大學(xué)多樣化賦能青年發(fā)展型城市建設(shè)的互動圖景、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673—8381（2025）05—0055—16

在當(dāng)今時代，青年發(fā)展型城市建設(shè)已成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的核心驅(qū)動力與戰(zhàn)略方向。青年作為社會中最具活力、創(chuàng)造力與創(chuàng)新精神的群體，其成長與發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)乎城市的未來走向。一座能夠吸引、培育并留住青年人才的城市，必將在科技革新、文化繁榮、經(jīng)濟(jì)增長等諸多領(lǐng)域獲得持續(xù)動力，進(jìn)而在全球城市的競爭中脫穎而出，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。2022年，中央宣傳部等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見》，明確了青年發(fā)展型城市的內(nèi)涵理念，即“青年創(chuàng)新創(chuàng)造活力與城市創(chuàng)新創(chuàng)造活力相互激蕩、青年高質(zhì)量發(fā)展和城市高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)的城市發(fā)展方式”。2024年，黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民”。在此背景下，教育強(qiáng)國建設(shè)不僅能夠推動教育的“強(qiáng)”，更能以教育“自身強(qiáng)\"推動“國家強(qiáng)\"\"城市強(qiáng)\"“青年強(qiáng)\"]。其中，高等教育作為教育強(qiáng)國的龍頭，大學(xué)多樣化發(fā)展恰能為青年與城市間的良性互動搭建橋梁。聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》《面向2030年的高等教育新愿景》等報(bào)告均強(qiáng)調(diào)高等教育的多樣化發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。一定意義而言，大學(xué)多樣化發(fā)展是高等教育分類發(fā)展的必然結(jié)果，在分類推進(jìn)高校改革的進(jìn)程中，全球高等教育發(fā)展必定是一幅多元化大學(xué)與城市共鳴共振、共生共榮的多態(tài)性圖景，包容不同知識、思想、觀點(diǎn)的碰撞交融和有組織創(chuàng)新。

大學(xué)依托城市作為高等教育樞紐的承載主體，其多樣化發(fā)展既是高等教育體系的關(guān)鍵特質(zhì)，又成為青年發(fā)展型城市建設(shè)的“智慧庫”，能夠促進(jìn)知識樞紐、創(chuàng)新樞紐、人才樞紐的有機(jī)協(xié)同，深度塑造城市的發(fā)展格局與文化生態(tài)。目前，學(xué)界對大學(xué)多樣化發(fā)展和青年發(fā)展型城市建設(shè)及其關(guān)聯(lián)的多維探究主要集中在三個方面。一是在高質(zhì)量發(fā)展視域下聚焦我國青年發(fā)展型城市的構(gòu)建，基于青年高質(zhì)量發(fā)展與城市高質(zhì)量發(fā)展的基本要義對青年發(fā)展型城市的理論內(nèi)涵進(jìn)行探討，并從多主體、多角度探尋城市建設(shè)路徑[2-3]。二是關(guān)注大學(xué)多樣化發(fā)展，從含義闡釋、分類體系構(gòu)建、現(xiàn)實(shí)困境分析等層面展開研究，同時分析數(shù)智時代大學(xué)多樣化發(fā)展的行動路徑[4-7]。三是將校城互動作為研究切入點(diǎn)，通過對國內(nèi)外的典型城市進(jìn)行案例分析，探究大學(xué)與城市的共生關(guān)系及其互動發(fā)展路徑[8-9]。然而，現(xiàn)有研究缺少對兩個主題間耦合關(guān)系的分析，未能對如何有效突破區(qū)域壁壘、化解人口結(jié)構(gòu)困境以及調(diào)和學(xué)歷與能力的需求矛盾等現(xiàn)實(shí)難題作出有效回應(yīng)。基于此，文章試圖揭示大學(xué)多樣化發(fā)展賦能青年發(fā)展型城市建設(shè)的互動圖景，并針對現(xiàn)存挑戰(zhàn)探究實(shí)然層面的優(yōu)化路徑，希冀為達(dá)成青年優(yōu)先發(fā)展理念共識、推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供大學(xué)多樣化發(fā)展維度的方法論支撐和實(shí)踐智慧。

一、大學(xué)多樣化與青年發(fā)展型城市建設(shè)的耦合關(guān)系

大學(xué)多樣化發(fā)展與青年發(fā)展型城市建設(shè)協(xié)同并進(jìn)的動力機(jī)制植根于知識生產(chǎn)、資源循環(huán)與價值共創(chuàng)的共生邏輯：大學(xué)作為知識創(chuàng)新的策源地，通過多樣化發(fā)展釋放差異化資源與服務(wù)；城市作為青年發(fā)展載體，以需求導(dǎo)向的空間生產(chǎn)反哺大學(xué)的價值實(shí)現(xiàn)。根據(jù)亨利·列斐伏爾（HenriLefebvre）的“空間三元辯證法”中物質(zhì)性、社會性與精神性的嵌套結(jié)構(gòu)，多樣化大學(xué)與青年發(fā)展型城市共生的本質(zhì)是以可持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)為價值內(nèi)核的“空間-功能-情感”三維重構(gòu)過程，即校城之間存在三重遞進(jìn)的耦合關(guān)系，分別是現(xiàn)實(shí)物理空間融合的空間耦合關(guān)系、大學(xué)服務(wù)與城市發(fā)展需求相適配的功能耦合關(guān)系、校城發(fā)展與青年成長形成價值共鳴的情感耦合關(guān)系。當(dāng)大學(xué)的多樣化供給與城市的青年發(fā)展需求依次在空間、功能、情感維度形成共振時，可持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)便從理論構(gòu)想轉(zhuǎn)化為實(shí)踐圖景。

（一）空間耦合：青年發(fā)展型城市建設(shè)與多樣化大學(xué)的物理融合

大學(xué)與城市的物理空間融合是青年發(fā)展型城市建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，即通過空間鄰近性、共享性與開放性的三重維度，構(gòu)建支撐青年發(fā)展的基礎(chǔ)性物質(zhì)載體。這種物理融合既是對傳統(tǒng)校城割裂狀態(tài)的突破，也是應(yīng)對青年人口比重呈L型趨勢變化與城市年齡結(jié)構(gòu)快速分化，進(jìn)而形成更加合理的教育人力資本分布結(jié)構(gòu)的必然選擇[10]。物理空間不僅是生產(chǎn)關(guān)系再生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是社會關(guān)系的容器。顯性物化層面的連接是知識交匯、文化交融的前提和基礎(chǔ)[1]。大學(xué)通過激發(fā)校園設(shè)施的公共服務(wù)功能，將封閉的知識生產(chǎn)空間轉(zhuǎn)化為開放的城市創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施；城市通過土地混合利用、交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等政策工具，反哺大學(xué)。在這樣的過程中，大學(xué)的多樣化發(fā)展形態(tài)（如研究型大學(xué)、應(yīng)用型高校、社區(qū)學(xué)院）通過差異化的空間供給策略，與青年發(fā)展型城市共榮互補(bǔ)，形成多態(tài)適配的空間治理模式，并最終形成青年、多樣化大學(xué)與青年發(fā)展型城市的共生閉環(huán)。

地理空間的鄰近性是物理融合的起點(diǎn)。多樣化大學(xué)通過開放式校園設(shè)計(jì)、交通網(wǎng)絡(luò)嵌套等策略，與城市形成“點(diǎn)-軸-網(wǎng)\"的拓?fù)潢P(guān)聯(lián)，壓縮青年學(xué)習(xí)、生活與就業(yè)的物理距離，例如深圳大學(xué)城依托地鐵站點(diǎn)串聯(lián)高校、科技園與青年社區(qū)。這種空間壓縮通過縮短知識傳遞的物理半徑，提高了創(chuàng)新鏈條的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。同時，功能混合的土地利用模式使校園科研空間、城市產(chǎn)業(yè)空間與青年生活空間形成立體疊加。在鄰近性基礎(chǔ)上，空間共享性放大了物理融合的價值。多樣化大學(xué)通過圖書館、實(shí)驗(yàn)室、體育場館等設(shè)施的開放，推動校園向知識密集型公共空間轉(zhuǎn)型。本質(zhì)而言，大學(xué)的高密度知識資源與城市的社會服務(wù)需求在物理空間上交匯，打破了傳統(tǒng)校園的物理邊界，使大學(xué)的“圍墻\"變?yōu)椤皾B透膜”，既保護(hù)了教學(xué)科研的核心功能，又通過可控的開放機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源外溢。更深層的物理融合則體現(xiàn)在空間開放性對青年機(jī)會結(jié)構(gòu)的重塑上。青年發(fā)展型城市通過政策工具激勵多樣化大學(xué)釋放存量空間，將其轉(zhuǎn)化為低成本、高包容的青年發(fā)展載體，例如青島西海岸新區(qū)引入高校時，形成“大學(xué)即城市創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施\"的認(rèn)知重構(gòu)。正如大衛(wèi)·哈維（DavidHarvey）所定義的，社會資源以正義的方式實(shí)現(xiàn)公正的地理分配[12]。物理空間的開放性正是青年發(fā)展型城市空間正義性的具象化表達(dá)。

物理空間的融合始終圍繞如何通過空間重構(gòu)將大學(xué)的知識資本轉(zhuǎn)化為城市的發(fā)展資本這一主題展開。這不僅是物質(zhì)形態(tài)的整合，更是空間生產(chǎn)邏輯的變革。當(dāng)校園與城市的物理邊界逐漸消解時，青年得以在更廣闊的校城融合體中實(shí)現(xiàn)自我價值，而城市也因青年的創(chuàng)新活力獲得持續(xù)發(fā)展的動能。

（二）功能耦合：大學(xué)多元化服務(wù)溢出與青年發(fā)展型城市的供需匹配

功能耦合的實(shí)踐價值在于通過教育、創(chuàng)新、文化的協(xié)同作用，將多樣化大學(xué)的服務(wù)能力轉(zhuǎn)化為青年發(fā)展型城市的發(fā)展增量，實(shí)現(xiàn)知識外溢與資源反哺的雙向強(qiáng)化。其獨(dú)特性集中體現(xiàn)為需求導(dǎo)向的動態(tài)適配機(jī)制通過精準(zhǔn)匹配大學(xué)的多樣化服務(wù)能力與青年發(fā)展型城市的需求，使知識資本向經(jīng)濟(jì)資本高效轉(zhuǎn)化。在此過程中，青年成為大學(xué)服務(wù)供給的核心對象和城市價值轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵樞紐。

第一，教育功能與人力資本的精準(zhǔn)適配。2025年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確指出，要完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要適配機(jī)制。基于這一政策導(dǎo)向，大學(xué)多樣化定位宜緊密對接城市產(chǎn)業(yè)體系的分層需求，達(dá)成教育供給與產(chǎn)業(yè)需求的垂直耦合。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于通過創(chuàng)新來推動高質(zhì)量發(fā)展[13]。在此背景下，研究型大學(xué)憑借基礎(chǔ)學(xué)科優(yōu)勢培養(yǎng)青年科研人才，為城市原始創(chuàng)新提供智力支撐。應(yīng)用型高校通過產(chǎn)教融合向地方產(chǎn)業(yè)輸送技術(shù)技能型青年勞動力，如蘇州工業(yè)園區(qū)引入西交利物浦大學(xué)等高校、東莞理工學(xué)院與華為共建ICT學(xué)院，構(gòu)建起從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的全鏈條人才供給網(wǎng)絡(luò)。此外，社區(qū)學(xué)院通過構(gòu)建終身教育體系，增強(qiáng)在崗青年的職業(yè)韌性。這種分層供給模式能夠避免教育層級錯配導(dǎo)致的資源浪費(fèi)，并通過教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的嵌套關(guān)系，減少青年職業(yè)發(fā)展的制度性摩擦，實(shí)現(xiàn)人力資本的結(jié)構(gòu)性適配。

第二，創(chuàng)新功能與產(chǎn)業(yè)升級的協(xié)同共進(jìn)。該協(xié)同本質(zhì)上是大學(xué)與城市構(gòu)建“知識溢出-技術(shù)轉(zhuǎn)化-市場反饋”鏈?zhǔn)今詈系倪^程。大學(xué)作為創(chuàng)新策源地，需要摒棄缺乏互動機(jī)制的線性轉(zhuǎn)化模式，通過非線性的跨學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等網(wǎng)絡(luò)化機(jī)制，突破傳統(tǒng)單向鏈條的局限，將科研服務(wù)功能與城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緊密相連，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展空間。具體而言，大學(xué)依托概念驗(yàn)證平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果應(yīng)用遷移創(chuàng)新中心等載體，篩選具有市場化潛力的青年科研成果，將青年科研人員的知識成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，凸顯大學(xué)服務(wù)產(chǎn)業(yè)變革的“知識型經(jīng)濟(jì)皇冠上的明珠\"地位；城市通過科技園區(qū)、中試基地等空間載體，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供規(guī)模化生產(chǎn)驗(yàn)證場景，并建立企業(yè)與大學(xué)的專利共享、利潤分成機(jī)制，逐步建立科學(xué)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的“產(chǎn)、學(xué)、研、轉(zhuǎn)、創(chuàng)、用\"新模式[14]

第三，文化功能與公共服務(wù)的資源融合。大學(xué)的開放性文化服務(wù)通過與城市公共文化體系的深度互嵌，將學(xué)術(shù)資源轉(zhuǎn)化為普惠性公共產(chǎn)品，在提升市民文化獲得感的同時，以文創(chuàng)開發(fā)、知識服務(wù)的市場化路徑實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的共生增值。這種融合既能夠通過制度化的效能評估與價值反哺機(jī)制確保資源轉(zhuǎn)化的可持續(xù)性，更能催動青年文化實(shí)踐與城市活力再生的良性循環(huán)。如杭州的中國美術(shù)學(xué)院將象山校區(qū)藝術(shù)工坊向市民開放，并定期舉辦城市美學(xué)工作坊，既為青年藝術(shù)家提供了社會實(shí)踐平臺，又彌補(bǔ)了公共文化服務(wù)中專業(yè)美育資源短缺的短板。這些實(shí)踐突破了資源共享的表層邏輯，體現(xiàn)了大學(xué)文化空間作為城市文化基礎(chǔ)設(shè)施的延伸，能夠通過標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)協(xié)議保障教學(xué)科研核心功能以及通過可量化評估體系衡量服務(wù)效能，并通過收益分成機(jī)制實(shí)現(xiàn)文化資本的螺旋增值。于此，青年既是文化服務(wù)的生產(chǎn)者，也成為轉(zhuǎn)化媒介，其創(chuàng)意實(shí)踐將學(xué)術(shù)符號解碼為大眾可消費(fèi)的文化產(chǎn)品，在提升城市文化品質(zhì)的同時，也為自身職業(yè)發(fā)展積累了資本，更為青年發(fā)展型城市建設(shè)提供了資源可共享、效能可量化、價值可循環(huán)的文化治理范式。

（三）情感耦合：多樣化校城支持體系與青年的“情感在場”

情感耦合聚焦多樣化大學(xué)與青年發(fā)展型城市在社群網(wǎng)絡(luò)和情感紐帶層面的隱性協(xié)同，超越了空間聯(lián)結(jié)的物理性與功能匹配的工具性。其核心在于通過大學(xué)與城市的制度協(xié)同和文化互動，構(gòu)建青年群體與城市發(fā)展之間的價值共生關(guān)系。青年唯有在制度保障中看到發(fā)展希望，在社群互動中積累關(guān)系資本，在文化共鳴中確認(rèn)身份認(rèn)同，才能真正增強(qiáng)對城市的心理歸屬感和共同體參與感。

在原子化特征日益凸顯的現(xiàn)代社會中，青年常以孤立的個體狀態(tài)存在，缺乏穩(wěn)定的社會關(guān)系。多樣形態(tài)的大學(xué)憑借其社會資源整合能力，將不同背景、專業(yè)的青年匯聚一堂，青年發(fā)展型城市則通過極具包容性的制度設(shè)計(jì)，為青年提供發(fā)展空間。二者相互配合，形成多樣化校城支持體系，推動青年從孤立個體轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷リP(guān)聯(lián)、彼此協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)化主體。這不僅能有效破解青年群體在城市中普遍存在的“懸浮感”，讓其真正融人城市生活，更通過社會關(guān)系再生產(chǎn)凝聚城市精神，成為城市發(fā)展的內(nèi)生動力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)青年群體從“物理在場\"向“情感在場\"的跨越。

青年對城市的情感疏離在很大程度上源于戶籍壁壘和住房壓力以及身份認(rèn)同缺失導(dǎo)致的文化區(qū)隔，從管理需求轉(zhuǎn)向培育認(rèn)同的制度創(chuàng)新能將政策工具轉(zhuǎn)化為情感紐帶，可感知的權(quán)益設(shè)計(jì)也使青年在參與中自然產(chǎn)生對城市的歸屬感。其一是住房政策的彈性適配。杭州市構(gòu)建“青荷驛站-人才公寓-共有產(chǎn)權(quán)房”三級體系以匹配青年全生命周期需求，通過漸進(jìn)式融入緩解青年定居焦慮，使其感受到制度對個體發(fā)展的尊重。其二是文化治理的普惠轉(zhuǎn)向。成都推出諸多項(xiàng)目突破單向文化供給模式，將青年從文化消費(fèi)者轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘形幕步ㄕ撸蛊渑c城市的精神聯(lián)結(jié)不再流于表層，而是在共建共治的文化生產(chǎn)中產(chǎn)生真正的情感黏性。

大學(xué)作為多元群體的集聚地，能夠?qū)⒔M織動能轉(zhuǎn)化為城市治理資源，通過跨校、跨城社群活動打破青年社交的心理邊界；城市通過政策支持降低關(guān)系構(gòu)建成本，共同破解原子化社會的信任危機(jī)。其一是興趣社群的協(xié)同培育。深圳通過高校、政府與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作平臺，依托高校技術(shù)資源與城市產(chǎn)業(yè)場景，定期舉辦跨界沙龍、創(chuàng)業(yè)賽事活動，形成多元融合的青年社交網(wǎng)絡(luò)，使青年在職業(yè)發(fā)展中獲得持續(xù)支持。其二是代際互助的社群實(shí)踐。濟(jì)南、杭州等地的多所大學(xué)與社區(qū)合作開展教育服務(wù)項(xiàng)目，組織青年志愿者參與社區(qū)老年教育，通過知識交換增強(qiáng)代際互動，既能幫助青年積累社會資源，也能為老年群體提供創(chuàng)造社會價值的機(jī)會，從而形成跨年齡層的情感聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)社會資本的代際傳遞。

大學(xué)的組織資源和文化資本可催生更深層次的情感耦合。部分大學(xué)通過校園開放活動或與城市聯(lián)動的文化慶典，將學(xué)術(shù)資源轉(zhuǎn)化為公共文化體驗(yàn)，增強(qiáng)青年與市民的身份認(rèn)同。此外，大學(xué)與地方政府合作設(shè)立社區(qū)治理平臺，為青年提供應(yīng)急支持和職業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)。在這一過程中，大學(xué)轉(zhuǎn)型成為情感的調(diào)節(jié)器，不僅將青年畢業(yè)生升格為城市精神代言人，加強(qiáng)情感共鳴，又將情感理性化，將個體焦慮轉(zhuǎn)化為公共議題，重建青年與城市在理性討論中的信任契約。

二、大學(xué)多樣化賦能青年發(fā)展型城市建設(shè)的互動圖景

加拿大學(xué)者簡·奈特（JaneKnight）提出的高等教育樞紐理論，深刻揭示了高等教育資源集聚對城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義。該理論將“高等教育樞紐\"概括為“有計(jì)劃的努力”，強(qiáng)調(diào)某一國家、地區(qū)或城市為實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)，匯聚本地和國際教育活動各主體，使其戰(zhàn)略性地參與教育、培訓(xùn)、知識生產(chǎn)和創(chuàng)新活動，具體包括學(xué)生樞紐、人才樞紐以及知識和創(chuàng)新樞紐三種類型[15]在這一理論框架下，多樣化大學(xué)作為高等教育樞紐的核心承載主體，在賦能青年發(fā)展型城市建設(shè)的過程中扮演著知識樞紐、創(chuàng)新樞紐與人才樞紐等多重角色。隨著城市和青年的發(fā)展需求日益多元化、復(fù)雜化，大學(xué)的各個樞紐功能在互動交融中逐步拓展為動態(tài)的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)：知識為城市創(chuàng)新、技術(shù)突破和制度變革提供理論基礎(chǔ)；創(chuàng)新是知識應(yīng)用的實(shí)踐，驅(qū)動科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；人才作為知識與創(chuàng)新的主體，是城市可持續(xù)發(fā)展的生命線。與此同時，文化作為一種隱性力量，悄然滲透于校城間的知識協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、人才協(xié)同中，成為維系三種協(xié)同的隱性黏合劑，通過價值認(rèn)同與情感共鳴重塑青年與城市的精神契約。由此，大學(xué)多樣化發(fā)展賦能青年發(fā)展型城市建設(shè)形成一個知識生產(chǎn)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、人才培育和文化浸潤的協(xié)同過程，能輸出構(gòu)成螺旋遞進(jìn)協(xié)同體系的四維成果，即個體層面的職業(yè)能力和城市認(rèn)同，城市層面的創(chuàng)新濃度和文化溫度（見圖1）。基于遞進(jìn)的顯性脈絡(luò)和浸潤共生的隱性支撐，四方面協(xié)同構(gòu)建起大學(xué)與城市間賦能和反哺的雙向循環(huán)。

（一）知識協(xié)同：多元知識生產(chǎn)轉(zhuǎn)化共筑青年發(fā)展型城市開放和包容理念

不同領(lǐng)域、不同形式的知識生產(chǎn)與轉(zhuǎn)化，可以為城市的技術(shù)突破和制度創(chuàng)新鋪就道路，進(jìn)而激發(fā)城市活力與文化多樣性，促進(jìn)青年發(fā)展型城市形成開放和包容的發(fā)展理念。在全球化背景下，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，城市競爭力的提升依賴知識溢出效應(yīng)（KnowledgeSpillover）和網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新（NetworkedInnova-tion）[16]，基礎(chǔ)學(xué)科的前沿突破通過產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用催生新質(zhì)生產(chǎn)力，社會科學(xué)的韌性城市等理論創(chuàng)新為政策設(shè)計(jì)提供思想資源。借此，多樣化大學(xué)產(chǎn)出的多元知識經(jīng)由傳播與轉(zhuǎn)化的鏈條延伸，為城市的開放包容理念提供內(nèi)生動力，激發(fā)城市和青年群體的創(chuàng)新活力。開放包容的城市建設(shè)理念和環(huán)境又進(jìn)一步吸引青年參與知識生產(chǎn)，提高其社會參與的積極性和對城市建設(shè)的歸屬感。在這一過程中，青年群體處在知識流動的核心地位，從被動接受者轉(zhuǎn)化為知識共創(chuàng)的能動主體，最終實(shí)現(xiàn)青年與城市雙向互動的動態(tài)循環(huán)以及共同成長。

多樣化大學(xué)正從單向知識輸出者轉(zhuǎn)型為多元知識網(wǎng)絡(luò)的“催化節(jié)點(diǎn)”，能夠?qū)崿F(xiàn)知識生產(chǎn)、傳播與轉(zhuǎn)化的高效流動。這種流動不僅推動了知識網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，更將青年人才的創(chuàng)造活力融入城市發(fā)展進(jìn)程，形塑多元共治理念和創(chuàng)新共生模式。如何更好運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識促進(jìn)自身發(fā)展，是青年發(fā)展型城市面臨的關(guān)鍵命題。城市本土局域的知識多元生產(chǎn)和知識轉(zhuǎn)化運(yùn)用成為通常意義上的必需能力。在知識生產(chǎn)層面，多樣化大學(xué)打破學(xué)科壁壘，能以現(xiàn)實(shí)問題為出發(fā)點(diǎn)建立交叉學(xué)科平臺，以城市痛點(diǎn)為導(dǎo)向進(jìn)行多學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，更能納人新興主體實(shí)現(xiàn)開放式的知識共創(chuàng)，構(gòu)建多主體共同參與的分布式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，使學(xué)術(shù)研究的知識產(chǎn)出嵌入城市發(fā)展需求。通過跨學(xué)科、跨主體、跨場景的多元知識轉(zhuǎn)化，多樣化大學(xué)推動知識從學(xué)術(shù)高地向城市公共領(lǐng)域滲透。由此，青年發(fā)展型城市真正成為共治共生和制度開放的代名詞以及青年實(shí)現(xiàn)自我價值的有機(jī)體。

（二）創(chuàng)新協(xié)同：創(chuàng)新街區(qū)集群合作開拓青年發(fā)展型城市發(fā)展新途徑

傳統(tǒng)城市創(chuàng)新模式常以碎片化的資源配置和線性思維為主導(dǎo)，這種線性發(fā)展模式既阻斷了跨領(lǐng)域知識的流動與協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的形成，又導(dǎo)致創(chuàng)新要素的重復(fù)投入與效能損耗，難以發(fā)揮區(qū)域內(nèi)規(guī)模化的協(xié)同效應(yīng)。隨著大學(xué)分類管理、分類評價的逐步推進(jìn)，多樣化大學(xué)的集群合作優(yōu)勢開始凸顯，這既能形成差異化創(chuàng)新供給，又能避免過去實(shí)踐中指標(biāo)陷阱的同質(zhì)化競爭。因此，搭建包含多樣化大學(xué)在內(nèi)的創(chuàng)新街區(qū)成為青年發(fā)展型城市建設(shè)的新路徑。創(chuàng)新街區(qū)通過構(gòu)建多主體協(xié)同的集群合作網(wǎng)絡(luò)，整合創(chuàng)新資源并推動城市區(qū)域發(fā)展。集群合作是指不同主體基于共同目標(biāo)形成網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作關(guān)系，通過資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)和聯(lián)合行動，推動創(chuàng)新要素的集聚與轉(zhuǎn)化，并構(gòu)建創(chuàng)新街區(qū)，最終實(shí)質(zhì)拓展涵蓋創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、城市功能等多維交叉融合的青年發(fā)展型城市發(fā)展范式。多樣化大學(xué)作為知識生產(chǎn)的節(jié)點(diǎn)，與政府、企業(yè)、社會組織形成“蜂窩式網(wǎng)絡(luò)協(xié)作\"關(guān)系，各主體深度綁定共建創(chuàng)新生態(tài)，并對創(chuàng)新街區(qū)有深度的根植性。“這種根植性從密切的社會互動、機(jī)構(gòu)建立的信任和受到鼓勵的行動主體間的非正式關(guān)系中獲得支撐\"[17]，也即創(chuàng)新街區(qū)的空間設(shè)計(jì)為集群合作提供知識共享和非正式協(xié)作的場所，能夠增進(jìn)多主體間的信任與合作關(guān)系。

青年發(fā)展型城市創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的整合、城市功能與青年需求的響應(yīng)等新型融合生態(tài)是創(chuàng)新街區(qū)集群合作的具體表現(xiàn)。在現(xiàn)今的風(fēng)險(xiǎn)社會，成功的集群合作需要平衡市場活力和制度保障間的關(guān)系，同時依托文化認(rèn)同形成可持續(xù)的協(xié)作生態(tài)。這樣的集群合作通過物理空間共享、知識流動和政策協(xié)同，能顯著降低企業(yè)研發(fā)和交易成本，分散多主體技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新街區(qū)內(nèi)的集群合作通過混合功能的空間設(shè)計(jì)打破傳統(tǒng)分區(qū)模式，重構(gòu)城市空間結(jié)構(gòu)，為青年提供低成本的創(chuàng)業(yè)載體和適宜社交場景，更強(qiáng)化了多主體協(xié)同，進(jìn)而推動創(chuàng)新要素的鏈?zhǔn)骄酆希罱K實(shí)現(xiàn)城市價值提升與資源配置優(yōu)化。綜上，物理空間的緊湊性和社會空間的根植性共同構(gòu)成創(chuàng)新街區(qū)的驅(qū)動引擎，通過多主體協(xié)同的集群合作，為青年發(fā)展型城市提供了兼具效率與韌性的發(fā)展路徑。

（三）人才協(xié)同：職前職后適配貫通構(gòu)建青年發(fā)展型城市可持續(xù)發(fā)展生態(tài)

可持續(xù)發(fā)展生態(tài)理念重構(gòu)了青年與城市的關(guān)系邏輯，其本質(zhì)在于將人力資本的價值演進(jìn)與城市系統(tǒng)的功能升級深度耦合，形成職前能力培育與職后價值轉(zhuǎn)化的動態(tài)閉環(huán)[18]。職前高等教育作為青年能力建構(gòu)的初始界面，通過“知識-能力-價值\"三維范式革新，將可持續(xù)發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為青年認(rèn)知結(jié)構(gòu)的深層基因。在知識維度，職前跨學(xué)科課程體系整合生態(tài)學(xué)、社會學(xué)與技術(shù)倫理，構(gòu)建起“綠色技術(shù)開發(fā)-社會公平治理-全球風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對”的復(fù)合知識框架。碳中和路徑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模型等議題被嵌入職業(yè)課程，使青年在學(xué)術(shù)啟蒙階段即形成對城市復(fù)雜系統(tǒng)的理解力與責(zé)任感。在能力維度，職前教育基于系統(tǒng)動力學(xué)模擬、城市韌性設(shè)計(jì)沙盤等復(fù)雜性思維的訓(xùn)練模式，培養(yǎng)青年對非線性問題的診斷能力與協(xié)同創(chuàng)新能力，使其能夠應(yīng)對氣候變化、資源短缺等城市可持續(xù)發(fā)展問題的挑戰(zhàn)。在價值維度，職前社會責(zé)任教育從抽象理念轉(zhuǎn)向具身體驗(yàn)，通過社區(qū)參與式學(xué)習(xí)、社會創(chuàng)新工坊等實(shí)踐，讓青年在解決垃圾分類、老舊社區(qū)改造等現(xiàn)實(shí)問題中完成倫理自覺的內(nèi)化。三維范式本質(zhì)上是將可持續(xù)發(fā)展從外部約束轉(zhuǎn)化為青年認(rèn)知的內(nèi)生操作系統(tǒng)，為其終身參與城市建設(shè)提供能力儲備。

當(dāng)職后青年進(jìn)入城市發(fā)展場域，其可持續(xù)競爭力的維系依賴于城市、政策與生態(tài)三個層面的動態(tài)支持與生態(tài)反哺。在城市層面，通過終身學(xué)習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施的建構(gòu)，利用數(shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建的虛擬實(shí)訓(xùn)平臺，形成知識更新的“新陳代謝”機(jī)制，使青年能夠?qū)崟r對接產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代[19]。在政策層面，可持續(xù)治理框架的完善體現(xiàn)為“人才成長賬戶”等制度創(chuàng)新，通過住房保障、健康管理、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)的精準(zhǔn)供給，降低青年生存性焦慮對創(chuàng)新能力的影響。在生態(tài)層面，青年通過社區(qū)議事廳、文化共創(chuàng)計(jì)劃等渠道，將可持續(xù)發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為城市治理實(shí)踐，推動低碳社區(qū)建設(shè)、共享經(jīng)濟(jì)模式等創(chuàng)新探索。這種參與不僅激活青年的主體性價值，更使其成為城市文明演進(jìn)的文化媒介。職前教育與職后支持的協(xié)同機(jī)制，既是青年可持續(xù)發(fā)展能力的生成場域，也是城市創(chuàng)新生態(tài)的建構(gòu)支點(diǎn)。二者的互動映射了知識資本、制度供給與空間生產(chǎn)的復(fù)雜交織，共同塑造青年發(fā)展型城市的韌性基底。

（四）文化協(xié)同：鼓勵探索寬容失敗機(jī)制重塑青年發(fā)展型城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神

文化協(xié)同的本質(zhì)是青年發(fā)展型城市創(chuàng)新生態(tài)的基因重組，通過重構(gòu)“成功-失敗”的理論框架與制度邏輯，為青年發(fā)展注人持久的文化動能。在理論內(nèi)核層面，社會學(xué)習(xí)理論揭示，創(chuàng)新能力的積累遵循“試錯-迭代-躍遷”的非線性路徑[20]，這一過程本質(zhì)上是突破“成王敗寇”的傳統(tǒng)敘事框架，建立“探索即價值”的文化認(rèn)同體系。傳統(tǒng)績效文化導(dǎo)向的評價體系通過KPI量化、成果可視化的管理手段，將連續(xù)的創(chuàng)新過程切割為離散的績效單元[21]，導(dǎo)致“失敗經(jīng)驗(yàn)”被排除在價值計(jì)量體系之外。青年發(fā)展型城市的文化重構(gòu)在于塑造了“過程價值捕獲機(jī)制”，即將未竟項(xiàng)目的技術(shù)路線圖轉(zhuǎn)化為可復(fù)用的算法模塊，將中斷實(shí)驗(yàn)的數(shù)據(jù)遺產(chǎn)沉淀為開放數(shù)據(jù)庫，將市場驗(yàn)證的負(fù)反饋信息抽象為決策樹模型。這種價值捕獲并非簡單的經(jīng)驗(yàn)存檔，而是通過知識圖譜技術(shù)建立失敗要素與成功路徑的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，使青年看似斷裂的探索軌跡轉(zhuǎn)化為可追溯、可重組的知識資產(chǎn)。這種價值重估打破了“成果主義\"的認(rèn)知窠白，使城市創(chuàng)新系統(tǒng)從成果收割機(jī)轉(zhuǎn)型為過程孵化器。

在制度邏輯層面，寬容失敗的協(xié)同機(jī)制需突破“懲戒-激勵”的二元對立，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)-知識共享”的文化治理模式[22]。青年發(fā)展型城市的治理體現(xiàn)為三重制度文化創(chuàng)新。一是城市政策框架依靠“負(fù)面清單\"劃定創(chuàng)新自由區(qū)，明確除法律禁止事項(xiàng)外，其余探索性實(shí)踐默認(rèn)“法無禁止皆可為”。這實(shí)質(zhì)上是將制度約束從“事前審批\"轉(zhuǎn)向“事后追責(zé)”，釋放更大的試錯文化空間。二是城市金融體系構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)社會化分擔(dān)機(jī)制，通過創(chuàng)新保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、共擔(dān)型股權(quán)投資等工具，將個體承擔(dān)的試錯成本轉(zhuǎn)化為社會分?jǐn)偟膭?chuàng)新投資。三是社會組織搭建經(jīng)驗(yàn)沉淀平臺，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)對失敗項(xiàng)目的技術(shù)模塊、用戶數(shù)據(jù)、管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行脫敏處理，形成可溯源、可組合的創(chuàng)新要素庫。這些制度創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)在于創(chuàng)造“制度冗余空間”，即允許存在非常規(guī)探索、暫時偏離主流軌道的緩沖地帶。文化協(xié)同重構(gòu)青年發(fā)展型城市的創(chuàng)新基因，構(gòu)建過程價值捕獲機(jī)制與制度冗余空間，通過理論重塑和制度創(chuàng)新培育容錯文化生態(tài)，推動創(chuàng)新范式向過程孵化轉(zhuǎn)型。

三、大學(xué)多樣化賦能青年發(fā)展型城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

多樣化大學(xué)與青年發(fā)展型城市之間蘊(yùn)含的空間、功能、情感三重耦合關(guān)系，以及基于高等教育樞紐理論勾勒出的校城互動圖景，均為多樣化大學(xué)賦能青年發(fā)展型城市建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)與根本依循，為青年與城市的共榮相生提供了創(chuàng)新思路。然而，大學(xué)多樣化發(fā)展與青年發(fā)展型城市之間的雙向互動正面臨一系列現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。處在社會急劇變革的時代，我們唯有充分重視并厘清大學(xué)多樣化賦能青年發(fā)展型城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，方能有的放矢地探索優(yōu)化路徑，實(shí)現(xiàn)“人”“校\"“城”三者高質(zhì)量發(fā)展。

（一）人口危機(jī)：青年流失與人口老齡化對城市活力的雙重?cái)D壓

在青年發(fā)展型城市的建設(shè)進(jìn)程中，城市的人口結(jié)構(gòu)對其創(chuàng)新活力與競爭力的提升起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，我國人口年齡結(jié)構(gòu)持續(xù)老化，呈現(xiàn)少子化、老齡化的發(fā)展趨勢，以青年流失和人口老齡化為具體表現(xiàn)的人口危機(jī)正在對城市的創(chuàng)新發(fā)展活力造成雙重?cái)D壓。整體上，我國青年人口規(guī)模及占總?cè)丝诒壤瓿士s小和下降趨勢，且出生率的持續(xù)降低使未來青年人口規(guī)模將維持萎縮趨勢[23]。在此基礎(chǔ)上，我國老年人口規(guī)模和比重總體呈擴(kuò)大和上升趨勢，老齡化速度進(jìn)一步加快，高齡化趨勢日益凸顯[24]。隨著我國人口年齡結(jié)構(gòu)的演變，勞動年齡人口規(guī)模的持續(xù)萎縮與城市高質(zhì)量發(fā)展對高素質(zhì)人力資源的剛性需求形成顯著張力。在以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，人口逐漸向東部城市和中西部省會城市集聚，各城市基于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)需求而展開的爭搶優(yōu)質(zhì)青年勞動力的“人才大戰(zhàn)\"愈演愈烈。這進(jìn)一步導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域地理位置、教育環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、人才激勵政策等方面存在劣勢的一些城市，出現(xiàn)了“孔雀東南飛\"的青年主動外流現(xiàn)象。更甚的是，部分一線城市由于生活成本高、競爭壓力大等環(huán)境因素產(chǎn)生“人才擠出效應(yīng)”，青年被動流出城市。

合理的青年人口規(guī)模是社會存續(xù)與發(fā)展的基本條件，更是城市發(fā)展和社會運(yùn)行的關(guān)鍵動力。城市中青年群體的流失直接削減了城市發(fā)展所需的智力支持及青年人力資源和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)者的數(shù)量，不利于青年與城市創(chuàng)新創(chuàng)造活力的相互耦合。同時，青年流失使城市的老年人口占比大幅提高，勞動力市場的新鮮血液供應(yīng)不足，隨之引發(fā)城市的人口老齡化與勞動力結(jié)構(gòu)老化問題。這導(dǎo)致在城市養(yǎng)老服務(wù)方面，城市養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，城市在養(yǎng)老金支出、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等領(lǐng)域面臨巨大壓力；在城市創(chuàng)新方面，城市勞動、資本等要素的成本增加，制約企業(yè)在科技研發(fā)領(lǐng)域的投人，進(jìn)而抑制城市創(chuàng)新能力[25]，延緩青年發(fā)展型城市的建設(shè)進(jìn)程。更為嚴(yán)峻的是，上述問題極易形成惡性循環(huán)，即青年發(fā)展型城市發(fā)展受阻，支持青年發(fā)展的力度減弱，大學(xué)培養(yǎng)的青年人才難以在本地城市找到合適的發(fā)展機(jī)會轉(zhuǎn)而流向其他城市。這將進(jìn)一步加劇城市的人口危機(jī)，成為大學(xué)多樣化賦能青年發(fā)展型城市建設(shè)的掣肘。

（二）文憑至上：城市建設(shè)的學(xué)歷崇拜強(qiáng)化文憑焦慮

就業(yè)是民生之本、青年發(fā)展之基。然而，當(dāng)前過度追求高學(xué)歷或優(yōu)質(zhì)文憑的就業(yè)環(huán)境加劇了社會的文憑焦慮，嚴(yán)重阻礙了青年發(fā)展型城市在吸引青年、留住青年、助力青年有所作為等方面的步伐。文憑作為個體從學(xué)校中獲得的文化產(chǎn)品，是一種“物質(zhì)領(lǐng)域爭奪地位的資源”[26]，它在一定程度上能反映個體的能力和素質(zhì)水平，因而長期以來被奉為選拔人才的一項(xiàng)重要指標(biāo)。隨著高等教育普及化程度逐步加深，個體對文憑的狂熱與迷信日益凸顯，社會中“學(xué)歷崇拜”“文憑至上\"等多種文憑異化現(xiàn)象接踵而至。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，政府管理部門更傾向于以“唯學(xué)歷”與“唯名校”來引進(jìn)青年人才，單以學(xué)歷、文憑來衡量個人的能力與價值，而忽視了青年人才的發(fā)展?jié)摿ΑＩ踔劣性S多用人單位在招聘過程中重視并追查應(yīng)聘者的“第一學(xué)歷”，將其作為一種篩選工具并據(jù)此進(jìn)行差異化對待，個人的實(shí)際能力與綜合素質(zhì)被高考成績和本科院校品牌嚴(yán)重遮蔽[27]

不可否認(rèn)，人才高度決定城市高度，青年發(fā)展型城市的高質(zhì)量建設(shè)的確需要優(yōu)秀人才。但盲目崇拜文憑甚至將其作為衡量個體優(yōu)秀與否的“靈丹妙藥”，會使社會充斥著濃重的教育焦慮、文憑焦慮與就業(yè)焦慮氛圍。受此矛盾張力的影響，文憑的通貨膨脹愈發(fā)明顯，工作職位對教育水平的要求也在水漲船高，高等教育文憑變成一張使人邁入中產(chǎn)階層的通行證。多樣化大學(xué)的優(yōu)勢不再是對不同個體進(jìn)行心智培養(yǎng)與理性啟蒙，轉(zhuǎn)而注重為個體提供高競爭力。與此同時，個體間的同質(zhì)性競爭愈演愈烈，長期處于高壓環(huán)境中的青年，其身心健康受到侵蝕，扎根城市創(chuàng)業(yè)安居的意愿降低，更難以為城市發(fā)展注入活力。因此，在青年發(fā)展型城市的建設(shè)中，如何借助大學(xué)多樣化發(fā)展為青年提供多元化、個性化的成長路徑和發(fā)展機(jī)會，有效化解城市建設(shè)與文憑焦慮之間的矛盾張力，已成為亟待破解的難題。

（三）邊界壁壘：區(qū)域協(xié)同性不足限制城校資源共享

城校發(fā)展的“同頻共振”既是驅(qū)動青年發(fā)展型城市建設(shè)的重要引擎，也是推動人、校、城三者共生發(fā)展的關(guān)鍵紐帶。當(dāng)前，城校之間存在的邊界壁壘未能完全消除，二者在知識、創(chuàng)新、人才和文化四方面協(xié)同聯(lián)動的缺失進(jìn)一步限制了資源互通共享。由于城市空間是物質(zhì)空間、社會空間和精神空間的統(tǒng)—[28]，城校資源流動的壁壘實(shí)質(zhì)上是二者之間存在的三重“空間隔離”，這無疑會削弱大學(xué)與青年發(fā)展型城市的互動效果。

具體而言，城校間成果轉(zhuǎn)化效能不足引發(fā)知識與創(chuàng)新資源的物質(zhì)空間隔離，人才供需失配加劇人才資源的社會空間隔離，價值觀分歧造成文化資源的精神空間隔離。其一，創(chuàng)新鏈的前端基礎(chǔ)研究與后端成果應(yīng)用存在斷裂，在科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線的過程中形成了物質(zhì)空間隔離，這不僅弱化了大學(xué)的社會服務(wù)功能，也制約著城市發(fā)展所需的知識、創(chuàng)新資源供給。目前，我國支撐科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的各類要素還未完善，城校間的知識協(xié)同與創(chuàng)新協(xié)同均存在斷裂點(diǎn)。例如科技成果轉(zhuǎn)化的市場機(jī)制不暢通、中介平臺缺失；大學(xué)的科研評價與激勵機(jī)制主要依據(jù)論文產(chǎn)量與科研項(xiàng)目立項(xiàng)，缺少對科研成果現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化的重視[29]，導(dǎo)致其產(chǎn)出的多元知識多停留于紙上，研發(fā)的多領(lǐng)域創(chuàng)新成果被封閉在校園內(nèi)，難以轉(zhuǎn)化為服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。其二，以人才供需錯配為主要表現(xiàn)的城校人才協(xié)同不足阻礙了二者在社會空間中的雙向賦能，不僅削減了城市發(fā)展所需的人才資源，也嚴(yán)重?cái)D壓了青年的發(fā)展空間。從人才資源的供給側(cè)來看，各類大學(xué)雖根據(jù)國家戰(zhàn)略需求不斷優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，布局急需學(xué)科專業(yè)，但由于學(xué)科建設(shè)周期長、產(chǎn)業(yè)迭代升級速度快，大學(xué)的專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)往往不能及時響應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)需求。同時，部分大學(xué)忽視自身定位與區(qū)域發(fā)展特色，盲目設(shè)置一些熱門專業(yè)，培養(yǎng)出的人才與城市發(fā)展需求脫節(jié)，造成人才資源浪費(fèi)。從人才資源的需求側(cè)來看，當(dāng)前產(chǎn)教協(xié)同育人機(jī)制尚不健全，校企合作多停留于淺層契約式層面，企業(yè)并未充分發(fā)揮其在預(yù)測人才需求、制定人才培養(yǎng)方案、精準(zhǔn)指導(dǎo)大學(xué)育人方向等核心環(huán)節(jié)的主體作用，致使青年人才掌握的知識、技能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配度偏低，無法有效服務(wù)青年發(fā)展型城市建設(shè)。其三，城校發(fā)展的價值觀差異直接阻滯了城校的文化協(xié)同。二者由于無法構(gòu)建共生的精神空間，也就難以通過共享文化資源強(qiáng)化青年與城市之間的精神紐帶。青年與城市絕非棲居與索取的簡單關(guān)系，而是價值共創(chuàng)的共生體。杭州以開放包容、多元有活力的城市文化為青年逐夢提供了豐沃的土壤，既滿足了青年多樣化、多層次的發(fā)展需求，更為城市轉(zhuǎn)型升級注入活力，實(shí)現(xiàn)了青年與城市的雙向奔赴。相比之下，多數(shù)城市過分注重效率和經(jīng)濟(jì)利益，與大學(xué)追求個體的批判性思維發(fā)展形成本質(zhì)沖突。這種錯位的價值取向不利于城校構(gòu)建“讓理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”的共生空間，青年人才既難以在學(xué)術(shù)理想中找到實(shí)踐出口，也無法在城市發(fā)展中獲得價值認(rèn)同，他們對城市的歸屬感隨之弱化，不易將奮斗之力轉(zhuǎn)化為青年發(fā)展型城市建設(shè)之能。

（四）過渡困頓：大學(xué)多樣化支持助推城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的進(jìn)程被延緩

建設(shè)青年發(fā)展型城市需要大學(xué)提供多元化的創(chuàng)新知識、差異化的青年人才以及精準(zhǔn)化的社會服務(wù)。然而，當(dāng)前大學(xué)在多樣化發(fā)展過程中陷入“同質(zhì)化\"泥淖，知識、技術(shù)和人才的對外供給能力弱化，嚴(yán)重遲滯了其支撐和引領(lǐng)青年發(fā)展型城市建設(shè)的進(jìn)程[30]。實(shí)際上，這一現(xiàn)象是大學(xué)發(fā)展目標(biāo)與城市轉(zhuǎn)型需求產(chǎn)生了錯位，導(dǎo)致“大學(xué)所能\"無法為“城市所需\"提供有效的支持。

現(xiàn)階段，我國在政府主導(dǎo)下，通過政策規(guī)定并賦予不同高校以不同的辦學(xué)層次、人才培養(yǎng)模式和服務(wù)面向，共同組成高校分類體系[31]。其中，許多大學(xué)為取得存在與發(fā)展的“合法性”，出現(xiàn)“重身份，輕質(zhì)量、輕內(nèi)涵”的發(fā)展傾向。這些學(xué)校對標(biāo)學(xué)術(shù)研究型大學(xué)，違背自身實(shí)際與發(fā)展需求而盲目攀高、效仿，以致在辦學(xué)類型、層次定位、人才培養(yǎng)模式、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等方面出現(xiàn)“形異質(zhì)同”的現(xiàn)象。實(shí)施高等教育的最差的辦法就是把所有的雞蛋往一個籃子里裝一一高等教育最忌諱單一僵化的模式[32]。大學(xué)多樣化發(fā)展的目標(biāo)本應(yīng)以特色發(fā)展?jié)M足青年發(fā)展型城市建設(shè)的多元需求，通過開設(shè)符合自身定位優(yōu)勢的專業(yè)課程，培養(yǎng)多層次、多類型的人才。然而，當(dāng)大學(xué)卷入向質(zhì)化竟尹時，功利化的友展日標(biāo)將束縛人學(xué)的差異化發(fā)展路徑，成為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵限制因素。一是學(xué)科布局趨同削減了知識創(chuàng)新供給。一些大學(xué)為追求綜合性辦學(xué)定位，不斷擴(kuò)大學(xué)科覆蓋面，扎堆或重復(fù)開設(shè)熱門學(xué)科專業(yè)，缺乏對新興交叉學(xué)科和區(qū)域特色學(xué)科發(fā)展的重視。當(dāng)大學(xué)無法通過差異化定位形成特色學(xué)科集群時，將直接導(dǎo)致城市轉(zhuǎn)型所需的知識和創(chuàng)新要素供給單一化，難以對城市痛點(diǎn)問題開展多學(xué)科協(xié)同攻關(guān)。二是培養(yǎng)模式趨同造成青年人才供給的結(jié)構(gòu)性失衡。在學(xué)術(shù)型教育模式的長期影響下，如今部分大學(xué)雖表面上被冠以“應(yīng)用型”“技能型\"標(biāo)簽，但仍延續(xù)著學(xué)術(shù)型大學(xué)的運(yùn)行邏輯。在單一的學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)模式下，應(yīng)用型、技能型人才極易被邊緣化，從而引發(fā)多元化的城市轉(zhuǎn)型需求與均質(zhì)化的人才規(guī)格之間的矛盾。由此，人才結(jié)構(gòu)性失衡將使城市出現(xiàn)“就業(yè)難”與“招工難\"并存的困境，即學(xué)術(shù)型人才供給過剩導(dǎo)致青年“有業(yè)難就”，技能型人才缺口又嚴(yán)重制約城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。三是辦學(xué)導(dǎo)向趨同可能會弱化科技成果的服務(wù)效能。受制于指標(biāo)化、簡單化的高校評價模式，大學(xué)科研活動過度追逐論文發(fā)表數(shù)量、科研成果數(shù)量等學(xué)術(shù)指標(biāo)，而忽視了成果轉(zhuǎn)化的重要性及其與城市需求的適配性。在大學(xué)普遍“重學(xué)術(shù)輕應(yīng)用\"的辦學(xué)導(dǎo)向下，大量學(xué)術(shù)論文、技術(shù)成果因脫離城市實(shí)際應(yīng)用場景而淪為“紙面創(chuàng)新”，致使青年發(fā)展型城市失去了核心技術(shù)支持與服務(wù)，遲滯了全域的創(chuàng)新建設(shè)進(jìn)程。最終，同質(zhì)化發(fā)展的大學(xué)將削弱城市轉(zhuǎn)型所需的多類動能，壓縮青年的多元化成長空間，造成“人-校-城\"協(xié)同發(fā)展的鏈條斷裂與進(jìn)程延緩。

四、大學(xué)多樣化賦能青年發(fā)展型城市建設(shè)的優(yōu)化路徑

大學(xué)多樣化發(fā)展已成為聯(lián)通人、校、城的關(guān)鍵樞紐，在青年發(fā)展型城市的建設(shè)中充當(dāng)著“發(fā)動機(jī)\"角色。在大學(xué)多樣化賦能青年發(fā)展型城市建設(shè)的進(jìn)程中，如何基于二者的耦合關(guān)系與互動圖景破解現(xiàn)實(shí)困境、優(yōu)化實(shí)踐路徑，成為建設(shè)一座開放包容、活力進(jìn)發(fā)的青年發(fā)展型城市不得不思考的問題。

（一）人與城市共生：創(chuàng)新青年社區(qū)融入機(jī)制，構(gòu)建城市友好型發(fā)展生態(tài)

第一，“強(qiáng)陣地”：校社共建支持青年參與社區(qū)、協(xié)作共治的“線上 + 線下\"開放平臺，為青年參與公共事務(wù)提供強(qiáng)有力的陣地支持。一方面，大學(xué)科研既是大學(xué)為社會發(fā)展與進(jìn)步提供的最重要的價值，也是大學(xué)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展并推動社會進(jìn)步的動力源[33]。大學(xué)應(yīng)發(fā)揮科研優(yōu)勢開發(fā)線上參政議政平臺，以數(shù)字化賦能青年參與社會治理與社區(qū)服務(wù)。該平臺可設(shè)置“問政”“議政”“理政\"等模塊，青年可對政務(wù)信息進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，為社區(qū)改造與城市發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。另一方面，為吸引青年走出校門、深入社區(qū)，多樣化大學(xué)可與鄰近社區(qū)建立實(shí)體的異質(zhì)性共治陣地，并組建以青年人群為主體的議事組織。社區(qū)要根據(jù)青年的行為特征，為其提供集學(xué)習(xí)、工作、活動等空間功能于一體的生活驛站。同時，社區(qū)應(yīng)將過去單一的社群網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)為以年輕社群為核心的多中心社群網(wǎng)絡(luò)，推動大學(xué)青年與社區(qū)其他各年齡人群以及相關(guān)社會組織組建多元主體議事會，由各主體共同協(xié)商決策社區(qū)的相關(guān)事務(wù)[34]

第二，“強(qiáng)支持”：校社協(xié)同構(gòu)建貫通青年職前職后發(fā)展的全周期支持機(jī)制，營造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。職前教育階段，大學(xué)可采用“服務(wù)學(xué)習(xí)\"的教學(xué)模式，將專業(yè)學(xué)習(xí)與服務(wù)社會相結(jié)合，從知識、能力、價值三個維度為青年社會化賦能。具體而言，多樣化大學(xué)要圍繞城市建設(shè)與社會工作的不同領(lǐng)域分類提供跨學(xué)科課程、模塊化課程以及開展專題講座，為青年參與社會治理奠定專業(yè)知識基礎(chǔ)。同時，多樣化大學(xué)要聯(lián)合社區(qū)為青年提供多樣化的社會服務(wù)機(jī)會，讓青年人才在靈活運(yùn)用所學(xué)知識解決環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)、治安管理等實(shí)際問題的過程中增強(qiáng)系統(tǒng)性思維與協(xié)同決策能力，形成扎根城市、服務(wù)社會的價值自覺。在職后階段，社會需要為青年人才在城市的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。例如政府在住房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持、健康管理等關(guān)鍵方面打出政策“組合拳”，為青年提供精準(zhǔn)有力支持；大學(xué)牽頭搭建數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺，提供各類職業(yè)技能課程資源與場景化實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，助力青年終身學(xué)習(xí)，以更好地應(yīng)對產(chǎn)業(yè)快速迭代的挑戰(zhàn)。

第三，“強(qiáng)參與”：校社聯(lián)合開展常態(tài)化、多樣化的政治文化活動與志愿服務(wù)活動，使青年在切身參與中增強(qiáng)社區(qū)歸屬感和融入度。青年友好型社區(qū)不僅應(yīng)滿足青年的基本生活需求，還要為青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)交流、社會參與提供環(huán)境支持和條件，讓青年在接受社區(qū)文化浸潤的同時，以服務(wù)反哺社區(qū)建設(shè)，推動二者在更緊密的融合中實(shí)現(xiàn)價值共創(chuàng)。多樣化大學(xué)可廣泛對接社區(qū)、職能部門與社會組織，聯(lián)合推出讀書沙龍、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、文體項(xiàng)目等特色活動，滿足青年多層次發(fā)展需求。相應(yīng)地，社區(qū)可基于大學(xué)的服務(wù)學(xué)習(xí)模式，定期開展涵蓋養(yǎng)老服務(wù)、低碳建設(shè)等各類模塊的志愿服務(wù)項(xiàng)目，組織青年根據(jù)各自專業(yè)特點(diǎn)參與不同類型的服務(wù)活動，鼓勵青年將政治熱情轉(zhuǎn)化為推動社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，將知識技能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。例如研究型大學(xué)聚焦社區(qū)治理體系創(chuàng)新，帶領(lǐng)青年基于社區(qū)難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研活動與政策研究；應(yīng)用型大學(xué)瞄準(zhǔn)“智慧社區(qū)\"建設(shè)，組織青年參與社區(qū)智能管理軟件的研發(fā)應(yīng)用與便民服務(wù)平臺的搭建；技能型大學(xué)立足民生服務(wù)痛點(diǎn)，由青年發(fā)揮專業(yè)技能優(yōu)勢提供精準(zhǔn)服務(wù)。

（二）高校與城市共融：深化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同體系，推動高校與城市雙向賦能

第一，高等教育要發(fā)揮龍頭作用，不同類型大學(xué)根據(jù)城市建設(shè)的需求變化趨勢，持續(xù)深化教育教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)特色化、多樣化、精準(zhǔn)化的服務(wù)供給。大科學(xué)時代，高等教育與社會的實(shí)際需求緊密相連，真正將需求側(cè)的變化作為推動高等教育變革的動力已成為大勢所趨[35]。多樣化大學(xué)在助力政產(chǎn)學(xué)研合作的過程中，要明確樹立“以特色發(fā)展融入城市、服務(wù)城市\(zhòng)"的辦學(xué)理念，即以開放的姿態(tài)面向青年發(fā)展型城市建設(shè)主戰(zhàn)場，真正建立起教育規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律、教育發(fā)展與市場需求、教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)系[36]。同時，大學(xué)要立足自身辦學(xué)定位，開展具有校本特色的人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新實(shí)踐。在此辦學(xué)導(dǎo)向下，大學(xué)要完善學(xué)科專業(yè)的設(shè)置調(diào)整機(jī)制，聚焦城市建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域并結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)布局，既加大對基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科的投入與建設(shè)力度，又高度重視學(xué)科間的交叉融合與專業(yè)間的關(guān)聯(lián)滲透。如區(qū)域內(nèi)的應(yīng)用型大學(xué)可圍繞城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置特色專業(yè)集群，以“訂單式\"培養(yǎng)精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求；研究型大學(xué)可聯(lián)合企業(yè)新增交叉學(xué)科，通過知識的重構(gòu)與創(chuàng)新為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。與此同時，大學(xué)要優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，努力為城市建設(shè)輸送多類別、多層次的高素質(zhì)人才。在培養(yǎng)目標(biāo)方面，大學(xué)需突破培養(yǎng)學(xué)科型、知識型人才的單一目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)多元需求為導(dǎo)向分門別類進(jìn)行創(chuàng)新型、技能型、工匠型等多規(guī)格人才培養(yǎng)，確保人才具備滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的知識和技能[37]。對此，大學(xué)要著力強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)，通過校企合作及時將生產(chǎn)實(shí)踐融入教學(xué)、將課堂搬進(jìn)生產(chǎn)一線，并提升學(xué)生在真實(shí)情境下解決復(fù)雜問題的能力。此外，大學(xué)應(yīng)通過數(shù)智技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬仿真等，賦能教育場景創(chuàng)新，提升學(xué)生的數(shù)智化綜合素養(yǎng)與應(yīng)變能力。

第二，青年發(fā)展型城市要發(fā)揮社會各主體的資源優(yōu)勢，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制與平臺建設(shè)，反哺大學(xué)的多樣化發(fā)展。政產(chǎn)學(xué)研合作是由政府、企業(yè)、大學(xué)及科研院所相互聯(lián)系、相互支持、相互滲透以及多向介入、優(yōu)勢互補(bǔ)而形成的動態(tài)開放系統(tǒng)，其資源傳導(dǎo)方式主要依據(jù)資源的應(yīng)用順序在\"政-產(chǎn)-學(xué)-研\(zhòng)"間循環(huán)流轉(zhuǎn)[38]。基于此，各合作主體要在政府主導(dǎo)下發(fā)揮特色優(yōu)勢，共同深化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同體系建設(shè)，形成多元主體協(xié)同互動格局，為多樣化大學(xué)服務(wù)青年發(fā)展型城市縱深發(fā)展賦能。在機(jī)制建設(shè)方面，政府要統(tǒng)籌優(yōu)化不同類型大學(xué)、企業(yè)與科研院所的城市空間布局，打造“基礎(chǔ)研究-應(yīng)用開發(fā)-成果轉(zhuǎn)化\"的功能協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。同時，政府要加大對校企合作項(xiàng)目的資金投入與創(chuàng)新激勵力度，建立并完善競爭性支持與穩(wěn)定性支持相結(jié)合的投人機(jī)制。另外，政府需健全合作監(jiān)督評估與動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)市場的多樣化需求及時調(diào)整各類創(chuàng)新要素的供給。在平臺構(gòu)建方面，可由政府搭臺、企業(yè)支持、產(chǎn)教對接，多元主體與多樣化大學(xué)共同構(gòu)建多類型的合作平臺，發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)作用[39]，高效銜接教育鏈、人才鏈與科技鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。一是各類大學(xué)與企業(yè)共建人才交流平臺，通過全面、真實(shí)且多元的信息共享消除人才流動的“信息差”，實(shí)現(xiàn)各類人才資源的有效配置。二是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合打造技術(shù)攻關(guān)平臺，邀請企業(yè)工程師和專家學(xué)者指導(dǎo)實(shí)踐，大學(xué)教師參與企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)，推動核心技術(shù)突破與人才培育的雙向賦能。三是校企地建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)從科研立項(xiàng)、技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化與市場化運(yùn)營的全流程項(xiàng)自管理，將大學(xué)的科技成果順利轉(zhuǎn)化為賦能青年發(fā)展型城市建設(shè)的服務(wù)動能。

（三）城市資源共享：打造校城資源聯(lián)動機(jī)制，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

第一，校城加快資源共享平臺建設(shè)，以具有共享性、開放性的物質(zhì)空間重構(gòu)打破學(xué)校與城市的邊界。基于地理空間的鄰近性，城市要集中布局多樣化大學(xué)與不同類型企業(yè)并組成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。多樣化大學(xué)要通過開放校園推動知識、技術(shù)資源外溢，與相關(guān)企業(yè)形成從基礎(chǔ)研究到中試驗(yàn)證、再到產(chǎn)業(yè)孵化的一站式創(chuàng)新鏈，打通科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場的“最后一公里”。例如地方應(yīng)用型高校可與當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等主體共同組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，各主體于其中整合多樣資源、發(fā)揮多元功能，協(xié)作解決科研成果轉(zhuǎn)化、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)融合發(fā)展。此外，城市可運(yùn)用區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技術(shù)為各類資源在校城間的順暢流動打造數(shù)字化平臺，便于青年創(chuàng)業(yè)者從中獲取技術(shù)專利、市場分析等核心資源，降低試錯成本。

第二，校城創(chuàng)新協(xié)同育人機(jī)制，以人才資源動態(tài)適配、精準(zhǔn)匹配的社會空間重構(gòu)打通青年和產(chǎn)業(yè)雙向奔赴通道。多類型、高質(zhì)量的人才供給是高等教育系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)開展良好互動的重要基礎(chǔ)，這要求各類大學(xué)集聚社會資源，吸引行業(yè)企業(yè)全方位參與人才培養(yǎng)[40]，通過構(gòu)建“橫向資源協(xié)同 + 縱向資源銜接”的育人機(jī)制提高人才培養(yǎng)的適切性。橫向上，政府要整合多樣化大學(xué)、企業(yè)、科研院所等主體資源形成協(xié)同網(wǎng)絡(luò)：由企業(yè)提供真實(shí)研發(fā)課題，各類大學(xué)立足不同功能定位開展理論研究或技術(shù)研發(fā)，科研院所開放中試平臺，共同組織不同領(lǐng)域的青年以團(tuán)隊(duì)形式開展全流程創(chuàng)新實(shí)踐。縱向上，校企應(yīng)聯(lián)合開設(shè)青年職前職后一體化培養(yǎng)的長學(xué)制項(xiàng)目，即大學(xué)開放教學(xué)體系并使之與科技創(chuàng)新發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，有機(jī)銜接校內(nèi)理論學(xué)習(xí)與入企輪崗實(shí)訓(xùn)。另外，依托資源共享的數(shù)字化平臺，產(chǎn)業(yè)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)動態(tài)生成人力資源數(shù)據(jù)的可視化圖表，為各大學(xué)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、調(diào)整課程模塊提供依據(jù)；青年運(yùn)用AI算法尋找與自己適配的實(shí)習(xí)崗位與培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)青年人才的靶向培育與輸送。

第三，校城攜手涵育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，以開放包容、價值共生的精神空間重構(gòu)凝聚青年與城市的發(fā)展共識。承載相近價值觀的使命和文化是共同體得以形成的內(nèi)驅(qū)力[41]，校城資源聯(lián)動的可持續(xù)性依賴雙方基于文化共識而形成的合作共贏的生態(tài)環(huán)境，即在促進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)與激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力之間找到“最大公約數(shù)”。因此，校城將協(xié)同培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化作為切入點(diǎn)，打造支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)勢在必行。一是多樣化大學(xué)以資源開放為青年提供創(chuàng)新動能，即學(xué)校立足特色文化，在前沿理念的指導(dǎo)下加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，并將其有機(jī)融入專業(yè)教育和通識教育。同時，大學(xué)積極與企業(yè)合作，開展“挑戰(zhàn)杯\"學(xué)術(shù)競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化周等多類型活動。二是企業(yè)以場景開放幫助青年在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)價值躍遷，即運(yùn)用技術(shù)、資金、市場及產(chǎn)業(yè)鏈等資源，為青年打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺，使其在理論與實(shí)踐結(jié)合的過程中直觀感受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)魅力。企業(yè)也可以組織優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者與青年進(jìn)行面對面交流，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。三是社會其他主體通過文化浸潤使青年樹立對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的認(rèn)同，如新媒體平臺廣泛宣傳青年創(chuàng)業(yè)者優(yōu)秀事跡，地方政府開放博物館、劇院等公共資源，以講座、展覽、話劇等形式傳播創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。

（四）激發(fā)社會共鳴：構(gòu)建多元包容評價體系，助力青年融入開放型社會

第一，多樣化大學(xué)要健全人才分類評價體系，為青年開辟多元化、個性化的成長路徑。大學(xué)的評價體系服務(wù)人才培養(yǎng)，應(yīng)以人為核心，以人的價值為起點(diǎn)與旨?xì)w[42]。為破解同質(zhì)化評價導(dǎo)致的人才結(jié)構(gòu)性失業(yè)困境，多樣化大學(xué)要聚焦青年主體的成長與發(fā)展，依據(jù)學(xué)校的差異化定位將人才科學(xué)分類，在充分考慮不同人才成長規(guī)律與職責(zé)使命的基礎(chǔ)上設(shè)置多元且適配的分類評價體系，讓不同賽道的青年均能脫穎而出、在城市中更有作為。具體而言，研究型大學(xué)要聚焦學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)，打破“唯論文”的量化評價窠白，強(qiáng)化對青年原始創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)質(zhì)量的評價，推行多元主體評價機(jī)制。應(yīng)用型大學(xué)要以培養(yǎng)復(fù)合型人才為主旨，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、市場評價深度參與的產(chǎn)教融合評價體系，重點(diǎn)考查青年的技術(shù)突破能力、成果轉(zhuǎn)化實(shí)效與產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)。技能型大學(xué)要致力于為各行各業(yè)培養(yǎng)生產(chǎn)管理服務(wù)一線的高技能人才，圍繞人才的專業(yè)技能水平、崗位勝任力以及職業(yè)精神等關(guān)鍵方面展開評價，并引入行業(yè)企業(yè)、第三方評價機(jī)構(gòu)等多元化社會評價主體。

第二，政府應(yīng)該打造包容性的制度環(huán)境，為青年提供容錯的成長空間。青年發(fā)展型城市亟待打破“文憑至上\"\"學(xué)歷歧視\"的社會枷鎖，引導(dǎo)社會各主體樹立正確的用人導(dǎo)向，為青年?duì)I造“試錯-迭代\"的包容性成長生態(tài)。這就要求政府部門從根本上扭轉(zhuǎn)“教育GDP”的政績觀，破除以分?jǐn)?shù)、升學(xué)率、文憑等代替教育質(zhì)量評價的做法，以立德樹人為評價根本，深刻把握立德樹人的科學(xué)內(nèi)涵[43]。從法律保障的角度出發(fā)，立法機(jī)關(guān)要通過修訂現(xiàn)有法律或頒布新法律，對各類學(xué)歷歧視現(xiàn)象予以明確列舉、解釋，并明令禁止各用人單位以“第一學(xué)歷\"或畢業(yè)院校層級作為人才招聘的篩選條件，以剛性的法律約束消解隱性的文憑壁壘。同時，政府要設(shè)置彈性政策，在引進(jìn)人才時不以學(xué)歷為唯一篩選標(biāo)準(zhǔn)，而是用多把尺子衡量參差多態(tài)的人才價值。此外，政府要創(chuàng)新容錯的支持機(jī)制，建立“試錯免責(zé)清單”，并運(yùn)用創(chuàng)新保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)償基金等工具將青年試錯成本社會化分?jǐn)偅鰪?qiáng)青年自由探索、大膽創(chuàng)新、積極創(chuàng)業(yè)的意愿，助力青年在社會中獲得更廣闊的發(fā)展空間。

第三，社會要凝聚青年多元發(fā)展共識，為青年融入社會營造良好生態(tài)。事物之所以能形成共鳴，是因?yàn)樗磺度氲搅梭w驗(yàn)和行動主體所面對的生活和世界的整體之中[44]。在倡導(dǎo)多元、包容、自由的開放型社會中，各主體要從認(rèn)知上打破文憑與能力的固化關(guān)聯(lián)，在實(shí)踐中將青年的所思、所想、所盼作為工作開展的落腳點(diǎn)，理性認(rèn)知并包容接納青年的多元價值。社會要建立健全涵蓋品德、知識、能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)等多要素的人才評價體系，讓不同教育背景和職業(yè)崗位的青年達(dá)成共識，逐步將青年從同質(zhì)化競爭的“內(nèi)卷旋渦\"中解放出來，讓每個青年都在社會中找到屬于自己的個性化發(fā)展路徑。與此同時，社會主流媒體要發(fā)揮媒介傳播優(yōu)勢，重點(diǎn)宣傳科學(xué)的人才觀、成才觀和教育觀，將“斜杠青年”“數(shù)字游民\"等新興職業(yè)形態(tài)納入主流價值評價范疇，以媒體敘事重構(gòu)社會對于“成功\"的集體認(rèn)知，消解“學(xué)歷決定論\"帶來的社會焦慮。

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