的安全風險。通過班組長的有效管理，可以確保班組內部的安全生產秩序。

3.1.4作業人員的安全管理職責

在建筑工程施工現場，一線作業人員作為安全生產的直接實施主體，其核心安全管理職責主要體現在以下三個方面。首先，必須嚴格遵循安全操作規程，確保自身及周邊人員的作業安全。其次，需保持高度警覺，及時發現并報告現場安全隱患及違規操作行為。最后，應當積極參與安全教育培訓及能力評估，持續提升安全防護意識和專業技能水平。唯有全體作業人員切實履行這些基本職責，方能構筑施工現場安全管理的堅實基礎。

3.2 優化資源配置

3.2.1增加安全管理投入

應加大對安全生產的專門投資，尤其是對人力、物力的投資。具體而言，可適當增設專職安全人員，保證各重點工程、重點部位有專人進行安全監管。同時，要為用戶提供全方位的安全保障，包括安全防護網、安全警示標志、緊急救援器材等。這兩方面的投入，將會直接提高安全管理的成效，減少事故的發生率。

3.2.2 引入先進技術

運用現代化的信息技術，對安全工作進行優化，是一種行之有效的方法。在建筑工地上安裝攝像頭和傳感器等設備，可以對工地的安全情況進行實時監測，并對存在的安全問題進行及時的檢測和解決。另外，通過遠程監測系統，可以確保工程經理在任何時間、任何地點了解工地的安全狀況，并做出及時、高效的決策。通過該技術方案的實施將顯著提升安全監管的響應速度和處理效率，為施工現場構建更加智能、高效的安全防護體系[5]。

3.3 加強執行力度

3.3.1建立完善的監管體系

為強化執法效能，需構建系統化的監察體系。該機制應對安全管理責任落實情況進行全過程、多維度監管，涵蓋常規性安全檢查與績效評估等環節。通過完善監管機制，可有效推動各級管理人員和操作人員切實履行安全職責，進而營造全員參與、齊抓共管的安全生產格局。為確保監督體系高效運行，須明確監管主體、對象及內容，并制定詳細的監管方案與實施細則。

3.3.2 加大處罰力度

在強化執法力度的同時，必須對未完成安全生產任務的人進行懲罰。通過對員工的嚴懲，可以形成一種震慢作用，激勵員工自覺履行安全管理責任。同時，懲罰也是一種教育方式，它能使違反規定的人認識到自己的過錯，促使他們改正自己的行為，增強自身的安全意識。

4結語

綜上所述，在建設施工過程中，科學合理地分配安全責任是保障工程安全的關鍵環節。本文系統分析了當前建設工程安全責任分工的現狀、存在問題及成因，并提出了相應的優化對策。通過完善責任分配機制，旨在提升建筑施工安全管理效能，有效預防和減少安全事故的發生。

參考文獻：

[1］許強．淺析建筑施工管理職責分配的現狀［J]．百科論壇電子雜志，2019(6)：275-276.

[2］許長城．淺析建筑工程監理工作中的典型問題［J]．房地產導刊，2019（6)：169.

[3］郭江豐．建筑工程施工安全管理職責分配研究［J]．磚瓦世界，2024（1)：148-150.

[4］武英.淺談住宅建筑工程質量監督與安全管理策略［J].數碼設計（上），2020，9（12)：83.

[5]孫怡斐，朱濤．建筑施工管理職責分配的現狀分析研究[J]．百科論壇電子雜志，2020（14)：1318.