生產性服務業的五大增長極

如今，中國制造業正呈現量質齊升、創新驅動、轉型升級加速的發展態勢。根據工業和信息化部數據，2024年，我國規模以上工業增加值同比增長5.8%，較2023年提升1.2個百分點，全部工業增加值完成40.5萬億元，制造業總體規模已連續15年保持全球第一。

然而，“大而不強”的問題依然突出，產業結構不合理，上游關鍵材料與核心部件的國產化率普遍偏低等。規模背后還有一個關鍵短板—生產性服務業發展滯后，制約著我們從一個“制造大國”躍升為“制造強國”。

未來，我們要真正實現新質生產力的良性循環，還需要通過大力發展生產性服務業，去推動制造業高質量發展。

什么是生產性服務業

生產性服務業是一種知識密集、人才密集的產業，它與傳統生產力產業靠資源要素、資金、藍領勞動力投入有重大區別。

聯合國對制造業和生產性服務業有一個門類的歸類定義，制造業分類有31個大類、179個中類、609個小類，合計800多個大中小的類別。和制造業直接相關的，推動制造業發展的生產性服務業，聯合國確立有10個大類、35個中類、171個小類，這構成了全世界生產性服務業的發展。

而生產性服務業再細分下來，有10個大類：一是圍繞制造業產業鏈集群展開的各種研發活動，如產品、零部件半成品以及生產線、流水線裝備的開發；二是各種與制造業發展有關的底層技術、工具類技術開發，比如GPS、北斗導航系統、通信操作系統、芯片設計軟件等底層技術開發；三是運輸、倉儲、物流配送的服務；四是金融業對制造業產業鏈的服務；五是市場準入服務，包括整個產業鏈集群中幾百上千個企業、產品的市場準入及檢驗檢測認證的服務；六是對傳統制造業綠色低碳的服務；七是對傳統制造業數字化的服務；八是制造業中的采購、銷售、貿易、批發、零售及售后的服務；九是各種產品的廣告、專利、商標品牌的服務；十是會計師事務所、律師事務所、人力資源、職業培訓及專業咨詢機構等各種服務外包的服務。

生產性服務業來自制造業并服務于制造業。在制造業發展過程中，生產性服務業一直貫穿于制造業的上中下游各個環節，推動著制造業發展。隨著發展過程形成獨立的產業板塊，生產性服務業已成為當今世界最大的GDP板塊。它不僅貫穿了制造業的上中下游各個環節，也溝通、連接、促進著第一產業、第二產業、第三產業之間的協同發展。

五大增長極

作為以科研創新為核心的服務業，生產性服務業除了推動制造業的技術進步、提高制造業的產業運行效率和效益以外，還是新質生產力和高科技制造產生的溫床、動力和土壤，是全社會經濟發展的重要增長極。這種增長極在經濟發展中主要表現為五種增長功能：

第一，生產性服務業是GDP的增長極，尤其是發達國家。比如，美國去年GDP達到了29萬億美元，工業加農業占GDP的比重從1950年的60%變成了20%，其中工業占18%，農業占2%，生活性服務業原來占30%，現在還是30%。生產性服務業從1950年的10%，上升到現在的50%。生活性服務業所占比重沒有變，但規模增長了。

而且不僅生產性服務業的總量增長了，比重也大幅度增長。1950年時，美國GDP只有4000多億美元，2024年提升到了29萬億美元，漲了70倍，而生活性服務業總量也漲了70倍。它的比重從10%變成50%，在29萬億美元里是14.5萬億美元的存在，這是美國經濟體量中最大的增加值板塊。

國務院文件要求加快發展的生產性服務業重點領域

第二，生產性服務業是獨角獸的增長極。美國的股票市值70萬億美元，其中獨角獸的股票市值大體占30%，這里面有六七百個中小型普通的獨角獸，占5萬億美元。著名的有微軟、蘋果、亞馬遜、谷歌母公司Alphabet、英偉達、特斯拉、Meta，這7家市值最大的企業，加起來約15萬億美元。除了亞馬遜是產業互聯網以外，其他6家企業大家普遍認為是制造企業，但其實是生產性服務的企業。

蘋果公司圍繞著蘋果手機、電腦的產業鏈，進行了十大生產性服務業的研究開發，使蘋果公司成了蘋果產業鏈的鏈頭。不僅蘋果公司如此，微軟的筆記本電腦開發，高通和英偉達的芯片開發也是如此。

總體來看，美國最大的獨角獸都是以生產性服務業產業鏈集群為鏈頭的企業。

中國的華為也是生產性服務業的鏈頭企業。它至少做了5種品牌以上的產品，包括手機、電腦、5G基站、汽車、機器人等，然后再圍繞每個產品對十大生產性服務業進行開發。華為20萬員工，沒有藍領工人，全部都是研究開發人員。

第三，生產性服務業是服務貿易的增長極。全世界最近40年服務貿易從占全球貿易量的5%，增長到現在占比25%，歐洲美國占30%到40%，中國的服務貿易只占年度全部貿易量的12%，是全世界190余個國家平均值比重的一半。我們服務貿易發展不夠到位，主要是因為我們生產性服務業發展得不夠到位。

什么是服務貿易呢？生活性服務業、生產性服務業跨國服務到國外，就構成了服務貿易。

去年，我國貨物貿易超過6萬億美元，服務貿易8000多億美元，貿易占比12%左右。其中相當一部分是生活性服務業的出口，如旅游接待、外賓服務都屬于生活性服務貿易。但生產性服務業出口到國外的貿易量不高，大量的是進口。比如，蘋果在中國造了1.7億臺手機，就將有關蘋果手機產業鏈上的十大生產性服務業注入我國的生產基地，每年會拿走幾百億美元的利潤。這個利潤就是生產性服務業輸入以后的回報，屬于美國的服務貿易出口，對于我們來說，就是服務貿易進口。

大量生產性服務業輸入到中國，這是資本密集、技術密集、人才密集的生產性服務業形成的服務貿易輸入中國；而中國自己的服務貿易出口除了勞動密集型生活性服務貿易以外，生產性服務貿易貢獻不足。

第四，生產性服務業是產品高附加值的基礎。如果把一臺售價6000元的手機拆解開，零部件制造成本最多3000元，還有3000元是看不見的軟件、專利、知識產權或者芯片內置的各種程序等。所有制造品高附加值的基礎，就是生產性服務業的價值嵌入，因此生產性服務業也是制造業產值利潤率提高的基礎。

第五，生產性服務業也是全要素生產率發展的基礎。生產性服務業來自知識密集和人才密集的投入，新質生產力要求在傳統的要素之外提升全要素生產率，就是要抓好生產性服務業的發展。在美國、歐洲經濟發展總量里，40%到60%是全要素生產率推動，而我們目前生產力增長里只有20%～30%是全要素生產率推動的。

中國制造業已實現領跑

當前，中國制造業雖然已經實現領跑，全球第一有望保持50～100年。但我們的生產性服務業還需要在“十五五”至2040年取得重點突破。

在中國當下以內循環為主、國內國際雙循環戰略推進下，我們的經濟有了長足的進步，特別是現在中國制造的規模已經達到全世界30%以上，形成了全球產業門類唯一的全覆蓋的國家。

這里說到的30%值得注意。2010年我們就已經是全球制造業第一，但那時的比重是全球制造業的20%，美國是全球制造業的19.6%，兩者數字相差不大。現在我們的制造業在全球同樣是第一，但卻是30%以上占比的第一。

值得一提的是，在2010年以前，全世界制造業最重要的十大板塊里我們是沒有領跑的。現在我們已經有五個板塊形成了“領跑”，如高鐵軌道交通、汽車制造、新能源裝備、電力裝備、造船；五個板塊跟歐美形成了“并跑”的態勢，如生物醫藥、信息智能技術、高端裝備、新材料、航空航天。

盡管我國制造業取得了這么重大的成就，但在生產性服務業上依然相對落后。在十五五期間到2040年，我們要著力發展生產性服務業，從五大增長極的方向去努力，推動制造業高質量發展，推動新質生產力良性發展。