科技政策“瘦身強體”釋放制度“紅利”

8月5日，科技部網(wǎng)站公布科學技術部令第23號《科技部關于廢止部分規(guī)章的決定》以及《科技部關于宣布失效部分規(guī)范性文件的決定》。這是新一輪科技體制改革全面啟動以來，科技部對政策文件開展的一次集中清理。此前，科技部開展過三次科技政策文件清理。

“科技政策文件清理是貫徹落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，從源頭上破除科技創(chuàng)新體制機制障礙的重要基礎性工作。”8月5日，科技部二司有關負責人接受采訪時說，當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，技術創(chuàng)新進入前所未有的密集活躍期。這意味著，要適應形勢變化和生產力發(fā)展要求，不斷調整完善相應政策，持續(xù)深化管理體制機制改革，充分調動和激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性創(chuàng)造性。

近年來，黨中央與時俱進調整完善科技領導體制，科技部及相關部門認真落實改革部署要求，全面加強政策措施統(tǒng)籌，堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，制定了《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》等一批政策文件，修訂完善《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》等管理制度。

在此背景下，一些舊的政策文件已被涵蓋替代，有的業(yè)務也已調整。為確保科技政策體系完整、有效、協(xié)同，科技部對現(xiàn)行有效的規(guī)章和規(guī)范性文件進行了集中清理，遵循應廢盡廢、應改盡改的要求，決定廢止規(guī)章5件，宣布失效規(guī)范性文件76件，相關部門也同步進行“立改廢”。

談及后續(xù)如何讓好政策更多惠及創(chuàng)新主體和科研人員時，科技部二司有關負責人表示，科技部將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會和全國科技大會精神，密切跟蹤科技發(fā)展趨勢，持續(xù)加強科技政策措施統(tǒng)籌和落地見效，進一步營造有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境。

“我們將錨定科技強國目標，深化科技體制改革，統(tǒng)籌推進科技政策‘立改廢’，加強各方面政策與科技創(chuàng)新一致性的審查把關，促進科技政策與財政、教育、人才、產業(yè)、金融等相關政策的銜接協(xié)同、功能互補，推動科技政策補短板、疏堵點、成體系，形成促進科技創(chuàng)新的合力。”這位負責人說，同時，要強化科技政策宣貫落實，為創(chuàng)新主體了解政策、享受政策提供更加精準細致的指導，推動政策紅利精準高效直達各類創(chuàng)新主體。

筆者了解到，后續(xù)，科技部還將加強對科技政策執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)測評估，查找政策堵點、空白點以及實施中的問題，完善政策“評估—反饋—調整”鏈條；引導支持地方和部門開展科技政策試點，建立地方和部門先行先試政策總結評估機制，對實施成效好、適宜復制的試點政策及時推廣，適時推動固化為法律法規(guī)。