江蘇省產業發展韌性形成機理、動態評價及政策舉措研究

中圖分類號：F124 文獻標志碼：A

0 引言

產業是經濟發展的基礎，是一個國家的立國之本，產業發展韌性反映了一國經濟抵抗風險能力的強弱。當前，貿易保護主義不斷抬頭，大國科技競爭越演越烈，非經濟因素尤其是地緣政治對經濟影響更加凸顯。在國內外不確定性因素有增無減、整體形勢更加復雜多變的背景下，增強產業發展韌性，是保障經濟穩定安全、推動經濟高質量發展的重要舉措。江蘇省作為經濟大省、制造強省，擁有強大的現代產業體系，但仍面臨產業技術創新能力不足、數字化智能化轉型緩慢、關鍵核心技術有待突破等困境。新形勢下，如何在危機和變局中不斷強化產業發展韌性、厚植經濟發展動能，使產業體系在風險挑戰中保持穩定可靠運行，對江蘇省經濟實現高質量發展具有重要意義。

1產業發展韌性的內涵解釋和形成機理

1. 1 內涵解釋

韌性是一個物理學概念，表示物體在塑性變形和破裂過程中吸收能量的能力。經濟韌性是韌性在經濟學中的概念拓展，指經濟系統抵御外部沖擊的能力[1]。在當前產業鏈供應鏈不確定性沖擊多發的背景下，韌性理念也為產業發展韌性研究拓展了新的視角，其內涵可以理解為：在面臨外部沖擊時，產業組織系統能夠激發內部結構的適應性調整。這種調整不僅展現出對外部沖擊的有效抵御能力以及迅速回歸原始發展路徑的恢復能力[2]，而且體現出賦予產業組織重新整合資源、開辟全新增長路徑、實現轉型發展的能力。這種能力的核心在于，它不僅強調產業組織在面對沖擊時的抗沖擊性，更聚焦于產業整體突破傳統路徑束縛，主動尋求轉型升級的變革力量[3]

1. 2 形成機理

韌性主要由抵抗力、恢復力和再造力3種關聯能力構成，強調了組織系統應對風險沖擊的動態調整過程，包括事前防范的抵抗吸收階段、事中穩定的調整適應階段和事后復蘇的恢復再造階段[4]。影響產業發展韌性的因素既包括內生動力因素，也包括外部促成因素。

內生動力因素是產業發展韌性的內在決定因素。產業在自身發展過程中，應對外部沖擊和環境變化，進行自我調整，從而提高抵御風險能力和綜合競爭力。一是抵抗能力。抵抗能力的強弱主要取決于抵抗風險沖擊所經歷的時間跨度以及沖擊對產業組織的影響程度。通常情況下，抵抗時間跨度越短，沖擊造成的影響程度越低，表明產業組織的抵抗能力越強。同時，在這一階段所展現出的抵抗力水平，在很大程度上會對后期恢復力程度產生決定性作用。二是恢復能力。恢復能力體現在風險沖擊發生后，系統迅速響應并主動進行結構功能的調適，全力保障基礎設施平穩運行，從而有效適應新的環境變化。調整恢復的時間越短，意味著系統能夠越快地回歸到穩定狀態，表明該系統調整恢復能力越強。三是再造能力。再造能力反映的是產業組織在歷經沖擊后的深度變革與重塑。在這一階段，系統不再局限于原有的資源配置模式，而是全力探尋并拓展全新的發展路徑，推動自身向更高層級動態升級。轉型再造的時間跨度越短，說明產業組織能越快完成蛻變，在創新與變革上的成效越顯著。

外部促成因素是產業發展韌性變化的外部“催化劑”。一是新質生產力加速賦能。科技創新是發展新質生產力的核心要素，為產業體系升級重構提供了強大動力。一方面，顛覆性技術創新帶來“創造性破壞”，為產業優化提供機會。另一方面，新一代信息技術、人工智能、生物科技等前沿技術突破，加快重塑產業鏈結構和價值鏈分配，提升關鍵技術環節的自主可控能力[5]。二是產業數字化轉型蓬勃發展。當前，數字經濟已經進入加速創新、引領發展的新階段，數字化轉型進程持續加快，數據要素的價值不斷釋放，數字經濟的價值已經從提高交易效率轉換至提升產業效率，數字經濟與實體經濟各領域的深度融合所帶來的生產效率提升以及生產模式改變，成為產業轉型升級的重要驅動力。

2江蘇省產業發展韌性動態評價

2.1江蘇省產業發展韌性評價指標體系構建

關于韌性水平的評價尚沒有官方的統一標準，已有研究中用于衡量經濟韌性的方法主要包括綜合指標法和核心指標法。本文在學者們前期研究的基礎上，從抵抗力、恢復力和再造力3個準則層對江蘇省產業韌性水平進行測度，每個準則層選擇3個指標層，共選取9個度量指標構建形成江蘇省產業發展韌性評價指標體系（見表1)。其中，抵抗力體現在面對沖擊和風險時產業組織系統表現出的穩定性和抗風險能力。較大的經濟規模則擁有較強的市場規模和發展潛力，表現出較強的抵抗沖擊能力。多樣且關聯的產業結構更有利于提高區域經濟對不利擾動的抵抗力和恢復力[。恢復力即遭受沖擊后產業組織系統的調整和恢復能力，生產服務、循環流動、金融等支持能力越強，表明系統恢復能力越強。再造力即沖擊和風險過后產業系統實現轉型再造的創新能力和轉型能力，包括產業高端化、創新投入、創新產出等方面。

注：1.產業結構高級化指數 τ=τ 一次產業占比 ×1+ 二次產業占比 ×2+ 三次產業占比 ×3 。2.本文選用《江蘇統計年鑒》中19個產業分類進行產業相關多樣性指數測算，計算公式為： 式中， D_i 表示產業相關多樣性指數，i表示 n 類細分產業中的一類， ?_Pi 表示該行業的從業人員占比。

2.2江蘇省產業發展韌性水平估算及結果分析

利用SPSS23.0統計分析軟件，對江蘇省2014—2023年10年數據進行主成分分析，KMO檢驗結果為0.757，Sig小于0.05，表明數據支持主成分分析。按照特征值大于1的原則，提取1個公因子，累計方差貢獻率為 89.687% 。產業韌性綜合指數計算結果，如圖1所示。

從江蘇省產業韌性綜合指數來看，對比2014—2023年江蘇地區生產總值（GDP）發現，江蘇省產業發展韌性水平主要呈現出以下2個特征：第一，整體呈現快速上升態勢。產業發展韌性指數由2014年的-3.25增長到2023年的4.26，產業發展韌性指數增速快于GDP名義增長率。第二，江蘇GDP走勢出現分化。2014—2018年，江蘇產業發展韌性指數上升趨勢與GDP趨同；2018—2023年，產業發展韌性指數與GDP走勢開始出現分化，GDP增速有所減弱，而產業發展韌性指數保持較高正增速，走勢呈分化態勢(見圖1)。

從產業發展韌性分維度指數來看，抵抗力指數、恢復力指數、再造力指數演變趨勢呈現不同特征。抵抗力指數總體走勢平穩，后期呈現緩慢增長趨勢。2014—2019年抵抗力指數與恢復力指數、再造力指數均呈現快速增長趨勢；2019—2023年抵抗力指數增速回落，步入平穩增長區間，起點較高但漲幅較低，成為江蘇產業韌性保持平穩增長的重要基礎。恢復力指數呈現波動上升態勢。2015年有所回落，隨后幾年內逐步回升，指數從2015的-1.08回升至2023年的1.54，增速高于抵抗力指數，說明在生產服務配套、物流循環體系、金融支持能力方面不斷增強，產業系統的調整和恢復能力持續提升。再造力指數快速攀升，產業創新轉型能力持續增強。特別是2019年起，再造力指數由-0.18迅速提升至1.64，回升速度明顯高于抵抗力指數和恢復力指數（見圖2）。江蘇省產業發展韌性指數不斷走強的主要動力來源于分維度指數中再造力指數的快速提升。再造力指數評估產業系統的創新和轉型能力，指標包括產業高端化、創新投入、創新產出等方面，說明促進創新研發水平提升，強化產業轉型再造能力，是江蘇提高產業發展韌性水平的關鍵。

3提升江蘇省產業發展韌性的對策建議

3.1 堅持短期和中長期并重，補齊產業韌性抵抗力短板

產業發展韌性是一個多維且緊密相連的能力集合。提高產業組織在短期內迅速抵御外部沖擊并快速恢復的能力，是保持經濟平穩運行的關鍵。一是著眼當下，政策制定應緊密圍繞市場主體需求展開，減輕企業在遭受外部沖擊時所受到的負面影響，確保產業系統內各個環節能夠迅速恢復至正常運轉狀態，穩定產業基本盤。二是立足長遠，做優做強現代化產業體系，構建與之適配的現代化治理體系，推動產業向高端化、多樣化發展，充分調動各類經濟主體的發展積極性與活力，增強對未知沖擊的抵抗適應能力，為產業的可持續發展筑牢根基。

3.2堅持創新與產業發展結合，挖掘產業轉型再造新動力

當前，江蘇省產業發展韌性的增強以及產業高端化進程受產品處于價值鏈中低端這一瓶頸的制約。加強產業科技創新能力、強化產業轉型再造能力是江蘇產業發展韌性提升的關鍵。一是堅持創新導向，推進核心技術攻關。緊扣產業鏈實際需求，系統性地規劃創新鏈布局，聚焦5G、新能源、新材料等前沿新興領域，集中資源與力量推動創新突破，著重解決大部分行業與領域面臨的“卡脖子”問題。充分發揮產業技術創新在提升生產率水平、優化產業體系方面的積極作用，為產業發展提供強大的技術支撐。二是基于產學研合作，營造產業創新生態環境。通過搭建溝通協作平臺、建立長效合作機制等方式，引導鼓勵企業與高校、科研機構等專業化團隊在人才培養、技術攻關、項目研究等多層面深度互動，共同開展技術研發。按照“政府引導、市場主導、專業運作”模式，打通從基礎研究實現知識創新，到應用研究開展技術研發，推動產業科技創新成果加速轉化落地，最終實現規模化批量生產的全流程，構建起環環相扣、高效協同的完整創新鏈。

3.3促進資源與要素高效融合，強化產業韌性調整適應力

在應對風險沖擊中，促進資源和要素高效流通、有效融合，保障上下游產業鏈循環暢通，對于強化產業鏈韌性、調整適應能力，實現產業鏈的高質量運行具有現實意義。一是促進生產性服務業與制造業融合發展。生產性服務業是制造業的“大腦”，江蘇省是長三角的重工業基地，制造業比重相當高，應大力發展生產性服務業，在重點園區打造“制造業-服務業”雙重產業集聚的區位優勢，構建先進制造業和生產性服務業融合的新升級模式，為企業提供高效便捷的生產性服務。二是推動現代流通體系建設。推進物流運輸體制改革，著力構建現代綜合運輸體系，優化完善綜合運輸通道布局，提升物流運輸組織效率，推動物流體系運行成本、全鏈條供應鏈成本降低，持續降低社會物流總成本。著力打通從生產、分配到流通、消費等多環節堵點，降低流通環節中的交易成本，提高交易效率，形成供需互促、產銷并進的良性循環。三是加大金融產品創新供給。加大金融產品供給與創新力度，逐步減少銀行等金融機構對有形抵質押物的過度依賴。深化供應鏈融資環節改革，著力降低企業融資成本，提升資金周轉效率，尤其要重點服務好處于要素流通環節的中小微企業，為產業穩定發展提供更有力的資金支持。

參考文獻

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(編輯張碧雪)

Research on the formation mechanism， dynamic evaluation， and policy measures of industrial development resilience in Jiangsu province

LIN Chunjing (Jiangsu Strategy and Development Research Center， Nanjing 21OOO8，China)

Abstract:Asa major economic provinceand astrong manufacturing province，enhancing the resilience of industrial development is crucial for Jiangsu to ensure economic stabilityandsecurity.Based on the analysis of the formation mechanismof industrial developmentresilience，this paper evaluates theresilience level of industrial development in Jiangsu across threedimensions:resistance，recoverability，and reconstructability.Theresults reveal thatthe resilience index of industrial development inJiangsu exhibitsarapid upward trend，primarilydrivenbythesignificant improvement inthe reconstructabilitysub-dimension.This indicates thatboosting innovation and RD capabilities，as well asstrengthening industrialreconstructability，arethe keys toenhancing theresilience level ofindustrial developmentin Jiangsu.Next stage，Jiangsu shouldfocus on making up for the shortcoming of the resistance of industrial resilience，strengthening theadjustmentandadaptabilityof industrialresilience，and tappingintonew drivers for industrial transformation and reconstruction.

Key words: resilience；industrial development resilience; dynamic evaluation； Jiangsu