攻克關鍵環節 發展高質量農業

習近平總書記對河南作出了“扛穩糧食安全重任，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈”的重要指示，河南省委、省政府對全省農業高質量發展也進行了統籌謀劃和具體部署，構建了推進農業高質量發展的“1+N”政策體系。近年，漯河市在“三鏈同構、農食融合”方面取得了一系列成績，但是全市農業發展還有一些薄弱環節。

一、漯河市農業發展現狀

漯河市地處河南省中南部，屬暖濕性季風氣候，耕地面積約18.18萬 hm² ，糧食種植面積常年穩定在27.33萬 hm² 以上。截至2023年12月底，累計建成15.49萬 hm² 高標準農田，約占耕地面積的 85% ；創建了3個國家級綠色食品原料標準化生產基地，全國綠色食品原料標準化生產基地和品牌農產品面積達到4.61萬 hm² 。2023年，小麥播種面積15.8萬 hm² 夏糧總產量105.68萬t；秋糧種植面積18.42萬 hm² 總產量79.29萬t。優質小麥種植面積8.46萬 hm² ，優質小辣椒常年保持在2.67萬 hm² 以上，優質花生1.33萬 hm² 以上，優質食用菌種植5000萬棒以上，蔬菜種植面積6.09萬 hm² ，年產量181萬 t 2023年，全市第一產業增加值154.7億元，農村居民人均可支配收入23036元；全年出欄生豬338.2萬頭，年屠宰生豬2000萬頭，占全省的 30% ；肉制品年產量200多萬t，日產休閑食品 3500t ；年加工轉化糧食600多萬t；培育出雙匯肉制品、聯泰休閑食品等省級農業產業化聯合體22個，培育6家國家級、31家省級、72家市級共109家農業產業化重點龍頭企業；共創建了涵蓋1個國家級、3個省級、21個市級、20個縣級的45個現代農業產業園；培育5個國家級、8個省級共13個省級以上“一村一品”示范村鎮；認證綠色食品83個、有機農產品1個、省級“三品一標”示范基地3個、河南省知名農業品牌39個；“臨穎辣椒”“召陵西瓜”“郾城蟠棗”等11個特色農產品登錄“全國名特優新農產品名錄”。

二、農業發展存在的問題

（一）結構問題

漯河市的農產品品質和品種的結構與市場預期尚有很大差距，優質農產品產出率較低；同時，農產品上市后的優質化、多樣化和專用化辨識程度不高，普通產品多、專用產品少，低檔品質多、高檔和優品少的“三多三少”的問題普遍存在，高效經濟作物種植面積僅占全市農作物種植面積的 13.9% ，有機農產品和綠色的種植面積僅占全市耕地總面積的 9% 。

（二）鏈條問題

漯河市農業發展產業鏈條不長，以食品加工為主導的生產加工環節較強，但向前延伸的種植基地發展還不夠多，向后延伸的農業電商配套乏力；大部分農產品生產企業以粗獷加工生產為主要的輸出途徑，極少進行深加工，初級產品占據主要產出比例。

（三）動能問題

漯河市農業主要是發展動能不足，全市年營業收入在億元以上的龍頭企業僅占規上企業的 29.7% ，一些企業經營管理水平較低，還有部分企業靠高負債盲目擴張，導致生產經營困難。

（四）品牌問題

目前，全市獲得登記保護的農產品地理標志僅2個、僅占全省總數的 1.4% ，果蔬、油脂和奶制品行業缺乏全國知名品牌，臨潁縣小辣椒、舞陽香菇等區域影響力、品牌知名度還不夠大。

三、相關建議

（一）強化載體支撐

1.創建現代農業產業園。一是水到渠成。創建現代農業產業園區就是轉變農業發展理念，依托工業園區模式的先進發展理念，按照園區先行的發展思路，在壯大種養基礎上發展規模，經過生產要素的重新聚合整理、改良管理機制、選準發展的方向和具體產業、融合一二三產業齊頭并進發展，把有利于新型農業發展的生產要素和具有競爭優勢的拳頭產業向園區集聚，農業高質量發展的道路就水到渠成。二是強力推進。首先，堅定不移的用產業鏈和產業生態思維。根據目前已經創建的種養植基地和現代農業產業園現狀，瞄準選定的主導產業積極延鏈補鏈強鏈，以狼抓“農頭工尾”“糧頭食尾”等方式發展食品產業，在育種端組建漯河市辣椒產業技術創新聯盟和河南省小辣椒工程技術研究中心，在種植端通過智慧農業系統全程管控品質，在服務端通過小辣椒產業化聯合體，招引諸如老干媽、海底撈等多家辣椒深度綜合利用企業，形成辣椒行業欣欣向榮的發展局面。其次，加強支持引導。要從園區規劃、項目引進、資金保障、主導產業選擇、主體培育、土地流轉、基礎建設、人才培養等方面進一步完善扶持政策、加大幫扶力度。最后，強化示范帶動。摸索總結一套成功的經驗做法，制訂完善的推廣方案并加以推廣，真正通過產業園的體系建設，加速推動鄉村產業振興和城鄉融合發展。

2.抓產業聯合體建設。結合漯河市實際，加快形成能為全市食品工業提供堅實支撐的完整農業產業鏈。一是進一步完善利益聯結機制。引導聯合體各成員簽訂購銷合同，通過簽訂合同實現逐級訂單化，方便金融機構的切入，從而實現全產業鏈增值利潤的合理有序分配。二是訂單合同的有效落實。要在種植端、面粉生產端及加工端等環節樹立契約意識，落實好合同，確保聯合體良性運轉，維持好生態圈。一旦違約，將享受不到任何扶持獎補政策。三是金融機構的切入。各金融機構要按照供應鏈思維，加快開發各類農業金融產品，把金融機構是否愿意給其放貸作為考核各聯合體的一個重要衡量標志。四是推動面粉企業積極開展“三大改造”。鼓勵漯河市工信局、漯河市糧食和物資儲備局等單位將面粉企業的“三大改造”納入到全市獎補體系，支持面粉企業積極開展“三大改造”，精準對接食品加工企業需求，提升專用粉生產能力，提升產品競爭力。五是用好用足扶持政策。市級財政對納入聯合體的農戶獎勵300元·hm^-2 ，對與面粉加工企業簽訂訂單種植合同的新型農業經營主體，優先享受農機購置補貼等政策。

（二）強化質量支撐

1.強化創新引領。主動融入食品產業研發平臺，依托農業科研機構，圍繞食品產業的原材料品質需求，尋找、培育適合漯河市土壤、氣候條件的相應農產品品種。

2.強化質量提升。強化農產品質量安全監管，依托區塊鏈技術、漯河食品云平臺等載體，著力建立從田間到餐桌的農產品質量安全全過程追溯體系。

3.強化培育品牌。優化“三品一標”農產品布局，深度挖掘自然、人文、地域優勢，從影響發展的生產要素入手，全方位做好培育品牌工作。同時嚴格開展知識產權保護，形成本地區域特色農產品有效聚集形態。

（三）加大科技的支撐力度

1.推廣數字化農業生產。積極發揮農技推廣區域站物聯網、臨潁縣5G智慧農業、郾城區農田信息平臺等試點帶動示范作用，加大智慧物聯網技術在農業生產的各個領域中研究和推廣應用力度。

2.強化智能化裝備設施。融合機械化和信息化技術，積極宣傳灌溉與肥料綜合智能化操作、環境自動控制和作物生長變化監控等技術，探索設施種植機械和農業新技術的相互交融方式方法。

3.推進信息為農服務。積極爭取國家級、省級科技服務平臺建設項目，創建一批農業科技社會化服務平臺。積極推廣在線農技服務，推動數字化、云平臺、物聯網等在信息應用為農服務中的示范作用，積極探索“互聯網 +^，，， 技術應用在農業科技及信息為農服務方面的多動能利用新途徑。

（四）強化要素支撐

1.強化政策資金保障。探索建立市縣兩級產業發展基金，吸引更多供應鏈金融企業介入；加強與中原農業保險股份有限公司戰略合作，支持河南農業信貸擔保有限公司在漯河市的各項業務，引導更多金融資本投向農業農村重點領域和薄弱環節，推動涉農領域保險創新。

2.確保土地供應保障。規范發展所需土地流轉途徑，建立健全管理制度，加快激活土地經營權流轉市場，發展適應本地區實際的農業生產模式，為開展單品種集中連片種植和產業園區建設等提供用地保障。

3.加強物流保障。充分發揮漯河市所擁有的冷鏈物流產業優勢，培育壯大一批農產品產銷領域冷鏈物流明星企業，有效降低農副產品在市場流通作業環節的內耗。

作者簡介：李雷（1988—），男，河南漯河人，本科，農藝師，主要從事農業技術研究與推廣工作。

（責任編輯 王倩）