基層干部如何實(shí)現(xiàn)輕裝上陣？

近年來(lái)，中央大力整治形式主義為基層減負(fù)，各項(xiàng)減負(fù)措施落地生效、變化明顯，廣大干部得以卸下包袱、輕裝上陣。然而，當(dāng)前部分基層干部卻深陷“自我加壓”的泥沼。有些地方，上級(jí)要求下屬單位報(bào)送簡(jiǎn)要的電子材料，但基層單位仍會(huì)按“往常慣例”，報(bào)送詳細(xì)材料以示“重視”。有的基層單位為防范日后的突擊檢查，對(duì)一些非必要工作也會(huì)手抄記錄，為工作“留痕”…如何讓基層干部放下思想包袱，提升干事創(chuàng)業(yè)的安全感？

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轉(zhuǎn)變慣性思維

扭轉(zhuǎn)思想誤區(qū)

“非必要工作手抄留痕”的行為，本質(zhì)上是對(duì)“何為重視”的認(rèn)知錯(cuò)位，同時(shí)也存在“多留痕、多保險(xiǎn)”的慣性思維。亟須從思想層面扭轉(zhuǎn)這種誤區(qū)。首先，要破除認(rèn)知偏差。加強(qiáng)政績(jī)觀教育，引導(dǎo)基層干部摒棄唯材料、唯臺(tái)賬的慣性思維，使其明白多做不等于做好。其次，要提供情緒價(jià)值。對(duì)基層工作既要指出問(wèn)題，也要及時(shí)表達(dá)認(rèn)可，讓基層干部感受到來(lái)自上級(jí)部門(mén)的信任，提升干事創(chuàng)業(yè)的安全感。最后，要營(yíng)造良好氛圍。加大政策宣傳力度，定期發(fā)布為實(shí)干者撐腰的典型案例，讓基層干部放下思想包袱。 （鶴峰 王謝尚）

克服“怕”的心理

有些基層干部習(xí)慣“自我加壓”“內(nèi)卷”不止，關(guān)鍵在于一個(gè)“怕”字。一怕難過(guò)關(guān)。日常不做好臺(tái)賬留痕，關(guān)鍵時(shí)刻難以“交賬”。二怕不滿意。有的上級(jí)部門(mén)要材料只需電子版，有的卻要求“小紅頭 + 公章”，為了不惹麻煩，一視同仁都按“高標(biāo)準(zhǔn)”上報(bào)。要甩掉這類(lèi)“包袱”，一要下好“學(xué)”的功夫，學(xué)深悟透黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)的戰(zhàn)略部署。二要做好“實(shí)”的文章，堅(jiān)持務(wù)本務(wù)實(shí)、細(xì)致精致地干工作，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，做到優(yōu)質(zhì)高效，方能經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)。 （襄陽(yáng) 郭濤）

勇做減負(fù)“主動(dòng)者”

基層干部應(yīng)勇做減負(fù)“主動(dòng)者”。工作中，要主動(dòng)鉆研政策文件，精準(zhǔn)把握任務(wù)要求，不盲目加碼、不隨意延伸。面對(duì)過(guò)往不合時(shí)宜的“慣例”，要敢于突破，不被陳舊模式束縛手腳，以更靈活高效的方式推進(jìn)工作。同時(shí)，積極參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動(dòng)與同行交流工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身業(yè)務(wù)能力，把有限精力聚焦到真正重要的工作任務(wù)上。當(dāng)基層干部都能主動(dòng)作為，以更高效的姿態(tài)履職，就能在卸下思想包袱的同時(shí)，切實(shí)提升工作質(zhì)效，為基層發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（應(yīng)城 吳岳川）

明晰權(quán)責(zé)邊界

用制度為基層松綁

建立科學(xué)容錯(cuò)機(jī)制

基層干部“自我加壓”的根源在于權(quán)責(zé)不明、問(wèn)責(zé)泛化。有些地方，上級(jí)雖精簡(jiǎn)要求，基層仍層層加碼，源于部分干部的“避責(zé)思維”—過(guò)度留痕實(shí)為應(yīng)對(duì)潛在追責(zé)的“自保策略”。破題關(guān)鍵有三，一是考核導(dǎo)向轉(zhuǎn)“實(shí)”，以群眾滿意度替代材料厚度，推行“無(wú)痕考核”，明確“非必要不手抄、不補(bǔ)檔”；二是權(quán)責(zé)清單“雙清”，厘清崗位職責(zé)與問(wèn)責(zé)邊界，建立“過(guò)失分級(jí)”容錯(cuò)機(jī)制，讓干部敢為“必要之事”；三是技術(shù)減負(fù)增效，推廣政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，杜絕重復(fù)填報(bào)，讓電子化減負(fù)真正落地。輕裝上陣需卸下“思想枷鎖”，重在構(gòu)建“容錯(cuò)敢為”的制度安全感。 （應(yīng)城李游）

破除“自我加壓”

部分干部陷入“自我加壓”的怪圈，其根源在于思想包袱過(guò)重和考核機(jī)制不夠科學(xué)。要破除“自我加壓”現(xiàn)象，讓基層干部真正減負(fù)，必須優(yōu)化考核導(dǎo)向，以實(shí)績(jī)考核替代“痕跡管理”，杜絕“材料論英雄”，強(qiáng)化容錯(cuò)機(jī)制，明確權(quán)責(zé)邊界，讓基層干部敢于簡(jiǎn)化流程、聚焦實(shí)效。另一方面，上級(jí)部門(mén)需帶頭示范，避免任務(wù)“層層加碼”，用信任替代過(guò)度檢查。同時(shí)，干部自身也要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到“減負(fù)不減責(zé)”，將有限的精力從應(yīng)付形式轉(zhuǎn)向服務(wù)群眾。 （大悟 田禎福）

減負(fù)須與明晰權(quán)責(zé)邊界同步推進(jìn)

通過(guò)梳理單位、崗位職責(zé)權(quán)限，制定“負(fù)面清單”，嚴(yán)禁要求非必要留痕材料，同時(shí)配套“正面清單”，明確不同場(chǎng)景下材料報(bào)送的格式、字?jǐn)?shù)等剛性標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，細(xì)化招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新探索等各類(lèi)容錯(cuò)情形，讓干部對(duì)“安全邊界”心中有數(shù)，激勵(lì)干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。建立誣告陷害正名查核機(jī)制，對(duì)惡意舉報(bào)、造謠中傷的行為快查快辦，及時(shí)為干部公開(kāi)澄清正名。消除干部的后顧之憂，讓“卸下包袱”成為可持續(xù)的治理新常態(tài)。

減負(fù)要重長(zhǎng)效

避免基層工作事事留痕換取“護(hù)身符”，就要清醒回歸服務(wù)群眾本位，秉持長(zhǎng)期主義，以深度減負(fù)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，方能讓基層“輕裝快跑”。督考聯(lián)動(dòng)出真招。變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立“一次檢查、多方認(rèn)賬”機(jī)制，以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、材料共享，化解“秋后算賬”焦慮。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)破壁壘。克服“部門(mén)主義”，構(gòu)建跨部門(mén)目標(biāo)統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，推行“一表通填”工作模式，讓基層只跑一次?？己思?lì)樹(shù)導(dǎo)向。實(shí)行“多考合一”，明確考核實(shí)施主體掌握數(shù)據(jù)信息，剛性兌現(xiàn)考核結(jié)果，讓有為者有位、形式主義者丟位。

（隨州曾都 陳勝）

破除層層加壓“三難”

破解這一困局，要破“動(dòng)力虛化”難題，將考核標(biāo)尺從“做了什么”轉(zhuǎn)向“改變了什么”，建立以群眾獲得感、發(fā)展實(shí)效性為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，讓干部在“為何而干”中重拾內(nèi)生動(dòng)力。要破“責(zé)任甩鍋”難題。“上面千把錘，下面一根釘”的壓力傳導(dǎo)模式容易導(dǎo)致責(zé)任層層“甩鍋”，唯有建立清晰的容錯(cuò)邊界，明確“哪些錯(cuò)能容”“怎么容”，才能讓干部從“怕追責(zé)”轉(zhuǎn)向“敢扛責(zé)”。要破“活力不足”難題，通過(guò)建立“一人一檔”實(shí)績(jī)檔案、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、傾斜晉升通道、完善關(guān)懷保障等制度設(shè)計(jì)，讓干部看見(jiàn)“付出的價(jià)值”，感受“組織的溫度”，方能點(diǎn)燃“越干越想干”的持久熱情。 （蘄春鄧棟華）

（赤壁 陳望梅）

以“斷舍離”三策精準(zhǔn)發(fā)力

實(shí)現(xiàn)輕裝上陣，需以“斷舍離”三策精準(zhǔn)發(fā)力，讓干部從“疲于應(yīng)付”轉(zhuǎn)向“心系民生”。要斷“文山會(huì)?！?，擠出實(shí)干空間。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批和“總量控制”，倡導(dǎo)“短實(shí)新”文風(fēng)，以務(wù)實(shí)工作舉措引政策“活水”至田間地頭。要舍“責(zé)多權(quán)少”，破除留痕枷鎖。進(jìn)一步制定優(yōu)化基層“三張清單”，明確基層職責(zé)范疇，減輕基層負(fù)擔(dān)。要優(yōu)化考核方式，整合多頭考核，將“痕跡”留存于群眾口碑而非材料堆疊。要離“激勵(lì)缺失”，激活內(nèi)生動(dòng)力。要堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，對(duì)改革探索中的失誤予以容錯(cuò)免責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。

（保康郭人瑜）