構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心是處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，經(jīng)濟(jì)體制改革要既“放得活”又“管得住”。這是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要要求，也是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的生動(dòng)實(shí)踐圖景。

必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)“放得活”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。”實(shí)現(xiàn)“放得活”，一是要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。二是要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類(lèi)資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。完善流通體制，降低全社會(huì)物流成本，加快培育完整內(nèi)需體系。三是要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，完善和健全市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用所需的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)制度和社會(huì)信用體系。

必須更好發(fā)揮有為政府作用，實(shí)現(xiàn)“管得住”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情。”實(shí)現(xiàn)“管得住”，一是要健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，深化財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。二是要提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力，在尊重市場(chǎng)的前提下，政府以不斷完善的制度管市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施科學(xué)管理、有效治理，為經(jīng)營(yíng)主體提供高質(zhì)量的服務(wù)。三是要規(guī)范宏觀經(jīng)濟(jì)治理行為，堅(jiān)持法治思維，運(yùn)用法治方式，依法治理，政府行為必須納入法治框架，遵循制度規(guī)則。四是依靠大數(shù)據(jù)、人工智能等科學(xué)技術(shù)手段，準(zhǔn)確甄別企業(yè)市場(chǎng)行為，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供技術(shù)保障。

必須堅(jiān)持“放得活”“管得住”有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記指出，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，既不能用市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。”市場(chǎng)本身發(fā)育還不充分，市場(chǎng)體系仍不健全；同時(shí)，市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)也有失靈的時(shí)候，存在著壟斷、外部效應(yīng)、信息不對(duì)稱(chēng)、公共產(chǎn)品供給等一系列自身難以解決的問(wèn)題。同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到，政府必須有所為、有所不為。如果只\"放”不“管”，完全自由放任，會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大衰退、大蕭條，或經(jīng)濟(jì)過(guò)熱甚至出現(xiàn)超級(jí)通貨膨脹，還會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的收入分配不公和貧富兩極分化，嚴(yán)重者出現(xiàn)社會(huì)的不穩(wěn)定；如果只“管”不“放”，必然損害市場(chǎng)的活力和市場(chǎng)機(jī)制的有效性，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用無(wú)從發(fā)揮，更好發(fā)揮政府作用也無(wú)從談起。