深入貫徹中央八項規定精神學習教育的實踐進程與基本經驗

2025-08-30 00:00:00王前

江南論壇 2025年8期

作風優良是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志。新時代以來，黨高度重視黨的建設工作，從加強黨的作風建設開局，以制定和落實中央八項規定破題。習近平總書記指出：“中央八項規定是黨中央徙木立信之舉，是新時代管黨治黨的標志性措施。\"[黨以落實中央八項規定精神為突破口，在持續深化糾治“四風”中不斷凈化黨內政治生態，推動黨風政風社風民風持續向好。2025年，黨中央部署開展深人貫徹中央八項規定精神學習教育（以下簡稱學習教育），通過系統理論學習和紀律作風淬煉，引導黨員干部筑牢思想根基、激發擔當作為。當前堅持理論與實踐相結合，對新時代作風教育取得的顯著成效和積累的寶貴經驗進行總結，對于持之以恒糾“四風”樹新風、鍥而不舍貫徹中央八項規定精神具有重要意義。

一、開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育的重要意義

習近平總書記強調：“越是改革開放，越是發展社會主義市場經濟，越是長期執政，黨內形形色色的作風問題越是突出，我們越是要加強作風教育和作風建設。\"[2]開展深人貫徹中央八項規定精神學習教育，通過價值認同與行為約束將全黨的行為規范納人作風建設范疇，為全面推進強國建設提供重要動力。

（一）加強黨的作風建設的重要內容

開展深人貫徹中央八項規定精神學習教育是加強黨的作風建設的重要內容。習近平總書記指出：“改進工作作風的任務非常繁重，八項規定是一個切人口和動員令。”[3]黨的作風建設內在包含深人貫徹中央八項規定精神學習教育，通過系統化常態化的學習教育貫通知與行的轉化，將黨的優良作風內化為黨員干部的黨性修養與政治基因，外化為抵御風險考驗的免疫屏障，體現了思想淬煉與實踐鍛造的辯證統一。具體而言，在價值維度構筑以理論涵養、榜樣引領、文化熏陶等為內核的價值內生系統，促使黨的光榮傳統與優良作風深度融人黨員干部的政治血脈。在制度維度構建貫穿教育、監督、考評等全流程的行為約束體系，打造全周期閉環式管理機制，實現作風建設各環節緊密銜接、高效運轉。在實踐維度推動學習教育成果與改革發展實際需求有效匹配，確保作風建設成效切實轉化為推動改革發展的強大動力，彰顯出中國共產黨以學習教育深化作風治理、以作風革新提升執政效能的治理智慧

（二）推進全面從嚴治黨的內在要求

開展深人貫徹中央八項規定精神學習教育的現實必要性根植于全面從嚴治黨的戰略需求與黨內治理的現實張力。“全面從嚴治黨，光靠紀律是守不住的，必須立根固本，樹立高尚精神追求，筑牢思想道德防線，努力解決好‘不想’的問題。”[4]部分領域存在“四風\"隱形變異問題，折射出學習教育存在認知內化不足、實踐轉化乏力等現實困境，亟待構建契合時代特質的作風養成體系。其一，代際認知鴻溝催生學習教育范式革新。新生代黨員在價值取向、媒介接觸、組織認同等方面呈現顯著代際特征，傳統說教式教育在話語體系、傳播效能上顯現適配性不足，倒逼構建數字時代浸潤式與交互化的作風培育機制。其二，多元價值沖擊亟須學習教育話語創新。全球化信息化浪潮下，個別黨員干部出現宗旨意識淡化、群眾感情疏離等問題，凸顯出學習教育在價值導航功能上的薄弱環節，亟須打造具有政治引領力和現實解釋力的教育話語，筑牢思想防線。其三，組織規模不斷擴大倒逼學習教育創新。伴隨黨員總數超億級規模、黨員隊伍代際更替加速、新業態黨員群體增加，需將整治“四風\"貫穿教育全程，構建專題教育與日常浸潤的常態化機制，破解傳統模式存在的覆蓋盲區難題。在學習教育中堅持剛性約束與柔性引導相統一，守住“嚴”的主基調，使黨的作風基因在代際更替與業態演進中持續煥發生命力，為管黨治黨提供兼具歷史厚度與時代張力的實踐方案。

（三）推進中國式現代化的現實需要

開展深人貫徹中央八項規定精神學習教育是推進中國式現代化的現實需要。中國共產黨加強作風教育的歷史，是政治品格鍛造與執政能力提升的演進史。學習教育通過糾治“四風”強化紀律約束，推動黨員干部樹立清正廉潔、務實為民的作風，從思想源頭上杜絕脫離群眾、脫離實際的錯誤導向。緊扣作風能力提升，在基層治理、營商環境優化、重大項目攻堅等主戰場開展學習教育專項活動，推動作風轉變與效能提升同向發力。中央八項規定精神倡導勤儉節約、務實高效等理念，其中遏制奢靡鋪張促進了資源集約利用，整治形式主義釋放了基層活力，使更多資源向民生福祉領域集聚。這些實踐深度契合中國式現代化內在要求，為實現物質文明與精神文明協調發展、人與自然和諧共生等目標提供了具體路徑。學習教育在破形式主義窠臼、立求真務實之風，破官僚主義積弊、立躬身力行之道的辯證統一中，激發黨員干部在鄉村振興主戰場、科技創新最前沿、應急處突第一線等實踐中的自覺行動，以新風正氣凝聚復興偉力。

二、開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育的實踐進程

習近平總書記強調：“通過集中教育推動全黨以自我革命精神解決黨風方面的突出問題，是一條重要歷史經驗。”[5]從依托黨內集中教育載體滲透作風建設要求，到組織開展專題學習教育活動實現精準施教，推進學習教育常態化長效化，在嵌合式教育、靶向性突破、長效化制度建構的演進歷程中詮釋了理論武裝、作風錘煉、制度固本的辯證統一，充分彰顯了新時代黨對標本兼治、破立并舉治黨規律的深刻洞見，展現了百年大黨在革命性鍛造中淬煉出的治黨智慧與戰略定力。

（一）制定與破局期（2012年至2017年）：以制定和落實中央八項規定開局破題

黨的十八大向全黨發出加強黨的作風建設的重要號召，“弘揚黨的優良傳統和作風，教育引導黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀”，[6]其中蘊含著對加強學習教育的頂層設計和部署。隨后，中央紀委強調“以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手”[7]加強黨性黨風黨紀教育，促使黨員干部弘揚優良作風。為增強教育針對性和實效性，黨著力深化“示范教育、警示教育、崗位廉政教育\"8立體化教育矩陣，發揮傳統與新興媒體融合的宣傳教育優勢。2012年12月，《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》以制度剛性約束要求全黨學習落實中央八項規定精神，實現教育引導與制度約束的深度共振。

黨內集中教育活動是新時代黨員干部學習中央八項規定精神的重要載體和實踐形式。黨的群眾路線教育實踐活動以整治“四風”為突破口，在學習教育環節組織黨員干部研讀黨規黨章，在查擺問題階段運用批評和自我批評剖析作風病灶，在整改落實中建立公務接待、公車管理等配套制度，將中央八項規定精神中的要求轉化為專項整治行動。“三嚴三實”專題教育強調：“抓作風建設，歸根到底，就是希望各級干部都能樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。\"[9通過專題黨課、案例警示、述職評議等教育機制，重點整治領導干部的作風頑疾，將中央八項規定中權力規范、改進作風、廉潔自律等要求具象化為干部的行為準則。“兩學一做”學習教育將繼承發揚黨的優良傳統和作風融人黨員日常行為規范，“在真‘學”實‘做’上深化拓展要求”，[10]強化全黨作風建設和自我約束。這三次黨內集中教育活動將中央八項規定要求融人其中，通過理論武裝、問題整治和制度建構，推動中央八項規定從制度文本轉化為黨員干部的思想共識與行動自覺。

這一階段是中央八項規定從無到有、初步落實的關鍵時期。黨以中央八項規定為切入點，直面黨內長期存在的作風積弊，集中整治“四風\"頑疾。通過自上而下的嚴格要求，各級黨組織和廣大黨員干部不斷轉變工作作風，從改進調查研究、精簡會議活動、規范出訪活動等具體事項人手，初步扭轉了不良風氣蔓延態勢。（二）鞏固與深化期（2017年至2022年）：鞏固拓展落實中央八項規定精神成果

黨的十九大強調“堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治‘四風’問題”，[]為進一步推進學習教育指明了方向。2017年10月，《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》通過量化標準、強化監督和動態調整建立新型“四風\"問題負面清單管理機制，細化了公務接待、調研考察等量化約束標準，推動中央八項規定從立規矩向精細化治理深層次轉型

開展貫徹落實中央八項規定精神進一步融入黨內集中教育活動，持續塑造全黨優良作風。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，以專題研討、作風整改為載體，解決黨員干部在理想信念、宗旨意識、擔當作為等方面的突出問題，推動黨的初心使命具象化為拒腐防變的能力提升，不斷實現“為民服務解難題、清正廉潔作表率”[12]的目標。在黨史學習教育中，黨的優良作風和光榮傳統與歷史經驗深度融合，以黨的作風建設百年脈絡強化學習教育的歷史必然性與現實約束力，既為貫徹落實中央八項規定精神提供歷史合法性支撐，又通過典型案例警示形成歷史鏡鑒與現實對照的教育張力，構建起學史崇德與作風塑形的共生邏輯，實現黨性淬煉與作風建設的系統集成。

這一階段是中央八項規定從有到精的關鍵時期，著重以黨的政治建設為統領，將作風建設與紀律建設、反腐敗斗爭等統籌推進，持續強化了中央八項規定精神的穿透力。一些長期難以解決的頑瘴痼疾得到有效遏制，但作風建設仍面臨著“四風\"問題隱形變異、反彈回潮等新挑戰。

（三）長效化推進期（2022年至今）：深入貫徹中央八項規定精神學習教育向常態化長效化邁進

黨的二十大強調“鍥而不舍落實中央八項規定精神，抓住‘關鍵少數’以上率下，持續深化糾治‘四風’，重點糾治形式主義、官僚主義”，[13]為縱深推進學習教育提供了方向指引。“堅持黨性黨風黨紀一起抓”[14]明確了黨性是根本、黨風是外在表現、黨紀是制度保障，通過三者聯動實現思想上固本培元、作風上糾偏正向、紀律上剛性約束的協同效應，賦予了加強學習教育若干新啟示。隨著中央八項規定實施多年，部分作風問題呈現隱形變異趨勢，《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》強調，“始終把中央八項規定精神作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠”，[15]對貫徹中央八項規定精神作出進一步規范、細化和完善。黨的二十大以來，將學習教育融入日常、抓在經常，構建起主題教育強震懾、常態學習固根本、制度治黨保長效的學習教育格局。

黨中央專門部署開展深人貫徹中央八項規定精神學習教育，從思想上固本培元，健全常態化學習教育機制。經過前期努力，作風建設取得了階段性勝利，但距離真正化風成俗的目標仍有差距。2025年3月，在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，既直面部分黨員干部背離群眾路線、偏離黨的初心使命、損害黨群之間緊密聯系等現實問題，又著眼中國式現代化新征程的治黨需求，以塑造優良作風鍛造忠誠干凈擔當的執政黨。中央印發《關于在全黨開展深人貫徹中央八項規定精神學習教育的通知》，強調鍥而不舍落實中央八項規定精神，確保學有質量、查有力度、改有成效，推進作風建設常態化長效化，進一步增強全黨理想信念和紀律意識。

這一階段是中央八項規定從精到久的關鍵時期。在此期間，習近平總書記先后赴多地考察調研，對學習教育提出具有方法論價值的具體指導。一是強化系統思維，以一體推進學查改、堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通等要求為遵循，通過黨性錘煉、作風整肅、紀律約束的協同治理破除風腐交織亂象。二是堅持問題導向，立足全面從嚴治黨實際，將理論學習與查擺高質量發展堵點、黨建痛點深度融合，以刀刃向內的精準查改推動黨的自我革命。三是深化學用貫通，“聯系全面從嚴治黨的形勢任務，聯系本地本部門本單位這些年抓作風建設的具體實踐，進一步吃透中央八項規定及其實施細則精神”。[16]以這兩個聯系架起政策精神與實踐轉化的橋梁，實現全黨思想淬煉與實際行動相統一。

開展深人貫徹中央八項規定精神學習教育是一項具有重大戰略意義、蘊含持久生命力的長期工程，需以作風建設永遠在路上的政治自覺領航定向，持續推動學習教育走深走實，直至其真正化風成俗、落地生根。

三、開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育的基本經驗

置身“兩個大局”交織的歷史方位，針對“四大考驗”“四種危險\"的長期性復雜性特征，開展深人貫徹中央八項規定精神學習教育，系統總結新時代黨開展學習教育的寶貴經驗，以優良作風塑造為黨領導人民進行偉大社會革命提供持久內生動力。

（一）夯實學習教育基礎，堅持思想鑄魂與制度固本相結合

學習教育堅持思想鑄魂與制度固本辯證統一，以柔性教化與剛性規范協同構建標本兼治的學習教育方式。習近平總書記指出，“只有在立根固本上下功夫，才能防正歪風邪氣近身附體”。[17]一方面，思想鑄魂聚焦價值引領。“加強理論武裝，筑牢貫徹中央八項規定精神的思想根基。\"[8]以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，將作風建設要求內化為黨員干部的價值認同。另一方面，制度固本強化剛性約束，通過加強紀律建設和創新監督執紀機制筑牢剛性防線。黨委領學、支部聯動、黨員踐履的全鏈條教育機制，結合專題研學、警示教育等方式使身邊事成為“警示鐘”，民主評議、考核問責等監督機制實現全覆蓋。以制度規范為底線保障，重在形成震慢、劃清紅線。

學習教育將自覺性的內驅力生成與制度震懾的外壓力傳導有機結合，詮釋了寬嚴相濟的治理智慧。黨內主題教育和常態化學習教育深化理想信念引領，同步完善黨內法規制度體系，既從思想根源上校準價值坐標，又在行為層面劃定紅線，推動學習教育從表層灌輸轉向深層治理。

（二）聚焦學習教育對象，堅持分層分類與靶向施教相統一

學習教育堅持分層分類與靶向施教相統一，針對不同層級、崗位黨員的差異化特征構建精準施教體系。對于黨員注重作風養成常態化，將作風建設要求嵌入組織生活，通過“三會一課\"制度、典型案例剖析會等方式，增強黨員自我約束意識。對于青年黨員，強化思想政治教育，在職業成長關鍵期植人務實勤勉的作風基因。同時，注重崗位特性適配。黨政機關圍繞真抓實干作風要求，開展作風體檢專項督查，重點整治形式主義、官僚主義頑疾。國有企業緊扣親清政商關系構建，強化重點領域權力運行監督。事業單位突出優良作風建設，建立行業廉潔準則等。基層干部圍繞惠民政策落實，聚焦“最后一公里\"服務效能，重點整治“微腐敗\"問題。促進作風要求與崗位實踐有機融合，形成層級有側重、崗位有特色、教育有靶向的教育方式。

將領導于部這一“關鍵少數”置于作風教育的重要位置，構建以上率下、示范引領的教育機制。進人新時代，習近平總書記以高度政治自覺帶領中央政治局通過集體學習、專題民主生活會等形式，在學習貫徹中央八項規定精神中形成“頭雁效應”，使中央領導集體的作風建設實踐成為全黨的生動教材。實踐中黨要求領導干部既做學習標桿更做行動表率，通過專題研討深化思想認識、典型案例剖析強化警示教育、對照檢查促進作風整改等舉措，推動“關鍵少數”在履職盡責中發揮以上率下的示范力，構建起從中央到基層的學習教育傳導體系。“把深人貫徹中央八項規定精神作為重大而嚴肅的政治任務，堅持領導帶頭做、帶頭抓，以‘關鍵少數’示范帶動‘絕大多數’”，[19]這種聚焦關鍵群體、輻射帶動整體的教育方式，彰顯了靶向施教、精準發力的治理智慧

黨堅持兩點論與重點論相統一，構建起“絕大多數”全面覆蓋與“關鍵少數\"引領示范相結合的教育格局。對廣大黨員提出普遍性要求，實現學習教育全覆蓋。“突出抓好新提拔干部、年輕干部、關鍵崗位干部等重點對象的學習教育”，[20]健全更高、更嚴的標準體系，推動全黨塑造優良作風。

（三）深化學習教育內容，堅持全面推進與突出重點相融合

學習教育堅持全面推進與突出重點相結合，形成了多層次立體化的內容體系。黨立足治國理政實踐不斷深化對學習教育規律性的把握，通過動態充實教育內涵構建起與黨的建設新形勢同頻共振的內容體系，實現了教育內容與治黨方略的深度融合。堅持以學習貫徹習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述為根本指引，牢牢把握學習教育的時代坐標與實踐導向，深刻領悟其核心要義與精神實質，把握貫穿其中的政治立場、價值取向和方法路徑，筑牢思想堤壩，以此為引領深化對作風建設具體要求的認知，形成作風建設與道德規范相貫通的內容體系。

把學習和踐行中央八項規定精神作為重要任務，著重強化作風建設和廉潔自律教育。通過政策解讀與典型案例剖析相結合的教育方式，既深度挖掘中央八項規定及其實施細則精神中蘊含的作風建設核心要義，又及時闡釋其與新時代新征程新要求的內在契合邏輯，推動全黨形成學習、貫徹、落實、維護中央八項規定精神的行動自覺。同時強化黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦解決“四風”與腐敗問題，堅持黨性黨風黨紀一起抓，奮力實現作風建設與政治生態持續優化的良性互動。

（四）豐富學習教育方式，堅持形式多樣與創新求變相協同

持續在形式與手段創新上發力，在時間維度構建專項整治與長期建設相融合的推進機制，堅持經常性和集中性教育相結合，推進學習教育常態化長效化。在空間維度強化課堂教學與實境體驗的具身化轉換，注重線下引導與線上教育立體聯動，營造風清氣正的社會環境。在主體維度促成上級示范與基層落實相統一，通過領導帶頭、群眾監督、正向引導與負面曝光等方式多管齊下，形成作風教育的強大合力。在載體維度促進傳統宣傳渠道與新興媒體平臺有機融合，實現學習教育信息的高效傳播與精準覆蓋，逐步構建起教育形式持續創新與成效不斷鞏固相互支撐、齊頭并進的良好發展態勢。

利用融媒體矩陣拓展教育路徑，依靠案例研討與角色扮演等打造沉浸式教育氛圍，以多元方式增強干部責任擔當。例如，各單位依托微信、微博、抖音等平臺搭建融媒體矩陣，實現作風建設要求的廣泛傳播與深度互動。借助人工智能分析技術描繪干部能力畫像，據此實現教育資源的精準投放、個性定制。開發針對性在線學習模塊，運用智能監測系統實時反饋學習進展，構建需求研判、資源匹配、成效評估的循環體系。運用多媒體互動技術打造紅色教育展館，立體展示革命先輩的奮斗歷程，形成直擊心靈的沉浸式學習感受。通過場景互動與實踐的教育方式，在虛實融通、學用相長中形成具有認知迭代與價值內化雙重效應的浸潤式教育生態。運用精準化供給、立體化傳播、沉浸式體驗的教育方式，打造數字賦能、文化浸潤、實踐強化的教育格局，為維護黨的團結統一、塑造優良作風提供堅實支撐。

參考文獻：

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