平?jīng)鍪校航枇κ蹌菽馨l(fā)力招商強(qiáng)引擎奮力開創(chuàng)“三區(qū)一城市\(zhòng)"建設(shè)新局面

招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源頭活水”，更是高質(zhì)量發(fā)展的“核心引擎”。近年來，平?jīng)鍪袌猿忠粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，把招商引資作為放大資源優(yōu)勢、培育產(chǎn)業(yè)集群、蓄積增量后勁、制勝未來發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，聚焦打造全省工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、西部現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、西北文旅康養(yǎng)融合先行區(qū)和全國生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)城市，深入實施“引大引強(qiáng)引頭部\"行動，全面發(fā)力大抓招商、抓大招商，量質(zhì)并進(jìn)、速效兼具的態(tài)勢向上向好，招新引優(yōu)、引大引強(qiáng)的路子越走越寬。2024年全市實施省外招商引資項目398個，到位資金增長42.8% ；截至2025年5月底實施省外招商引資項目246個，到位資金增長 63.2% □

一、頂格謀劃部署，構(gòu)建全員招商新格局

平?jīng)鍪形⑹姓颜猩桃Y作為“一把手\"工程定位推進(jìn)，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，推動市縣聯(lián)動“一盤棋”部門協(xié)同“一股勁”，凝聚了全員、全域、全鏈的招商合力。一是高位統(tǒng)籌促提升。定期召開市委常委會會議、市委財經(jīng)委會議、市政府常務(wù)會議部署調(diào)度招商引資工作，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的招商引資工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)全市招商引資工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭考察拜訪重點企業(yè)，對接洽談重點項目，主持推介重大活動，跟蹤協(xié)調(diào)重要問題。2024年以來，市縣黨政主要負(fù)責(zé)同志帶隊赴外招商超100（批）次，對接企業(yè)近400余戶，全市上下重視招商、合力招商的氛圍空前濃厚，招大引強(qiáng)成效顯著增強(qiáng)。二是定標(biāo)定責(zé)抓推進(jìn)。堅持集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、目標(biāo)化管理，推行“一個產(chǎn)業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一套方案、一抓到底\"模式，建立健全市級領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)域包抓聯(lián)系機(jī)制，組建重點產(chǎn)業(yè)鏈招商專班9個，全面加強(qiáng)招商統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)，定向發(fā)力對接招引。對縣（市、區(qū)）和市直部門主要負(fù)責(zé)人招商引資目標(biāo)任務(wù)實行量化管理，年初分解任務(wù)、派單壓責(zé)，年終對標(biāo)考核、兌現(xiàn)獎懲，形成了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任鏈條。三是延伸觸角拓網(wǎng)絡(luò)。建立健全以商招商、中介招商、駐外招商、委托招商工作體系，在京津冀、長三角、珠三角等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點區(qū)域布設(shè)招商聯(lián)絡(luò)中心和服務(wù)基地31個，聘請招商顧問、招商大使35名，支持引導(dǎo)平?jīng)黾谕馊耸繗w鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、實舉助力，密切聯(lián)系各方企業(yè)家和各界代表牽線搭橋、賦能加力，形成了“領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、招商部門統(tǒng)籌、鏈長單位支撐、多方協(xié)同參與\"的“四位一體\"工作格局。

二、精準(zhǔn)敲門引流，推動招大引強(qiáng)新突破

牢固樹立“以質(zhì)取勝、落地為真\"的鮮明導(dǎo)向，靶向定位、精選優(yōu)商、深度對接，推動招商引資全面提質(zhì)增效。一是堅持掛圖作戰(zhàn)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深耕產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“缺什么招什么、弱什么強(qiáng)什么\"的原則，系統(tǒng)編制形成“五圖譜三清單”，建成全國甘肅（平?jīng)觯┥虝爸攸c協(xié)會、重點企業(yè)、市外成功人士信息庫，目標(biāo)具象化、企業(yè)清單化、推介靶向化的招商“路線圖\"更為清晰。二是扭住頭部靶心。緊盯“三類500強(qiáng)\"及行業(yè)頭部企業(yè)，精準(zhǔn)研判企業(yè)戰(zhàn)略布局動向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，找準(zhǔn)切入點、結(jié)合點、交融點，定制化生成招商項目、優(yōu)化招商策略，組建專業(yè)團(tuán)隊“一對一\"跟蹤推進(jìn)。2022年以來，全市引進(jìn)“三類500強(qiáng)”上市企業(yè)和行業(yè)頭部企業(yè)45戶，落地抓建10億元以上項目34個、億元以上項目277個，引企數(shù)量持續(xù)擴(kuò)張、引企層次逐年攀高。三是主動乘風(fēng)借力。積極參加蘭博會、蘭洽會、西洽會等重點節(jié)會和高能級平臺，各級各方面一門心思找客商、話合作、談項目，“請進(jìn)來”“走出去\"絡(luò)繹不絕，企業(yè)看好平?jīng)觥⒆哌M(jìn)平?jīng)觥⑸罡經(jīng)龅囊庠赋掷m(xù)高漲，第三十屆蘭洽會上簽約項目163個，簽約金額420.8億元。在京津冀、長三角、珠三角、川渝等大中城市多次舉辦招商引資推介會和專題招商、產(chǎn)品展銷活動，“投資平?jīng)觥す矂?chuàng)未來\"招商品牌進(jìn)一步擦亮。多方搭建全球旅行商大會暨文旅產(chǎn)業(yè)招商引資推介會、平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨招商推介大會、中國蘋果產(chǎn)銷峰會暨“靜寧蘋果\"產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會、海峽兩岸西王母民俗文化交流等招商推介平臺，支持各縣（市、區(qū)）舉辦高質(zhì)量發(fā)展大會、實施“歸雁工程”，組織開展崆峒半程馬拉松等體育賽事，招商“朋友圈\"不斷擴(kuò)大，磁場效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

三、立足特色優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)招商新質(zhì)效

堅持“招大引強(qiáng)”與“延鏈補(bǔ)鏈\"雙向發(fā)力，聚焦主賽道、搶占新賽道、拓展多賽道，招商引資的延展突圍進(jìn)一步塑強(qiáng)培優(yōu)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。一是鏈?zhǔn)剿季S打捆承接。搶抓東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以政策導(dǎo)向為引領(lǐng)，以延鏈補(bǔ)鏈為方向，全產(chǎn)業(yè)出擊，平臺化招引，積極推動招商從“單個項目\"向“整鏈承接\"轉(zhuǎn)變、從“點上突圍\"向“集群配套\"升級。招引國維淀粉、陜西量維、河南新仰韶、河北雨森、杭州幄肯等鏈主企業(yè)落戶平?jīng)觯準(zhǔn)酵苿右云經(jīng)鲋悄芙K端生產(chǎn)基地為龍頭的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚成群，以生物醫(yī)藥原料綠色制造、微生物制劑為牽引的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高點起步，以碳素復(fù)合材料為基點的新材料產(chǎn)業(yè)破冰布局，以高檔生活用紙及紙制品為代表的輕工產(chǎn)業(yè)加速成長，形成了“引進(jìn)一戶龍頭、串聯(lián)一個鏈條、激活一類產(chǎn)業(yè)”的生動局面。立足特色農(nóng)業(yè)全鏈條開發(fā)，先后招引落地中濱紅牛產(chǎn)業(yè)園、昊康牧業(yè)萬頭平?jīng)黾t牛育肥基地、大北農(nóng)平?jīng)隹萍紙@、西北農(nóng)林科技大學(xué)隴東矮砧蘋果試驗示范中心、涇河川萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目，牛果菜產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)加銷”一體推進(jìn)步伐明顯加快。通過增資擴(kuò)股方式引進(jìn)省公航旅重組控股平?jīng)鑫穆猛豆餐_發(fā)經(jīng)營崆峒山景區(qū)，系統(tǒng)謀劃抓建了一批文旅康養(yǎng)項目，為崆峒山大景區(qū)發(fā)展注入了新活力。二是町住資源富礦精開。把煤炭清潔高效利用作為首位產(chǎn)業(yè)鏈來打造，加力推動我礦突破和煤炭增儲上產(chǎn)倍增行動，2024年實施礦產(chǎn)資源勘查項目10個，出讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)1.35億噸，安家莊等煤礦建設(shè)積極推進(jìn)，靈臺電廠建成并網(wǎng)。舉辦全市能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展院士專家研討會，石油、非常規(guī)天然氣、冶鎂白云巖礦資源價值和勘探開發(fā)路徑進(jìn)一步明晰，打開了以資源引企業(yè)、強(qiáng)主業(yè)、換產(chǎn)業(yè)的上升通道。三是以商招商填空補(bǔ)缺。充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的“橋梁\"作用，以精細(xì)化服務(wù)厚植企業(yè)認(rèn)同感，以全周期保障提升企業(yè)歸屬感，讓落地企業(yè)從“受益者\(yùn)"變?yōu)椤巴平檎摺保怼罢猩檀匀恕保苿勇涞仨椖俊岸紊L”，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)來平?jīng)雠d業(yè)，共筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦打造西部合成生物百億級產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮火力發(fā)電、工業(yè)蒸汽穩(wěn)定充沛的優(yōu)勢，以玉米淀粉項目落地破題，成功吸引下游生物制造企業(yè)布局延鏈，目前開發(fā)生產(chǎn)的生物胱氨酸、飼用酶制劑等高附加值產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷海外市場，淀粉糖生產(chǎn)項目也在抓緊洽談推進(jìn)中，生物制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有、以點及面、由小變大的裂變發(fā)展，“以商引商、以企聚鏈\"的乘數(shù)效應(yīng)持續(xù)放大。

四、創(chuàng)優(yōu)落地機(jī)制，跑出項目建設(shè)新速度

緊盯合同履約率、協(xié)議轉(zhuǎn)化率、項目開工率、企業(yè)投產(chǎn)率，把完善招商引資工作機(jī)制作為強(qiáng)執(zhí)行、提效能、抓落實的關(guān)鍵舉措，有力推動招商項目從“紙面\"加速落到“地面”。推行項目落實“ 4+2^′ 機(jī)制，緊扣項目謀劃、前期工作、推進(jìn)落實、要素保障4個重點環(huán)節(jié)和前期費管理、招商項目評估2個重要節(jié)點，逐項明確工作流程、規(guī)范要求和制度辦法，強(qiáng)化續(xù)建、新開工、重大前期、向上爭取、招商引資項目“五張清單”管理制度，定期盤點分析、調(diào)度推進(jìn)重點項目。推行趨熟項目提級調(diào)度機(jī)制，對洽談對接成熟或初步達(dá)成投資意向的重點項目，由市級領(lǐng)導(dǎo)包抓對接、協(xié)調(diào)推進(jìn)直至落地。對蘭洽會簽約項目由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專班推進(jìn)，全流程協(xié)同保障項目早落快建。推行招商引資項目評估機(jī)制，注重招商選資，甄別市場主體，組織專門力量對重點產(chǎn)業(yè)類招引項目綜合研判，嚴(yán)把投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、節(jié)能環(huán)保關(guān)口。推行常態(tài)調(diào)度機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任化包干、節(jié)點化調(diào)度、清單化推進(jìn)、精準(zhǔn)化督導(dǎo)、差異化考評聯(lián)動措施，建立項目周調(diào)度、月通報、季評價、半年觀摩、年終考核閉環(huán)鏈條，對項目招引進(jìn)度、建設(shè)進(jìn)展、服務(wù)質(zhì)效進(jìn)行定期晾曬。推行“紅黃藍(lán)\"預(yù)警機(jī)制，對落地實施的招商引資項目全程跟蹤服務(wù)，對進(jìn)展緩慢的項目及時預(yù)警、提醒督辦。一批重點項目實現(xiàn)了當(dāng)年簽約開工、當(dāng)年建成投產(chǎn)，國維淀粉歷時252天建成投產(chǎn)，量維生物246天建成投產(chǎn)，新仰韶微生物制劑建成投產(chǎn)只用了200余天，不斷刷新項目“落地速度”。

五、全程跟進(jìn)保障，打造近悅遠(yuǎn)來新洼地

緊扣“項目引得來、企業(yè)留得住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好\"的目標(biāo)，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑瑘猿周浻布R抓，量質(zhì)效并重，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破、提質(zhì)增效、全面提升行動，全力打造配置合理的要素環(huán)境、辦事高效的政務(wù)環(huán)境、企業(yè)滿意的政策環(huán)境，讓各方客商在平?jīng)龇判耐顿Y、安心發(fā)展、舒心生活。一是強(qiáng)化要素供給。部署實施“基礎(chǔ)設(shè)施攻堅突破年\"行動，組織開展綜合交通大會戰(zhàn)和水資源瓶頸破解行動，相繼建成了平天、彭大、靜莊、靈華一期等高速公路，實現(xiàn)了縣縣通高速，平慶鐵路、寶中鐵路擴(kuò)能改造、長王鐵路開工建設(shè)，期盼已久的平?jīng)鰴C(jī)場立項批復(fù)，平?jīng)觥拔鬟B東融\"的通道優(yōu)勢加快重塑。高質(zhì)量編制全市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，實施了一批骨干水源工程，2022年以來全市新增供水能力5600多萬立方米，“水支撐”更加有力。堅持“要素資源跟著項目走”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)要素供需平衡，加力簡化電、水、氣等市政要素接入報裝。全面推進(jìn)\"標(biāo)準(zhǔn)地\"出讓，“一企一策\(yùn)"開展“僵尸企業(yè)\"出清和\"五未\"土地整治，企業(yè)投資項目“拿地即開工\"成為常態(tài)。二是實化服務(wù)保障。深化數(shù)字政府建設(shè)應(yīng)用，在全省率先完成“大綜窗”改革，32個“高效辦成一件事”主題落地辦理，近3000項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)線下“只進(jìn)一門”、線上“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)群眾訴求實現(xiàn)“一線應(yīng)答”。依法設(shè)立“平?jīng)銎髽I(yè)家日”，定期召開企業(yè)家座談會，深入落實\"包抓聯(lián)\"“六必訪\"等制度，建立全市重點企業(yè)經(jīng)營困難、營商環(huán)境問題、意見建議“三類臺賬”，妥善解決涉企遺留問題，及時回應(yīng)企業(yè)訴求，全程助力經(jīng)營主體紓難解困、培強(qiáng)做優(yōu)。健全落實常態(tài)化政銀企融資對接平臺、項目磋商機(jī)制，2024年為重點產(chǎn)業(yè)鏈融資165億元，中小微企業(yè)和普惠小微貸款均增長 10% 以上。三是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。縱深推進(jìn)“三抓三促\"行動，大力推行不來即享、代辦服務(wù)、容缺受理等機(jī)制，不動產(chǎn)登記“帶押過戶\"“辦不成事”反應(yīng)機(jī)制率先在全省開通受理，工程建設(shè)項目、簡易低風(fēng)險項目全流程審批時限分別壓減至60個、15個工作日內(nèi)。實施公平競爭提升行動，全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，2024年以來審查增量政策措施635件，廢除影響地域公平競爭的條款18條。健全“府院\"“府檢\"聯(lián)動機(jī)制，全面推行“綜合查一次\"制度、“兩輕一免\"柔性執(zhí)法，深入開展“產(chǎn)業(yè)鏈 + 法律服務(wù)”、企業(yè)法治體檢等行動，有效維護(hù)了經(jīng)營主體合法權(quán)益。高度重視加強(qiáng)“誠信平?jīng)鯸"建設(shè)，2024年城市信用監(jiān)測評價5個月排在全省及西部首位，“公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化助力經(jīng)營主體降本減負(fù)”入選全國典型案例。四是建強(qiáng)園區(qū)平臺。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，實施產(chǎn)業(yè)集群培育提升工程，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、設(shè)施向園區(qū)集中。靈臺、崇信、莊浪工業(yè)集中區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)，省級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。平?jīng)龉I(yè)園區(qū)躋身“2024中國省級開發(fā)區(qū)發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)\"榜單。華亭化工園區(qū)通過省級認(rèn)定評估。崆峒區(qū)成功創(chuàng)建平?jīng)黾t牛國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2024年全市開發(fā)區(qū)完成生產(chǎn)總值106.2億元，同比增長 10.7% 。

好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時。平?jīng)鍪芯劢沟谌粚锰m洽會“共享機(jī)遇、共謀發(fā)展、共創(chuàng)繁榮\"主題，錨定“三區(qū)一城市”目標(biāo)定位，下足務(wù)實苦干功夫，做足沿鏈布局文章，放大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力推動招商引資提質(zhì)擴(kuò)量、提速突破，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放合作，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化平?jīng)銎隆?/p>