基于合理布局與畫像技術的零售戶許可證管控模型研究

一、前言

隨著全球經濟和社會的發(fā)展，煙草零售行業(yè)進入快速增長期，消費需求增加、市場規(guī)模擴大及零售形式多樣化推動了行業(yè)繁榮。然而，零售戶數量激增使傳統(tǒng)管理方式難以應對復雜的市場環(huán)境，導致管理效率低下、資源浪費和監(jiān)管滯后等問題，增加了監(jiān)管難度，并為不合規(guī)行為提供了空間。因此，行業(yè)亟需高效、精準的管理手段以提升監(jiān)管效率，確保市場規(guī)范化發(fā)展。

近年來，大數據和畫像技術的發(fā)展為煙草零售戶管理和許可證管控提供了新解決方案。通過大數據技術，監(jiān)管部門可從多渠道采集零售戶信息，進行深度分析，生成全面、真實的零售戶畫像，反映其經營狀況（如銷售規(guī)模、客戶結構、地理位置等）并預測未來趨勢。通過這種技術手段，監(jiān)管部門能夠在零售戶的準入審核、日常監(jiān)管以及退出機制中做出更為科學、合理的決策，為實現精準化、動態(tài)化管理提供了強有力的數據支撐。

本研究旨在利用畫像技術構建煙草零售戶合理布局與許可證管控的綜合管理模型。通過分析零售戶經營數據和市場表現，設計覆蓋全流程的精細化管控體系。該模型包括嚴格的準入審核、實時經營監(jiān)控及科學的退出機制，旨在提升管理效率、優(yōu)化資源配置、降低監(jiān)管成本，維護零售戶合法權益，促進行業(yè)規(guī)范化與可持續(xù)發(fā)展。

二、合理布局理論與畫像技術理論

在煙草市場管理中，合理布局理論和畫像技術理論是相輔相成的核心工具。合理布局理論著眼于如何在市場中實現零售點的合理分布，以最大限度滿足消費者的需求，提升市場的運行效率，并維護市場秩序。畫像技術理論則旨通過分析零售戶特征、經營行為及其市場環(huán)境，為市場管理提供更為精準的數據支持。基于畫像技術理論，管理者可全面掌握經營規(guī)模、客戶群體及銷售模式等關鍵信息，從而制定針對性政策，優(yōu)化資源配置，及時識別潛在風險。綜上所述，合理布局理論與畫像技術理論的結合，能夠有效促進煙草市場的健康發(fā)展與可持續(xù)增長。

1.合理布局理論

煙草市場的合理布局需以多學科理論為基礎，包括市場經濟學、地理學和區(qū)域經濟學等。市場經濟學分析供需平衡與競爭機制，地理學探討空間分布特征，區(qū)域經濟學研究市場與區(qū)域經濟的互動關系。合理布局理論旨在通過科學方法確定零售點的數量、位置及布局方式，從而優(yōu)化資源配置、規(guī)范市場秩序并保護消費者權益，其核心在于平衡市場需求、區(qū)域特點及社會影響，以提高市場效率、降低管理成本并優(yōu)化消費體驗。

不合理的布局對市場的影響是巨大的，由于缺乏實際的布局規(guī)劃實施方法，并且沒有考慮到當地供需水平問題，在實際規(guī)劃過程中，會出現有些地區(qū)增加的持證戶數遠大于當地需求而有些地區(qū)卻存在持證戶數卻遠小于當地需求的狀況，這些情況的存在嚴重影響了當地營銷網絡的建設，不利于市場的健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

零售點布局的合理化應該要滿足有利于提高消費者的滿意度和提高零售戶的滿意度。不斷提升消費者價值，讓消費者滿意是整個煙草行業(yè)賴以存在的基礎，合理的零售點布局，應該有利于方便消費者購買，有利于降低消費者的成本，有利于保證煙草消費品的質量。

當前修訂煙草制品零售點合理布局規(guī)劃存在的問題：

（1）缺乏合理性：部分地區(qū)單純以農村人口數量為標準設定零售戶數量，容易造成惡性競爭，零售戶利潤下滑；（2）缺乏前瞻性：沒有考慮人口分布、消費能力和今后零售點分布變化；（3）缺乏實用性：沒有充分考慮到市場環(huán)境的變化，導致難以滿足當前市場的需求。

2.畫像技術理論

在數字化時代，畫像技術通過整合多維度數據，構建個體或群體的精細化模型，揭示其行為模式與偏好，為市場分析和精準營銷提供支持。零售戶畫像通過分析地理位置、經營規(guī)模、消費群體、銷售行為等數據，構建全面模型，助力企業(yè)優(yōu)化策略與服務。煙草零售戶畫像則需結合產品特性，納入法規(guī)遵循度、消費者健康認知、購買習慣及對公共健康政策的響應等維度，進行更深入的分析。

隨著信息化深人，煙草系統(tǒng)積累了豐富的大數據，借助地理信息系統(tǒng)（Geographic InformationSystem，GIS）可進行可視化展示和挖掘分析。GIS作為空間信息處理技術，具備空間分析和可視化功能，輔助管理決策。網格畫像基于GIS，對特定地理網格區(qū)域的位置、經濟、交通等特征進行刻畫，通過互聯網人地大數據平臺分析人流、用戶畫像、商圈畫像等，為企業(yè)提供地理和人口統(tǒng)計數據支持。

畫像建模過程：

（1）數據收集：通過煙草自由數據平臺、外部網絡數據平臺等多渠道收集數據；

（2）數據清洗與預處理：去除噪聲和不一致性，進行格式統(tǒng)一、缺失值處理等；

（3）特征工程：提取和選擇特征，將原始數據轉換為可用于建模的數值或類別特征，包括數值數據統(tǒng)計、文本數據NLP處理、時間序列分析、空間數據GIS分析等；

（4）標簽生成：基于特征工程結果，生成反映零售戶屬性和特征的標簽，如經營規(guī)模、經營年限、客戶滿意度、違規(guī)次數等；

（5）畫像構建：將標簽組合，形成對零售戶的全方位描述。針對零售戶與網格可生成如下畫像標簽。（見表1）

三、基于合理布局與畫像技術的零售戶許可證管控模型研究

煙草市場管理中，許可證管控模型是規(guī)范市場秩序的關鍵工具。該模型由準入、監(jiān)管和退出三大模塊構成，該模型基于法律規(guī)范、邏輯規(guī)則及數據分析，對零售許可證的全過程進行嚴格管控，旨在提升零售戶質量并優(yōu)化市場布局。

煙草專賣零售許可證作為社會關聯度最高的許可類型，其合法規(guī)范管理直接關系行業(yè)社會形象，是規(guī)范化發(fā)展的重要基石。管理實踐中需建立動態(tài)管理和快速響應機制，通過實時監(jiān)測市場動態(tài)為決策提供數據支撐。構建線上管控模型是實現高效管理的最優(yōu)路徑。

1.許可證準入模型

（1）準入模型邏輯

許可證準人模型通過綜合網格畫像與零售戶畫像的分析，結合法律和行政手段，對煙草零售商資質進行嚴格審核，確保許可證合理發(fā)放。具體如下：① 網格畫像分析：評估申請地點的地理位置，避免在敏感區(qū)域（如學校、醫(yī)院）附近設置零售點，并根據網格容量值判斷是否允許新辦零售戶準入。② 零售戶畫像分析：收集零售戶資質信息，評估其業(yè)務能力和潛在風險，確保符合法律法規(guī)要求。

（2）模型輸入

準入模型的輸入涵蓋以下方面：

① 網格畫像：利用GIS數據，分析零售點地理位置，評估市場布局規(guī)范和容量。② 零售戶畫像：包括信譽評分、歷史違規(guī)記錄等，作為資質審核的重要參考。

（3）模型輸出

模型的輸出是關于申請者獲得許可證的決策，具體如下：① 資質合規(guī)性：零售戶資質的合規(guī)性分析結果。② 地理位置適宜性：地區(qū)市場需求、區(qū)域特點和規(guī)劃要求的評估結果。③ 環(huán)境適宜性：零售點與周邊環(huán)境的調查結果，包括與已有零售戶的距離、敏感區(qū)域的位置等。④ 綜合評估：考慮申請零售點的位置、規(guī)模、設施等因素，評估其對市場秩序和消費者利益的影響。

表1畫像標簽

（4）模型作用與意義

① 維護市場秩序：防止無序競爭和市場飽和，保護合法經營者的利益。

② 促進公平競爭：確保所有零售戶在同等條件下競爭，避免市場壟斷。

③ 保護公共健康：限制煙草零售點的數量和分布，減少青少年接觸煙草的機會。

④ 提高審批效率：畫像技術的應用提高了審批流程的科學性、精準性和效率，增強了決策的透明度和公正性。

2.許可證監(jiān)管模型

（1）監(jiān)管模型邏輯

許可證監(jiān)管模型采用在線監(jiān)管與預警分析的方法，確保煙草零售市場的規(guī)范運作。該模型通過實時監(jiān)控零售戶的經營行為，結合大數據分析技術，對潛在的非法經營活動和市場違規(guī)行為進行預警。監(jiān)管邏輯包括個性化監(jiān)管策略的制定、地理合規(guī)性檢查、數據分析以及風險識別，從而實現對零售戶行為的精準判定和管理。

（2）模型輸入

監(jiān)管模型的輸入數據包括：

① 零售戶畫像數據：涵蓋經營歷史、合規(guī)性記錄、信譽評分等關鍵經營特征。② 網格畫像數據：提供零售戶的地理位置信息，包括地理編碼、許可證地址等。③ 經營活動數據：包括銷售記錄、庫存變動、消費者反饋等經營相關數據。

（3）模型輸出

模型的輸出結果涵蓋：

① 個性化監(jiān)管策略：基于零售戶特征定制的監(jiān)管措施，以提高監(jiān)管的針對性和效率。② 合規(guī)性檢查報告：對零售戶地理位置的合規(guī)性進行分析，并在發(fā)現違規(guī)時發(fā)出預警。③ 風險評估結果：識別并標記出具有高違規(guī)風險的零售戶，為監(jiān)管部門提供優(yōu)先監(jiān)管的對象。

實時監(jiān)控報告：對零售戶的經營數據進行實時分析，及時發(fā)現違法違規(guī)行為并采取相應措施。

（4）模型的作用與意義

① 維護市場秩序：防止非法經營和假冒偽劣產品，保障市場的公平競爭和有序發(fā)展。② 保護消費者權益：確保消費者購買到合格的煙草產品，享受良好的消費體驗。③ 保障國家財政收入：監(jiān)管零售戶的稅收繳納情況，確保煙草稅收的合法征收。④ 提高監(jiān)管效率：通過數據分析預測和識別潛在風險，實現提前干預，提高監(jiān)管的適應性和靈活性。

3.許可證退出模型

（1）退出模型邏輯

許可證退出模型是一個基于零售戶畫像的多維度評估系統(tǒng)，旨在通過定期監(jiān)督和評估零售戶的經營行為來維護市場秩序。該模型通過設定退出指數和打分評估機制，對不符合市場要求的零售戶進行識別和有序退出。退出邏輯包括經營狀況評估、合規(guī)性檢查、風險評估和市場密度分析，以確保退出決策的合理性和公正性。

（2）模型輸入退出模型的輸入數據包括：

① 經營數據：零售戶的銷售數據、利潤率、客流量等關鍵經營指標。② 合規(guī)性記錄：零售戶的違規(guī)記錄、消費者反饋以及合規(guī)性檢查結果。③ 市場環(huán)境數據：通過網格畫像獲取的地理位置信息、市場密度和周邊市場環(huán)境。

（3）模型輸出

模型的輸出結果包括：

① 退出指數：基于經營數據和合規(guī)性記錄的綜合評估結果，作為退出的量化指標。② 風險評估報告：預測退出對市場的影響，為決策提供支持。③ 市場過剩分析：識別市場過剩區(qū)域，為退出決策提供數據支持。④ 退出建議：根據評估結果，提出零售戶退出的建議和啟動退出程序的條件。

（4）模型的作用與意義

① 凈化市場環(huán)境：通過有序退出機制，清除市場中的不合格零售戶，提升市場整體質量。② 維護公平競爭：確保所有零售戶在同等條件下競爭，防止市場壟斷和不正當競爭。③ 保護消費者權益：通過退出機制，確保消費者能夠購買到合法合規(guī)的煙草產品。④ 促進行業(yè)健康發(fā)展：通過動態(tài)管理和質量控制，推動煙草零售行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、以某市為例

1.零售戶分布現狀

以K市為例，零售戶的分布呈現出明顯的不均衡特點，總體來說，全市與各地區(qū)的零售戶總數呈下降趨勢，但各地區(qū)的零售戶總數差異較大。具體來說，一些經濟發(fā)達、人口密集的區(qū)域，煙草零售點密集分布，市場供應飽和，競爭激烈。這些地區(qū)，零售戶之間為了爭奪有限的消費者資源，可能會采取降價銷售等惡性競爭手段，不僅損害了行業(yè)整體利益，也可能引發(fā)市場秩序混亂。而在一些偏遠地區(qū)或農村地區(qū)，由于人口稀少、經濟水平較低，煙草零售點分布稀疏，消費者購買煙草產品不便，這限制了市場的發(fā)展?jié)摿Γ⒖赡軐е孪M者轉向非法渠道購買煙草產品，增加市場監(jiān)管難度。

2.成因分析

煙草市場零售戶分布不均的問題，主要是由以下幾個因素造成的：

（1）經濟發(fā)展水平不均衡：經濟發(fā)達地區(qū)消費水平高，市場需求大，吸引了大量零售戶進人；而經濟欠發(fā)達地區(qū)則相反。

（2）人口分布差異：人口密集地區(qū)零售戶數量多，而人口稀少地區(qū)零售戶數量少。

（3）交通和地理因素：交通便利、人流密集地區(qū)更容易吸引零售戶聚集。

（4）消費者行為：不同地區(qū)消費者的購買習慣和偏好也會影響零售戶的分布。

（5）政策因素：辦證申請準入門檻低，導致無序增長。

3.解決辦法

為了解決煙草市場零售戶分布不均的問題，應加快構建基于合理布局和零售戶畫像的許可證管理模型，充分利用大數據技術、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術手段，優(yōu)化許可證審批服務、健全許可證監(jiān)管過程、構建合理的許可證退出機制。針對K市實際，目前完成了具有選址分析功能的許可證準人模型構建，并對許可證辦理流程進行了優(yōu)化，提高了工作效率，節(jié)省了人力成本。

（1）選址

選址功能基于合理布局規(guī)范，申請辦證人員可在辦證大廳自助服務處或機器人上操作，同時可遠程上網訪問該功能進行選址分析。申請點位不滿足合理布局規(guī)范，包括區(qū)域容量已滿、零售戶間距不滿足要求、處于禁止區(qū)或限制區(qū)范圍的，將提示申請人無法辦證，若滿足將進入下一階段。

（2）許可證辦理流程優(yōu)化

煙草專賣零售許可證的辦理審批流程為六個環(huán)節(jié)：申請、受理、審查、決定、制作并送達行政許可法律文書、公示。申請人可通過當地煙草專賣局辦證大廳或網上平臺提交營業(yè)執(zhí)照、身份證明等材料。煙草專賣局在法定時限內受理申請后，進行書面審查和實地勘驗，評估申請人是否符合合理布局規(guī)范，并在規(guī)定時限內作出行政許可決定，最后制作并送達行政許可法律文書及公示。

實際操作中，大量申請人不符合合理布局規(guī)定，導致審查資源浪費。為優(yōu)化辦理流程，可在申請前加入辦證預查詢環(huán)節(jié)，并嵌入選址分析功能，有效過濾不符合要求的申請人，從而提高辦事效率和資源利用率。

圖1辦證預查詢具體流程

辦證預查詢具體流程如圖1所示。

五、結論與建議

1.結論

本文通過對煙草市場合理布局與畫像技術的分析，結合許可證管控模型的探討，揭示了煙草零售市場管理的復雜性與重要性。以K市為例，零售戶分布不均衡現象顯著，增加了監(jiān)管難度。基于合理布局與零售戶畫像的許可證管控模型，可優(yōu)化零售點布局，實現資源合理配置，提升市場監(jiān)管效率，為監(jiān)管機構提供科學決策依據，保障消費者權益，促進行業(yè)規(guī)范運行與可持續(xù)發(fā)展。

2.建議

在煙草市場管理中，應始終堅持目標導向原則，以確保管理全過程的合理性與公正性。明確管理的最終目標不僅包括維護市場秩序、保護消費者權益，還應致力于促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，加快推進基于合理布局和零售戶畫像的許可證管控模型構建與完善，充分利用大數據、地理信息系統(tǒng)（GIS）等現代信息技術，提升許可證審批、監(jiān)管和退出的智能化水平，有效提高管理效率和響應速度，使監(jiān)管措施更加及時和精準。通過現代信息技術與科學管理方法的結合，推動煙草市場管理更加高效、有序，促進行業(yè)健康發(fā)展與繁榮。

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作者簡介：趙旻（1980一），女，漢族，重慶人，博士研究生，高級工程師，研究方向：數字化發(fā)展、數據分析、數據管理；耿國超（1993一），男，漢族，山東肥城人，研究生，經濟師，研究方向：專賣管理；通訊作者：徐紅艷（1985一），女，漢族，本科，研究方向：專賣管理；李夢（1993—），女，白族，研究生，助理政工師，研究方向：專賣管理。