從國企改革的角度看長安汽車獨立

7月29日，重慶長安汽車股份有限公司從中國兵器裝備集團分立，升級為國務院國資委直屬的獨立中央企業—中國長安汽車集團（以下簡稱“長安汽車”），成為第100家中央企業，這是國企改革與汽車產業戰略轉型的關鍵里程碑。

國務院國資委相關負責人表示，至此，我國形成的三大央企汽車集團將更好助力智能網聯新能源汽車產業高質量發展，加快發展具有全球競爭力的世界一流品牌。

從改革角度來講，長安汽車的自主與獨立更有利于其發展。首先，這次改革有利于其決策效率躍升，從二級子公司躍升為一級央企，意味著決策鏈條的革命性縮短。同時，在汽車產業快速向新能源、智能化轉型的背景下，決策效率的提升將為長安汽車贏得寶貴的時間窗口。

其次，政策支持與資源獲取能力也會隨之增強。作為一級央企，長安汽車有望獲得更大力度的政策支持，包括新能源補貼、關鍵技術攻關資金等。在國資委“聚焦主責主業”的改革導向下，長安汽車可以剝離非核心資產，集中資源投入到智能網聯、動力電池等關鍵技術領域。

2024年國資委開始對三大汽車央企的新能源業務實施單獨考核，重點評估技術突破、市場占有率以及發展潛力等指標，而非單純利潤指標，這種考核導向有利于長安汽車持續地投入新能源轉型而不必過分擔憂短期內的利潤壓力。

當然，不是管理體制改革就是市場體制改革。獨立央企的身份，在賦予長安汽車更大發展空間和政策支持的同時，也意味著其必須獨自面對市場競爭的全部壓力。管理體制的適應性挑戰也不容小覷。

2025年第一季度，長安汽車總銷量同比增速僅1%，其中新能源車型占比停滯在35%左右。民營車企在新能源領域的先發優勢和靈活機制，反而給長安汽車這樣的“國字輩獨苗”造成了巨大壓力。特別是在價格戰背景下，受行業頭部車企全系降價波及，長安深藍的同比增速明顯放緩，這顯示出其在成本控制和規模效應上的相對劣勢。

目前，國內有比亞迪、吉利等加速新能源布局，特斯拉持續降價擠壓利潤空間；國際上，中國車企還需突破歐美技術壁壘（如歐盟碳關稅）。面對市場競爭的白熱化，長安汽車需避免“大而不強”。

從二級企業躍升為一級央企，雖然可能減少了匯報層級，但央企的決策程序可能比民營車企更為復雜，長安汽車需要快速建立與之相匹配的治理結構和決策機制。在保持央企規范性的同時，擁有接近民營企業的市場反應速度，以體制創新激活技術革命，縮短決策鏈加速固態電池、AI駕駛落地，這些都將會是長安汽車管理層面臨的重大考驗。

此外，技術突破的緊迫性也因獨立而加劇。獨立后的長安汽車需要證明自己不僅能運營好現有業務，還能在固態電池、自動駕駛算法、車規級芯片等“卡脖子”領域實現突破，否則難以擺脫對技術合作伙伴的依賴，不能真正獲得市場主導權。長安汽車的未來成敗主要系于三點：技術量產效率、全球化深度以及“新汽車可進化機器人”。

總體來看，長安汽車的獨立是一個改革的象征。不僅對區域發展、國家戰略具有重要意義，對新質生產力、國企改革、汽車行業結構調整都很有價值。央企重回100家，是新一輪國企改革要求“增強核心功能”的重要體現。

作者為國企改革與發展研究專家

責任編輯：劉雪云