安全管理是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題

為探討低空經(jīng)濟(jì)背景下的安全管理挑戰(zhàn)，建立適應(yīng)多場(chǎng)景、廣覆蓋的空域治理與風(fēng)險(xiǎn)控制體系，本文通過(guò)對(duì)我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的梳理，分析當(dāng)前管理機(jī)制存在的主要問(wèn)題，提出了優(yōu)化空域管理、構(gòu)建監(jiān)管平臺(tái)、完善準(zhǔn)入機(jī)制、強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)等優(yōu)化策略，從而為全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建覆蓋飛前審批、飛中監(jiān)控、飛后處置的安全管理閉環(huán)體系提供參考。

低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

空域資源開(kāi)放與產(chǎn)業(yè)機(jī)遇的疊加隨著低空空域的逐步開(kāi)放，我國(guó)低空資源的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值日益凸顯。低空空域覆蓋范圍廣、空間豐富，是未來(lái)通用航空、物流無(wú)人機(jī)、空中交通（UAM）等新興產(chǎn)業(yè)的重要承載空間。低空經(jīng)濟(jì)的興起不僅是交通運(yùn)輸體系的重構(gòu)，更與制造、能源、旅游、通信等多產(chǎn)業(yè)協(xié)同關(guān)聯(lián)，具備顯著的乘數(shù)效應(yīng)。在高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下，低空空域的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)模集聚。然而，這一過(guò)程對(duì)空域資源的安全管理能力提出了更高要求，尤其是在低空密集運(yùn)行的環(huán)境中，空域分配的合理性、調(diào)度的及時(shí)性、風(fēng)險(xiǎn)的可控性成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

通用航空與無(wú)人系統(tǒng)技術(shù)快速發(fā)展當(dāng)前，通用航空裝備技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，涵蓋有人直升機(jī)、輕型飛機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器等多種形態(tài)，同時(shí)，無(wú)人系統(tǒng)在智能感知、自主導(dǎo)航、通信鏈路等方面取得重大突破。尤其是物流無(wú)人機(jī)、巡檢無(wú)人機(jī)與低空安防設(shè)備的大規(guī)模部署，使得低空飛行密度顯著上升。另外，飛行平臺(tái)的智能化趨勢(shì)增強(qiáng)，對(duì)傳統(tǒng)的飛行審批、路徑監(jiān)管和沖突預(yù)防機(jī)制帶來(lái)了挑戰(zhàn)。例如，無(wú)人系統(tǒng)與有人系統(tǒng)混合運(yùn)行的復(fù)雜環(huán)境，使得安全風(fēng)險(xiǎn)更加多樣化，且對(duì)空域管理與風(fēng)險(xiǎn)管控提出了系統(tǒng)化、智能化要求。因此，如何在技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，構(gòu)建與之匹配的安全管理體系，成為低空經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

政策支持與區(qū)域試點(diǎn)不斷推進(jìn)近年來(lái)，國(guó)家層面密集出臺(tái)支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，明確將其列為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向。多個(gè)省市已啟動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空域改革試點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)配套政策協(xié)同推進(jìn)。例如，通過(guò)“軍民融合空域協(xié)調(diào)機(jī)制”“低空空域分類(lèi)使用標(biāo)準(zhǔn)”等制度安排，為試點(diǎn)城市的飛行活動(dòng)提供政策保障。同時(shí)，在部分地區(qū)探索設(shè)立“空域精細(xì)化管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了空中運(yùn)行實(shí)時(shí)調(diào)控。政策與試點(diǎn)實(shí)踐的持續(xù)推進(jìn)，為低空經(jīng)濟(jì)的商業(yè)化落地營(yíng)造了良好的制度環(huán)境。然而，不同地區(qū)在空域劃分、標(biāo)準(zhǔn)制定與監(jiān)管技術(shù)層面仍存在不小差異，需要在統(tǒng)一規(guī)則與地方特色之間尋求平衡，從而推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)一體化的低空經(jīng)濟(jì)安全管理框架。

當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)安全管理存在的主要問(wèn)題

空域管理機(jī)制不健全，運(yùn)行秩序不清。當(dāng)前，我國(guó)低空空域仍處于分級(jí)試點(diǎn)與區(qū)域推進(jìn)階段，尚未形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國(guó)家級(jí)空域管理框架。首先，軍民航空域協(xié)調(diào)機(jī)制復(fù)雜、審批流程冗長(zhǎng)，加之空域劃分缺乏精細(xì)顆粒度，使得低空飛行活動(dòng)在一定程度上存在“灰色地帶”，引發(fā)沖突與管控真空。其次，空域動(dòng)態(tài)調(diào)整能力不足，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)多飛行器同時(shí)運(yùn)行的突發(fā)情形，易造成飛行路徑重疊、沖突規(guī)避失效等問(wèn)題。這種空域管理的碎片化狀態(tài)制約了運(yùn)行秩序的建立，也成為當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心安全短板。再次，低空空域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新機(jī)制尚不完善，缺乏覆蓋全國(guó)范圍的動(dòng)態(tài)空域數(shù)據(jù)庫(kù)，導(dǎo)致調(diào)度與運(yùn)行指引無(wú)法滿(mǎn)足多場(chǎng)景、多任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求。此外，由于信息傳遞不暢，空域使用單位之間的協(xié)調(diào)效率偏低，進(jìn)一步加劇了空域資源的錯(cuò)配和管理真空。

運(yùn)行主體多元，監(jiān)管難度加劇。首先，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了飛行主體的快速擴(kuò)張，既包括傳統(tǒng)的通航企業(yè)、科研單位，也涵蓋大量使用無(wú)人機(jī)的新興行業(yè)主體如物流、電力巡檢、農(nóng)業(yè)植保組織等。這些主體在技術(shù)能力、安全意識(shí)、運(yùn)營(yíng)合規(guī)性等方面差異顯著，導(dǎo)致整體運(yùn)行水平參差不齊，且由于運(yùn)行范圍廣、作業(yè)時(shí)段不固定，監(jiān)管力量常常難以覆蓋，呈現(xiàn)出“點(diǎn)多、面廣、頻繁”的典型特征。再次，一些小型企業(yè)缺乏備案與培訓(xùn)機(jī)制，易形成監(jiān)管盲區(qū)，進(jìn)一步加大了安全管理的復(fù)雜度與風(fēng)險(xiǎn)不確定性。具體而言，部分新興市場(chǎng)主體對(duì)飛行安全規(guī)范的理解程度不深，合規(guī)意識(shí)淡薄，尤其在商業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中，存在將運(yùn)行效率置于安全管理之上的傾向。同時(shí)，目前尚缺乏跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的運(yùn)行登記與數(shù)據(jù)共享機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)不能及時(shí)、全面掌握運(yùn)行主體的數(shù)據(jù)信息，從而難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和精準(zhǔn)治理。此外，監(jiān)管體系的分散性與信息滯后，將進(jìn)一步削弱對(duì)多元主體的有效覆蓋能力。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失，操作風(fēng)險(xiǎn)上升。在低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，相關(guān)技術(shù)規(guī)范、安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的制定滯后，尚未形成具有行業(yè)適應(yīng)性和可操作性的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系。首先，不同類(lèi)型飛行器的性能指標(biāo)、運(yùn)行要求、維保規(guī)范等缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)依據(jù)自身理解進(jìn)行低空飛行，增加了操作失誤發(fā)生的概率。其次，標(biāo)準(zhǔn)缺失不僅制約了行業(yè)健康發(fā)展，也使得監(jiān)管執(zhí)行缺乏統(tǒng)一尺度，從而影響安全責(zé)任的劃分和事故處置效率。例如，缺乏系統(tǒng)的飛行操作指南及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使得各類(lèi)低空飛行活動(dòng)在具體執(zhí)行中存在較大的自主裁量空間，增加了安全邊際的不確定性。此外，相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)體系尚未普及，操作技能認(rèn)證體系尚未形成閉環(huán)，且未設(shè)置統(tǒng)一的人員上崗資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加劇了因人為因素導(dǎo)致操作風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

信息系統(tǒng)薄弱，應(yīng)急能力不足。現(xiàn)階段，許多地區(qū)尚未建立面向低空經(jīng)濟(jì)的高效信息化監(jiān)管平臺(tái)，且空中運(yùn)行數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)時(shí)采集與共享，導(dǎo)致監(jiān)管反應(yīng)滯后。尤其在混合運(yùn)行場(chǎng)景下，缺乏可視化的空域動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，使得飛行沖突預(yù)警、路徑調(diào)整與指令下達(dá)難以高效完成。另外，應(yīng)急預(yù)案普遍不足，缺少專(zhuān)門(mén)的低空飛行事故處置機(jī)制與應(yīng)急資源儲(chǔ)備。一旦發(fā)生飛行器失控、墜落、通信中斷等突發(fā)事件，往往面臨響應(yīng)慢、處置亂、協(xié)同差等問(wèn)題，從而嚴(yán)重威脅公眾安全與社會(huì)穩(wěn)定；監(jiān)管部門(mén)在低空飛行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與決策支持方面技術(shù)手段有限，缺乏融合雷達(dá)數(shù)據(jù)、飛行器監(jiān)控與環(huán)境監(jiān)測(cè)的綜合性平臺(tái)，且應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制未實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、高效、常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致信息上傳下達(dá)存在層級(jí)多、響應(yīng)慢等問(wèn)題。

優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)安全管理的相關(guān)策略

健全低空空域精細(xì)化管理體系推動(dòng)分級(jí)分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理制度建設(shè)。當(dāng)前低空空域使用呈現(xiàn)“高密度、跨場(chǎng)景、多主體”特征，單一的空域劃分與靜態(tài)的管理模式已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，因而要根據(jù)空域用途、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、飛行器類(lèi)型及運(yùn)行特性，構(gòu)建科學(xué)合理的空域分級(jí)分類(lèi)體系。在此基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)管理機(jī)制是關(guān)鍵支撐，即通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空域負(fù)荷與運(yùn)行態(tài)勢(shì)，按需動(dòng)態(tài)調(diào)整空域使用權(quán)限與邊界。該機(jī)制不僅可緩解空域資源緊張問(wèn)題，還能提升空中運(yùn)行的調(diào)控靈活性與預(yù)警響應(yīng)能力。另外，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的空域規(guī)則制定與地方平臺(tái)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，確保空域管理標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、智能化，是創(chuàng)造低空飛行有序環(huán)境的根本保障。

引入智能審批與飛行限制區(qū)域系統(tǒng)。傳統(tǒng)的飛行審批程序嚴(yán)重依賴(lài)人工審核，存在流程長(zhǎng)、響應(yīng)慢、信息不透明等問(wèn)題，不利于應(yīng)對(duì)大量、頻繁的低空飛行活動(dòng)。為此，應(yīng)積極引入基于GIS地圖服務(wù)的智能審批系統(tǒng)，將地理圍欄、限飛區(qū)、機(jī)場(chǎng)保護(hù)區(qū)、重要設(shè)施保護(hù)帶等區(qū)域數(shù)據(jù)與審批系統(tǒng)高度集成，實(shí)現(xiàn)對(duì)飛行計(jì)劃的自動(dòng)匹配、智能反饋與實(shí)時(shí)警示。其次，飛行限制區(qū)域應(yīng)具備彈性調(diào)整功能，便于應(yīng)對(duì)臨時(shí)封控、突發(fā)事件及大型活動(dòng)的需要。飛行單位通過(guò)系統(tǒng)申報(bào)后可即時(shí)獲得審批結(jié)果及飛行建議路徑，有效提升運(yùn)行效率、降低人為誤差。總體而言，智能審批系統(tǒng)的引入不僅提高了管控效率，更為監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供了實(shí)時(shí)可視化的數(shù)據(jù)支持，是未來(lái)空域數(shù)字化管理的基礎(chǔ)設(shè)施之一。

構(gòu)建飛行全流程監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，整合飛行數(shù)據(jù)。低空飛行監(jiān)管目前存在數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，信息分散在各地平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)單位、空管部門(mén)之間，缺乏統(tǒng)一入口與集成處理機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)監(jiān)管，必須構(gòu)建國(guó)家級(jí)統(tǒng)一的低空飛行監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)一接入飛行器注冊(cè)信息、運(yùn)行軌跡、操作人員信息、審批記錄等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)從“飛前審批-飛中監(jiān)控-飛后分析”的全過(guò)程覆蓋。平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)分析與預(yù)警功能，自動(dòng)識(shí)別超限飛行、路徑偏移、違規(guī)操作等風(fēng)險(xiǎn)行為，且在第一時(shí)間推送給相關(guān)監(jiān)管部門(mén)處理。另外，平臺(tái)還應(yīng)支持與民航、應(yīng)急、軍方等多部門(mén)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，從而實(shí)現(xiàn)多源信息交匯與多角色聯(lián)合執(zhí)法，以提高監(jiān)管協(xié)同性和應(yīng)急反應(yīng)速度，為飛行安全提供堅(jiān)實(shí)支撐。

制定協(xié)同運(yùn)行規(guī)范，防范空中沖突。隨著不同類(lèi)型的飛行器在同一空域頻繁交會(huì)，空中沖突風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率顯著增加，需要通過(guò)制度建設(shè)規(guī)范運(yùn)行秩序。首先，制定統(tǒng)一的協(xié)同運(yùn)行規(guī)則應(yīng)成為制度體系核心，這包括明確飛行優(yōu)先級(jí)劃分（如有人機(jī)優(yōu)先于無(wú)人機(jī)、固定航線優(yōu)先于自由飛行等）、空中避讓原則、路徑調(diào)度機(jī)制及通信應(yīng)答規(guī)范等。其次，對(duì)運(yùn)營(yíng)單位、飛行人員應(yīng)開(kāi)展協(xié)同操作培訓(xùn)，確保他們理解和遵守相關(guān)規(guī)范。再次，在技術(shù)層面，鼓勵(lì)通過(guò)平臺(tái)設(shè)置自動(dòng)避讓邏輯、臨空預(yù)警機(jī)制及飛行路徑動(dòng)態(tài)調(diào)整程序，實(shí)現(xiàn)“人防+技防”雙重保障。此外，協(xié)同機(jī)制應(yīng)覆蓋跨區(qū)域、多主體、多平臺(tái)運(yùn)行情境，推動(dòng)空中交通智能協(xié)調(diào)系統(tǒng)（UTM）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為未來(lái)大規(guī)模低空飛行業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供運(yùn)行基礎(chǔ)和制度保障。

完善運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制構(gòu)建低空飛行安全與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)多為行業(yè)自設(shè)或局部試點(diǎn)，難以滿(mǎn)足快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需求。為此，應(yīng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為核心，逐步構(gòu)建涵蓋飛行器制造、運(yùn)行、維護(hù)、安全保障、人員培訓(xùn)等全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)體系。首先，針對(duì)不同類(lèi)型的飛行器（如無(wú)人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器等）制定差異化技術(shù)參數(shù)、飛行環(huán)境適應(yīng)性指標(biāo)及應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)，提高運(yùn)行技術(shù)門(mén)檻。其次，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)化與平臺(tái)集成，確保監(jiān)管系統(tǒng)能將標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為監(jiān)管邏輯與約束條件，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)“嵌入式”執(zhí)行。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系不僅可提高行業(yè)運(yùn)行一致性與透明度，也為安全責(zé)任判定、事故處理與行業(yè)評(píng)價(jià)提供制度依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)安全治理體系現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。

強(qiáng)化企業(yè)、平臺(tái)及相關(guān)人員的準(zhǔn)入與退出管理。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期門(mén)檻相對(duì)較低，部分主體存在資質(zhì)不齊、管理松散等問(wèn)題，易成為事故風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源。因此，必須強(qiáng)化對(duì)運(yùn)行各方的準(zhǔn)入管理，通過(guò)設(shè)立完整的企業(yè)登記、資質(zhì)審核、飛行計(jì)劃備案與設(shè)備檢測(cè)制度，確保運(yùn)營(yíng)主體在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上開(kāi)展業(yè)務(wù)。首先，飛行人員應(yīng)納入統(tǒng)一培訓(xùn)、考試與執(zhí)照體系，嚴(yán)控?zé)o證操作與違規(guī)飛行。其次，建立退出機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期違規(guī)、不具備持續(xù)安全運(yùn)營(yíng)能力的運(yùn)營(yíng)單位和平臺(tái)予以清退。此外，監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)集成企業(yè)信用記錄、運(yùn)營(yíng)表現(xiàn)、事故責(zé)任等信息，構(gòu)建全生命周期動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制與信用懲戒體系。通過(guò)嚴(yán)格的準(zhǔn)入與退出機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)優(yōu)勝劣汰、運(yùn)營(yíng)規(guī)范化，有效遏制低端無(wú)序擴(kuò)張，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良性生態(tài)。

構(gòu)建立體化感知與應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)“空-天-地”一體化數(shù)據(jù)系統(tǒng)。首先，為應(yīng)對(duì)高密度、異構(gòu)化低空飛行場(chǎng)景，必須突破單一感知手段的局限，構(gòu)建多源融合的立體化感知網(wǎng)絡(luò)；該系統(tǒng)應(yīng)整合低空雷達(dá)監(jiān)測(cè)、北斗/GNSS定位系統(tǒng)、ADS-B廣播技術(shù)、地面通信基站、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)及飛行器自攜傳感設(shè)備，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)飛行器狀態(tài)與空域環(huán)境的全天候、全方位感知。其次，數(shù)據(jù)系統(tǒng)還應(yīng)接入AI算法平臺(tái)，對(duì)飛行數(shù)據(jù)進(jìn)行智能識(shí)別、行為分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判。例如，通過(guò)部署邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)提升感知反應(yīng)速度，形成區(qū)域級(jí)飛行態(tài)勢(shì)圖，實(shí)現(xiàn)可視化調(diào)度與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)確保感知系統(tǒng)具備高可用性和數(shù)據(jù)冗余能力，避免系統(tǒng)癱瘓帶來(lái)的監(jiān)管盲區(qū)，此為提升空中運(yùn)行透明度與治理水平的關(guān)鍵一環(huán)。

完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。低空飛行事故往往突發(fā)性強(qiáng)、影響面廣、鏈條復(fù)雜，傳統(tǒng)“事后應(yīng)對(duì)”方式效率低下。因此，構(gòu)建“預(yù)測(cè)-預(yù)警-聯(lián)動(dòng)”閉環(huán)機(jī)制是提升應(yīng)急管理能力的核心。首先，應(yīng)基于飛行軌跡歷史數(shù)據(jù)、氣象條件、設(shè)備可靠性等要素建立風(fēng)險(xiǎn)建模系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)的提前識(shí)別與動(dòng)態(tài)預(yù)警。其次，設(shè)立統(tǒng)一指揮平臺(tái)，明確應(yīng)急流程、職責(zé)分工與資源調(diào)度機(jī)制，確保預(yù)警信息可直達(dá)責(zé)任單位并快速響應(yīng)。再次，推動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍多部門(mén)聯(lián)合配置，進(jìn)行跨行業(yè)、跨區(qū)域演練，從而提升現(xiàn)場(chǎng)處置的協(xié)調(diào)性與專(zhuān)業(yè)性。此外，應(yīng)急機(jī)制應(yīng)涵蓋公共安全影響評(píng)估、信息公開(kāi)機(jī)制與事后溯源審計(jì)，從而構(gòu)建起高韌性、快響應(yīng)、智能化的低空突發(fā)事件治理體系。

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