每周上4.5天班、休2.5天，可行嗎？

編者按：近期，四川省綿陽市在《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)工作清單》中提出試行4.5天彈性工作制，將休假政策與消費(fèi)刺激、夜經(jīng)濟(jì)等29項(xiàng)措施結(jié)合，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。其實(shí)，2.5天休假模式并非首次提出。早在2015年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，就明確鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息。2016年，國家旅游局在全國旅游工作會(huì)議上進(jìn)一步明確，要探索夏季2.5天休假模式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，河北、江西、甘肅、安徽等省份出臺相關(guān)意見。

2.5天休假模式的核心是在保證每周40小時(shí)法定工作時(shí)長的前提下，通過調(diào)整工作日作息實(shí)現(xiàn)更長的周末休息時(shí)間，旨在提振消費(fèi)、提升居民生活質(zhì)量。那么，2.5天休假模式對個(gè)人、用人單位會(huì)有何影響？該模式在地方實(shí)踐方面存在什么樣的執(zhí)行現(xiàn)狀與落地挑戰(zhàn)？我們該如何辯證面對這一休假模式，平衡好工作和生活的關(guān)系？本期話題，讓我們共同關(guān)注

日前，四川省綿陽市“試行4.5天彈性工作制”“鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推行‘周五下午與周末結(jié)合’的2.5天休假模式\"的消息，迅速?zèng)_上熱搜。

筆者梳理發(fā)現(xiàn)，“鼓勵(lì)2.5天休假\"的話題，并不是首次沖上熱搜。近年來，無論是地方出臺鼓勵(lì)政策，還是一些企業(yè)宣稱已經(jīng)施行該政策，“2.5天休假\"的相關(guān)話題總能引發(fā)熱議。在現(xiàn)有勞動(dòng)領(lǐng)域的法規(guī)制度和工作休假體系下，這樣每周彈性工作、休假的模式能否真正落地，是廣大職工關(guān)心的重點(diǎn)。

多地鼓勵(lì)實(shí)行2.5天休假

此次四川綿陽鼓勵(lì)實(shí)行2.5天休假，出現(xiàn)在綿陽市商務(wù)局印發(fā)的《綿陽市提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)2025年工作清單》中。該清單旨在全面提升當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)能力和市場活力，提出29條具體措施，涵蓋收人、教育、養(yǎng)老、住房、夜經(jīng)濟(jì)、休假等多個(gè)方面。

事實(shí)上，早在2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》中，就已經(jīng)有關(guān)于優(yōu)化休假安排的內(nèi)容，明確鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假，鼓勵(lì)彈性作息。

2020年，湖北發(fā)布《提振消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長若干措施》，提出鼓勵(lì)有條件的地方和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末外出旅游創(chuàng)造有利條件。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已經(jīng)有河北、江西、甘肅、安徽、陜西、福建、浙江、廣東、山東、湖北等有關(guān)地市出臺優(yōu)化彈性休假制度、鼓勵(lì)2.5天休假的相關(guān)意見。筆者注意到，湖北黃岡、宜昌、恩施、咸寧、荊門等地市乃至一些縣區(qū)都先后出臺了相關(guān)意見，鼓勵(lì)有條件的地方和單位實(shí)行2.5天休假

一些地方還出臺了實(shí)行2.5天彈性休假制度的實(shí)施方案，對“誰能休”“怎么休\"等問題加以明確。根據(jù)已經(jīng)公布的方案，周末彈性休假的實(shí)施對象主要適用于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，暫時(shí)未納人實(shí)施范圍的有政府窗口服務(wù)部門、公辦醫(yī)院、公辦學(xué)校等公共服務(wù)部門及應(yīng)急保障部門。

另外，從執(zhí)行時(shí)間來看，2.5天休假并非全年執(zhí)行，大部分出臺意見的城市選擇在夏季。如，根據(jù)2020年湖北省宜昌市出臺的相關(guān)方案，該休假模式實(shí)施時(shí)間為當(dāng)年7月至12月；江西省上饒市2.5天短假的執(zhí)行時(shí)間為每年的6月1日至8月31日；山西省普中市和江西省吉安市則規(guī)定于每年4月1日至10月31日實(shí)行2.5天休假。

落地執(zhí)行還不多見

2.5天休假雖已提議多年，但每有地方出臺鼓勵(lì)實(shí)施的政策均引發(fā)熱議，其中一個(gè)重要原因在于這一模式尚未普遍施行。

連日來，筆者在湖北采訪了解到，湖北于2020年鼓勵(lì)優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，相關(guān)措施推出時(shí)引發(fā)廣泛關(guān)注。5年過去了，湖北各地鮮有連續(xù)性、調(diào)整性的意見出臺，多名受訪者表示已經(jīng)不太記得相關(guān)細(xì)節(jié)，甚至“不記得有過這樣的舉措”在宜昌某事業(yè)單位工作的趙先生回憶稱，當(dāng)年實(shí)施方案出臺后，曾在當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位引發(fā)過一輪2.5天休假熱，“但主要是倡導(dǎo)非窗口服務(wù)部門人員，企業(yè)則基本按照企業(yè)職工帶薪年休假的相關(guān)辦法來安排休假?！?/p>

筆者走訪湖北多家企事業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)鮮有單位實(shí)行2.5天休假。在“中國光谷”，有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前生產(chǎn)任務(wù)較重、經(jīng)營壓力較大，難以按照2.5天休假的方式安排彈性工作。

非公企業(yè)的休息休假模式大體相同，均按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》執(zhí)行工作和休假的相關(guān)安排。武漢一家大型餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人毛先生表示，周末一般是餐飲企業(yè)最繁忙的時(shí)間，無法按照2.5天休假的方式安排員工休假

不過，也有企業(yè)正在積極探索彈性工作制的可行性。今年1月，網(wǎng)紅名師張雪峰就公開表示，其公司已經(jīng)實(shí)行了兩年“上4休3”工作模式。

2024年12月，攜程集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人、董事局主席梁建章在攜程集團(tuán)全球合作伙伴峰會(huì)上表示：“未來是不是可以通過4天工作制或者縮短工作時(shí)間提高工作效率，攜程集團(tuán)都是非常積極地在探索?！?/p>

尚不具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

筆者注意到，每當(dāng)2.5天休假的話題成為輿論熱點(diǎn)時(shí)，不少網(wǎng)友在熱議的同時(shí)保持冷靜，留言認(rèn)為政策僅僅是鼓勵(lì)而非強(qiáng)制，且無執(zhí)行細(xì)則，如此一來，落地就變得尤為困難。還有網(wǎng)友表示：“有些單位雙休都保證不了，如何彈性休假？”

不過，2.5天休假無疑對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著促進(jìn)作用。筆者發(fā)現(xiàn)，目前有關(guān)彈性作息的政府鼓勵(lì)性意見無不是綁定提振文旅消費(fèi)相關(guān)措施出臺。在湖北黃岡、宜昌等旅游資源較為豐富的地區(qū)，還配套發(fā)放當(dāng)?shù)芈糜文昕?、旅游一卡通等激?lì)措施。

近日，有媒體就鼓勵(lì)2.5天休假模式開展微調(diào)查。關(guān)于休假模式對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用，27.46% 的受訪者認(rèn)為其能“促進(jìn)居民消費(fèi)，帶動(dòng)旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展”， 26.95% 認(rèn)為其可“緩解工作壓力，提升勞動(dòng)者幸福感和工作效率”， 17.29% 認(rèn)為其能\"創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)”。

事實(shí)上，關(guān)于實(shí)施每周4.5天工作時(shí)間制度，官方此前已有答復(fù)。2020年8月，人力資源社會(huì)保障部在回復(fù)全國人大代表的建議中明確指出，現(xiàn)行工時(shí)制度和標(biāo)準(zhǔn)，是綜合考慮我國人口、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活習(xí)慣等因素制定的，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者身體健康權(quán)、休息權(quán)與就業(yè)權(quán)之間的平衡，進(jìn)一步縮短工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)尚不具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授沈建峰認(rèn)為，在一

定程度上，現(xiàn)行的涉及勞動(dòng)休假方面的法律法規(guī)并未為2.5天休假提供制度前提。如果不給用人單位增加負(fù)擔(dān)，不降低勞動(dòng)者工資，不改變40小時(shí)周工作總時(shí)長，2.5天休假模式意味著其他4.5天需要工作40小時(shí)，每日工作時(shí)間將超過8小時(shí)，等于給用人單位增加了支付加班費(fèi)等負(fù)擔(dān)。

有法律界專業(yè)人士直言，當(dāng)前，2.5天休假無法大范圍施行，只能由用人單位根據(jù)自身需求，在不影響正常辦公和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的情況下，合理合法自行安排。

各方聲音

上4.5天班、休2.5天，大家怎么看？

葉聯(lián)華（中國電建集團(tuán)江西省水電工程局有限公司職工）

我認(rèn)為每周4.5天工作制的可行性，需要結(jié)合行業(yè)特性、企業(yè)實(shí)際與社會(huì)配套綜合判斷。這種模式為家庭生活、自我提升或短途休閑留出更靈活的時(shí)間，更適合注重工作生活平衡的年輕群體。

我希望能借助這種“張弛有度”的節(jié)奏，利用好每周2.5天的沉淀期，或能提升更高效的工作能力。對于企業(yè)來說，可通過優(yōu)化流程提升效率以抵消工時(shí)減少的影響，可以達(dá)到“降時(shí)不降質(zhì)”的目標(biāo)，亦可實(shí)現(xiàn)降本增效。此外，每周2.5天休息對交通、旅游等服務(wù)業(yè)是潛在利好，還能刺激周末消費(fèi)，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我認(rèn)為4.5天工作制可成為生產(chǎn)力的催化劑而非障礙。

賈新玉（遼寧師范學(xué)院法政學(xué)院學(xué)生）

首先，對4.5天工作制的法律合規(guī)性進(jìn)行分析，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第三十六條可知，4.5天工作制存在可行性基礎(chǔ)，但需注意存在如企業(yè)要求“4.5天完成40小時(shí)工作”，則單日工時(shí)可能超過法定上限的風(fēng)險(xiǎn)。其次，企業(yè)操作需遵循合法程序進(jìn)行，需與工會(huì)或職工代表協(xié)商修訂集體合同或勞動(dòng)合同，將工時(shí)控制在周總工時(shí) ?40 小時(shí)或?qū)徟木C合工時(shí)制限額，且不能因彈性休息降低工資。最后，其可行性取決于工時(shí)總量控制與民主協(xié)商程序。

因此，我國政策鼓勵(lì)彈性作息探索，但仍需謹(jǐn)防企業(yè)變相加班風(fēng)險(xiǎn)。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)支持有條件地區(qū)探索4.5天工作制，但強(qiáng)調(diào)需確保周工時(shí)不超標(biāo)、工資福利不影響。

余泉鋒（自媒體人士）

早在2015年8月，國務(wù)院曾鼓勵(lì)彈性作息。有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑創(chuàng)造有利條件。

這項(xiàng)工作制度是否可行，需要從多個(gè)角度分析。從員工角度來看，這種安排比傳統(tǒng)的雙休日更靈活，多出的半天時(shí)間可以處理個(gè)人事務(wù)。對企業(yè)而言，適當(dāng)縮短工作時(shí)間可能提升員工效率。然而，這種工作制度也存在挑戰(zhàn)。如醫(yī)療、零售等行業(yè)需要全天候運(yùn)轉(zhuǎn)，難以實(shí)行彈性工作制。因此，企業(yè)在推行4.5天工作制前應(yīng)該充分評估自身特點(diǎn)和員工適應(yīng)性，可以先進(jìn)行小范圍試點(diǎn)，再根據(jù)反饋逐步調(diào)整完善。

鄭嘉懿（浙江子城律師事務(wù)所律師）

每周4.5天上班這事兒，對我們青年律師來說挺像道“薛定諤的題”—得具體情況具體分析。但平心而論，就現(xiàn)階段來看，這模式幾乎是“紙上畫餅”。畢竟我們這行，案子催起來跟“連環(huán)call”似的，客戶凌晨發(fā)消息問細(xì)節(jié)都不新鮮。剛?cè)胄械男氯四母姨帷肮潭ㄐ菹ⅰ保扛鼊e提前輩們手頭案子堆成山，顧問單位隨叫隨到，真要卡著點(diǎn)休2.5天，大概率都得揣著工作手機(jī)“帶薪度假”。

不過，換個(gè)思路想，多出來的半天對我而言是“續(xù)命時(shí)間\"啊！不用對著卷宗“死磕”時(shí)，可以窩在咖啡館整理庭審思路，或者刷幾集法律紀(jì)錄片找找靈感。當(dāng)然，這個(gè)前提是所里得有“PlanB”，比如緊急事務(wù)輪值制。總的來說，這模式挺好，但現(xiàn)階段想實(shí)現(xiàn)，還得等行業(yè)節(jié)奏慢下來才行。

（整理徐澤）責(zé)任編輯／木非木