以高質(zhì)量考核助推高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要完善推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核評價辦法，發(fā)揮好指揮棒作用，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真踐行正確政績觀，切實(shí)形成正確工作導(dǎo)向。\"實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，取決于有什么樣的政績觀；樹立什么樣的政績觀，關(guān)鍵在于有什么樣的政績考核指揮棒。因此，我們必須改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核體系，不斷提高政績考核工作科學(xué)化規(guī)范化水平，以高質(zhì)量考核助推高質(zhì)量發(fā)展。

注重考人與考事結(jié)合提升政績考核導(dǎo)向性

考核的目的是促發(fā)展。進(jìn)一步深化有利于高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，必須堅持考人與考事相結(jié)合，讓考核過程更扎實(shí)、考核結(jié)果更真實(shí)，以正確考核導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)方向。一是聚焦要事、設(shè)置指標(biāo)。聚焦黨中央重大決策部署，設(shè)置引領(lǐng)性、牽引性指標(biāo)，把工作力量凝聚到大事要事上來，以點(diǎn)帶面推動工作提質(zhì)增效。二是知事識人、客觀評價。建立通過參與重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)來考察干部工作表現(xiàn)和能力的相關(guān)制度，將考核路徑從“由人到事\"轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝墒碌饺恕保褑挝淮笫乱码y事理清楚，以此找到背后干事、成事的人；將“驗(yàn)證式\"考核變?yōu)椤皩ひ捠絓"考核，尋覓出在大事上扛、在要事上干、在難事上磨的干部。三是以事?lián)袢恕Ⅴr明導(dǎo)向。通過考核，深入了解哪些事需要什么樣的人，具體掌握誰能干什么、誰干成什么，在此基礎(chǔ)上靈活運(yùn)用要素分析法，堅持以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行優(yōu)化配置，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部。

注重定性與定量結(jié)合提升政績考核精準(zhǔn)性

“橫看成嶺側(cè)成峰”。只有堅持多渠道、多維度了解人與事，政績考核才更有針對性、精準(zhǔn)性。要堅持全方位、多角度、近距離了解干部、了解工作，把平時考核、年度考核、任期考核等考核方式結(jié)合起來，深查細(xì)照干部的真實(shí)政績表現(xiàn)。一是依托平時考核跟蹤了解。持續(xù)健全平時考核信息化工作體系，優(yōu)化全程紀(jì)實(shí)考核工作計劃、評鑒情況、考核結(jié)果等平時考核環(huán)節(jié)，常態(tài)化跟蹤了解干部每個季度的工作表現(xiàn)，為政績考核提供相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。二是依托年度考核綜合評價。持續(xù)推動年度考核、政治素質(zhì)考察等“多考合一\"，分級分類開展談心談話，重點(diǎn)向領(lǐng)導(dǎo)了解干部政治素質(zhì)、全局意識和工作實(shí)績；向同事了解干部處理疑難復(fù)雜問題的態(tài)度和能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神等；向本人了解價值取向、自我認(rèn)知、發(fā)展意愿等，做到客觀、公正、全面地評價干部。三是依托任期考核全面印證。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，結(jié)合換屆考察或者任期屆滿當(dāng)年年度考核情況，對干部任期內(nèi)政績表現(xiàn)進(jìn)行綜合“畫像”。同時，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度，明確交接主體、細(xì)化交接內(nèi)容、嚴(yán)格交接程序、增強(qiáng)交接時效，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“新官要理舊賬\"的理念。

注重獎優(yōu)與罰劣結(jié)合提升政績考核實(shí)效性

在政績考核中，考準(zhǔn)考實(shí)是前提，結(jié)果運(yùn)用是關(guān)鍵。只有堅持“以實(shí)績論英雄”，推動考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選拔任用、管理監(jiān)督、激勵約束等緊密結(jié)合，用心謀好“后半篇文章\"，政績考核才能真正具有生命力。一是考獎結(jié)合，揚(yáng)精神、提士氣。堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，對考核表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績突出的集體和個人，優(yōu)先評優(yōu)評先、優(yōu)先表彰表揚(yáng)，通過考獎結(jié)合為干部\"加油鼓勁\"。二是考用結(jié)合，能者上、庸者下。將考核結(jié)果與干部選拔任用、班子調(diào)整優(yōu)化掛鉤，及時梳理優(yōu)秀干部及單位名單，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)培養(yǎng)；對考核發(fā)現(xiàn)的不擔(dān)當(dāng)、不作為、不適應(yīng)的干部及時調(diào)整；把能力不足、工作不力的干部放到基層吃勁崗位“回爐再造”。三是考育結(jié)合，鍛長板、補(bǔ)短板。通過考核掌握干部知識結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)、閱歷經(jīng)歷等方面情況，有針對性地加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。對考核反映政績觀存在偏差、斗爭精神有所弱化、履職能力存在欠缺的干部，分批次、分層次、分專題“回爐再造”。四是考管結(jié)合，嚴(yán)規(guī)矩、增動能。對考核評為一般等次及以下的地區(qū)、單位予以重點(diǎn)關(guān)注，并列出負(fù)面清單；將考核反映問題突出的領(lǐng)導(dǎo)班子建議納入巡視巡察或政治建設(shè)考察重點(diǎn)關(guān)注對象；對民主測評優(yōu)秀率偏低、考核有負(fù)面反映、量化排名靠后的干部開展談話提醒、定期\"復(fù)檢”。

注重聚力與減負(fù)結(jié)合提升政績考核統(tǒng)籌性

推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，對象多、維度廣、內(nèi)容豐富，涉及事、人、崗、能等多個元素，必須增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，妥善應(yīng)對和處理各個主體、各項(xiàng)工作之間的關(guān)系，提高政績考核統(tǒng)籌性。一是處理好考核主體配合與分工的關(guān)系。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，強(qiáng)化組織部門主責(zé)主業(yè)意識，加強(qiáng)相關(guān)職能部門之間的協(xié)同配合；注重把領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)的考核指標(biāo)分解到班子成員，對不同崗位職責(zé)的干部，結(jié)合任務(wù)分工精準(zhǔn)設(shè)置考核重點(diǎn)；引導(dǎo)考核組客觀看待干部缺點(diǎn)不足、錯誤過失，幫助補(bǔ)齊短板、落實(shí)容錯糾錯機(jī)制；堅持開門納諫，注重聽取群眾意見建議，以群眾獲得感、幸福感、安全感檢驗(yàn)政績效果。二是處理好考核工作減項(xiàng)與減負(fù)的關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)中央精簡優(yōu)化基層考核的要求，推動從簡單考“材料”查“痕跡\"向重點(diǎn)考“成效”、看“潛績\"轉(zhuǎn)變，防止多頭考核、重復(fù)考核、繁瑣考核。全面梳理、整合\"督檢考\"事項(xiàng)，嚴(yán)格控制新增考核項(xiàng)目，取消無實(shí)際意義的檢查、考核項(xiàng)目，切實(shí)為基層減負(fù)。三是處理考核信息印證與貫通的關(guān)系。貫通多種政績考核考察方式，形成相互促進(jìn)、相互印證、相互支撐的嚴(yán)密政績考核體系，真正做到考準(zhǔn)考實(shí)干部政績表現(xiàn)和工作實(shí)績。

（作者系湖南省永州市委常委、組織部部長；摘編自《中國組織人事報》）