習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述及其教育意蘊

在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意教育的新征程中，黨中央就教育改革發(fā)展提出一系列新理念新思想新觀點，為我們新時代教育事業(yè)發(fā)展指明了方向。把握好中央的教育精神、落實好國家的教育政策，是推進(jìn)教育進(jìn)一步改革發(fā)展的關(guān)鍵。《中國德育》特開設(shè)專欄，解讀教育的“頂層設(shè)計”，探討教育的“奮進(jìn)之筆”，以期為教育改革發(fā)展助力。

國家安全是國家生存發(fā)展的基石。在我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的歷史方位中，國家安全的內(nèi)涵與外延正經(jīng)歷著前所未有的深刻變化。習(xí)近平總書記立足中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，構(gòu)建起覆蓋多領(lǐng)域、融合系統(tǒng)性與時代性的國家安全理論體系。教育作為價值傳導(dǎo)與能力培養(yǎng)的核心場域，發(fā)揮著將總體國家安全觀的抽象理論轉(zhuǎn)化為國民認(rèn)知框架、價值準(zhǔn)則與實踐能力的關(guān)鍵作用。因此，深刻學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述及其教育意蘊，對構(gòu)建覆蓋全領(lǐng)域、全學(xué)段、全社會的國家安全教育體系，提升全民國家安全素養(yǎng)，筑牢國家安全的社會根基，具有重要的意義。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀重要論述的時代背景

國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。國家安全觀是以國家為中心，對安全環(huán)境、安全內(nèi)容等一系列基本問題的根本態(tài)度和觀點，它既是對國家安全狀態(tài)的現(xiàn)實反映，又是對國家安全現(xiàn)狀的價值評價，同時也包含著對國家安全狀態(tài)發(fā)展的主觀預(yù)測。[2不同國家歷史文化背景不同，對國家核心利益的定義不同，國家安全觀也有所不同；同一國家在不同歷史時期，國家安全觀也會隨國內(nèi)外環(huán)境的變化而發(fā)生改變。

新中國成立后至改革開放前，我國國家安全觀主要圍繞傳統(tǒng)軍事安全與政治安全展開，核心任務(wù)在于維護(hù)國家主權(quán)獨立及領(lǐng)土完整，捍衛(wèi)中國人民的革命成果與各項合法權(quán)益，鞏固新生政權(quán)。在這一階段，軍事安全在國家安全體系中占據(jù)著核心位置。改革開放后至黨的十八大之前，我國國家安全形勢發(fā)生了復(fù)雜變化，國家安全觀逐步從傳統(tǒng)領(lǐng)域向非傳統(tǒng)領(lǐng)域拓展。外部安全方面，面臨著西方敵對勢力帶來的安全挑戰(zhàn)；內(nèi)部安全領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)、科技等方面的安全問題也日益凸顯，成為國家安全需要應(yīng)對的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，我國扎實推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，國家安全形勢呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。

和平發(fā)展的環(huán)境并不意味著安全風(fēng)險的完全消除。在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下，我國面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)日益復(fù)雜。從外部環(huán)境看，地緣政治格局深刻調(diào)整，部分領(lǐng)域的博弈與競爭持續(xù)顯現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義有所抬頭；非傳統(tǒng)安全威脅跨領(lǐng)域蔓延，與傳統(tǒng)安全風(fēng)險相互交織；新一輪科技革命在重塑全球發(fā)展格局的同時，也帶來了技術(shù)競爭、數(shù)據(jù)安全等新型挑戰(zhàn)，對我國安全領(lǐng)域形成持續(xù)壓力。從內(nèi)部環(huán)境看，我國改革發(fā)展已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的潛在風(fēng)險、社會治理中的深層次問題需持續(xù)關(guān)注，各類風(fēng)險挑戰(zhàn)呈現(xiàn)相互關(guān)聯(lián)、疊加共振的特點，對國家發(fā)展全局提出了新的要求。

同時，隨著我國社會主要矛盾的變化，人民群眾對國家安全的需求更加多元深入。一方面，對防范化解各類蓄意性安全風(fēng)險的能力要求不斷提升；另一方面，對生產(chǎn)安全、災(zāi)害事故等無意性安全風(fēng)險的排查預(yù)警與應(yīng)急處置能力也提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。新的歷史時期，如何在提升應(yīng)對多領(lǐng)域、復(fù)合型安全威脅能力的同時，強(qiáng)化對重點領(lǐng)域、特定場景安全需求的精準(zhǔn)保障，成為我國國家安全工作面臨的關(guān)鍵課題。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的內(nèi)涵闡釋及實踐指向

新時代新征程，面對國際國內(nèi)安全形勢的深刻復(fù)雜變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和審時度勢的科學(xué)判斷，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，系統(tǒng)回答了新時代為何維護(hù)國家安全、維護(hù)何種國家安全、如何維護(hù)國家安全等重大理論與實踐課題，推動總體國家安全觀從理論到實踐的歷史性飛躍。

總體國家安全觀從醞釀提出到思想體系的成熟，經(jīng)歷了一個不斷完善的過程。習(xí)近平總書記2014年在中央國家安全委員會第一次會議上指出：“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀。”4并明確以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。這一重要論述系統(tǒng)構(gòu)建起涵蓋政治、國土、軍事等11類國家安全要素，實現(xiàn)了國家安全理念與指導(dǎo)機(jī)制的重大創(chuàng)新。

隨著國家安全工作不斷深入、國家安全領(lǐng)域持續(xù)拓展，習(xí)近平總書記根據(jù)時代發(fā)展需要，陸續(xù)將海外利益安全、太空安全、生物安全、糧食安全等納入國家安全體系。2015年實施的《中華人民共和國國家安全法》明確提出“國家安全工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全”5，進(jìn)一步豐富了總體國家安全觀的時代內(nèi)涵和內(nèi)容。2016年出臺《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出，要“深入貫徹總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，不斷提高國家安全能力，切實保障國家安全”[。2017年，習(xí)近平總書記在全國金融工作會議上的講話中指出：“要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置。”[2020年，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上的講話中指出：“把生物安全納入國家安全體系。”[82021年，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略”，“鞏固國家安全人民防線，加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識”。2022年，黨的二十大報告指出：“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。”[10]可見，我們黨在堅持豐富和完善總體國家安全觀理論的同時，高度重視對這一重大戰(zhàn)略思想的貫徹落實。

在維護(hù)國家安全的實踐路徑上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局”{]。并提出要辯證把握“外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全”等“五對關(guān)系”，為貫徹總體國家安全觀提供根本遵循與行動指南。

習(xí)近平總書記的總體國家安全觀是基于時代主題從“和平與發(fā)展”擴(kuò)展為“安全與發(fā)展”的背景下提出的，是以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以國家利益為準(zhǔn)則的安全，是服務(wù)和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的安全，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整的安全，2致力于實現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的國家安全，超越了零和博弈的傳統(tǒng)安全理念，打破了“單打獨斗”的舊有模式，確立分享包容共贏的世界安全文明新原則，成為引領(lǐng)新時代國家安全工作的科學(xué)理論與實踐指南。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀重要論述的教育意蘊

習(xí)近平總書記提出的總體國家安全觀，作為新時代國家安全治理的科學(xué)理論體系，不僅為維護(hù)國家安全提供了行動指南，更蘊藏著豐富且深刻的教育價值。深入挖掘其教育意蘊，將抽象的安全理論轉(zhuǎn)化為國民普遍認(rèn)同的認(rèn)知框架、價值準(zhǔn)則與實踐能力，是構(gòu)建和完善新時代國家安全教育體系的關(guān)鍵所在，對筑牢國家安全的人民防線、夯實民族復(fù)興的安全根基具有深遠(yuǎn)意義。

（一）總體性：培育系統(tǒng)安全思維，拓寬全球治理視野

總體國家安全觀絕非簡單意義上的綜合或復(fù)合概念，而是一種兼具全面性與深刻性的整合型國家安全理念。[13國家安全是政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、核安全等多領(lǐng)域安全要素的有機(jī)統(tǒng)一。“五大要素”（以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托）與“五個統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全、維護(hù)國家安全和塑造國家安全）相互聯(lián)動、相互貫通，共同織就嚴(yán)密的國家安全網(wǎng)。

2023年，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。”[4在教育實踐層面，總體國家安全觀的總體性思維發(fā)揮著重要的引導(dǎo)作用。它促使受教育者跳出片面、孤立看待國家安全問題的認(rèn)知局限，學(xué)會運用系統(tǒng)思維，從國家發(fā)展全局與人類命運共同體的雙重視角，全面、深入地審視各類安全問題。例如，在高校相關(guān)專業(yè)課程設(shè)計中，通過跨學(xué)科整合的方式，將網(wǎng)絡(luò)安全課程與經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化學(xué)課程相結(jié)合，以某跨國網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，同時造成本土文化數(shù)據(jù)泄露的案例為切入點，引導(dǎo)學(xué)生深入分析網(wǎng)絡(luò)安全與經(jīng)濟(jì)安全、文化安全之間的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，幫助學(xué)生樹立“你安全，我才安全”的互嵌式安全認(rèn)知，深刻理解國家安全各領(lǐng)域相互依存、相互影響的關(guān)系。

總體國家安全觀所倡導(dǎo)的“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的全球安全觀，為國家安全教育提供了廣闊的視野。在教育過程中，通過組織國際安全形勢研討、開展跨國安全合作模擬項目等，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注全球安全熱點問題，了解不同國家在安全治理方面的經(jīng)驗與挑戰(zhàn)，培養(yǎng)學(xué)生以開放、包容、合作的態(tài)度參與全球安全治理，助力培育具備全球安全治理意識和能力的人才，推動我國在全球安全治理中發(fā)揮更積極的建設(shè)性作用。

（二）時代性：聚焦重點領(lǐng)域安全，提升風(fēng)險防范能力

在全球化深入發(fā)展與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)的時代背景下，國家安全的邊界不斷拓展，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題相互交織、相互影響，呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。習(xí)近平總書記敏銳洞察到這一時代特征和安全態(tài)勢的新變化，提出總體國家安全觀這一重要思想，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)安全到非傳統(tǒng)安全的概念拓展與理念升級，生動體現(xiàn)了我國國家安全理念與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新的鮮明特質(zhì)。

在教育領(lǐng)域，總體國家安全觀的時代性要求我們構(gòu)建覆蓋全領(lǐng)域、全鏈條的風(fēng)險防控教育體系，“必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安”[15]。以網(wǎng)絡(luò)安全與公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域為例，通過開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全實訓(xùn)課程，模擬網(wǎng)絡(luò)攻擊與防御場景，讓學(xué)生親身體驗網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的嚴(yán)峻性，并學(xué)習(xí)掌握網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)與應(yīng)急處置方法；在公共衛(wèi)生安全方面，組織開展公共衛(wèi)生應(yīng)急演練，模擬突發(fā)傳染病疫情的防控過程，使學(xué)生熟悉疫情監(jiān)測、隔離管控、醫(yī)療救治等應(yīng)急處置流程。同時，緊密結(jié)合《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等國家戰(zhàn)略部署，將國家對重點領(lǐng)域安全的要求細(xì)化、轉(zhuǎn)化為具體的教學(xué)內(nèi)容與實踐場景。如圍繞“十四五”規(guī)劃中關(guān)于加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、提升生物安全防御能力等目標(biāo)，在教學(xué)中增加相關(guān)專題模塊，開展針對性的教學(xué)與實踐活動，切實提升學(xué)生應(yīng)對復(fù)雜安全風(fēng)險的意識和能力。

（三）人民性：厚植國家認(rèn)同根基，激發(fā)公民責(zé)任擔(dān)當(dāng)

“一切為了人民、一切依靠人民”是總體國家安全觀一以貫之的根本原則，并賦予了總體國家安全觀強(qiáng)大的凝聚力和感召力，使其成為強(qiáng)化國家認(rèn)同、凝聚民族力量的核心紐帶。總體國家安全觀將“人民安全”置于國家安全體系的核心位置，深刻揭示了國家與個人利益休戚相關(guān)、命運與共的緊密聯(lián)系。當(dāng)公民深刻認(rèn)識到國家安全與自身的生命財產(chǎn)安全、生活幸福息息相關(guān)時，便會從內(nèi)心深處增強(qiáng)對國家的歸屬感與認(rèn)同感，激發(fā)維護(hù)國家安全的責(zé)任感和使命感。

2016年，習(xí)近平總書記在首個全民國家安全教育日之際作出重要指示：“動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護(hù)國家安全的強(qiáng)大力量，夯實國家安全的社會基礎(chǔ)。”[16]2025年，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時再次強(qiáng)調(diào)：“要堅持全國一盤棋、上下齊發(fā)力，通過抓好一地一域一業(yè)的安全為國家整體安全創(chuàng)造條件，通過及時有效解決一個個安全問題為國家長治久安筑牢根基。”[7為了將總體國家安全觀的人民性更好地融入教育實踐，我國以“全民國家安全教育日”為重要契機(jī)，構(gòu)建起“家庭 + 學(xué)校 + 社會”三位一體的三維教育網(wǎng)絡(luò)。在家庭層面，通過親子共同參與安全知識學(xué)習(xí)、家庭安全隱患排查等活動，將國家安全意識融入日常生活；在學(xué)校層面，從基礎(chǔ)教育到高等教育，設(shè)置系統(tǒng)的國家安全教育課程，開展主題班會、安全知識競賽等活動，培養(yǎng)學(xué)生的國家安全意識和行為習(xí)慣；在社會層面，利用媒體宣傳、社區(qū)活動、企業(yè)培訓(xùn)等多種形式，廣泛普及國家安全知識，營造全社會共同維護(hù)國家安全的濃厚氛圍。這種全方位、多層次的教育模式打破了教育邊界，將國家安全意識潛移默化地融入公民的日常生活和工作，推動公民從國家安全的被動受益者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與者，實現(xiàn)個體價值與國家安全事業(yè)的深度融合，匯聚起全社會共同維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力。

習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述，以科學(xué)的系統(tǒng)性、敏銳的前瞻性與深厚的人民性，為新時代國家安全教育提供了堅實的理論基石和明確的實踐方向。充分發(fā)揮教育的“文化再生產(chǎn)”功能，推動“大安全”理念在全社會深入人心，不僅能夠筑牢國家安全的社會根基，形成維護(hù)國家安全的銅墻鐵壁，更能為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，培育一批又一批兼具扎實安全素養(yǎng)與強(qiáng)烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代新人，為國家長治久安和繁榮發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1]

[5]中華人民共和國國家安全法[EB/0L].[2015-07-01].https：//www.gov.cn/xinwen/2015-07/01/content_2888316.htm.

[2]劉躍進(jìn).國家安全學(xué)[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2004：294.

[3]郭秀清.從與國際體系的關(guān)系看中國安全觀的變化[J].中國浦東干部學(xué)院學(xué)報，2011，5（06）：114-118.

[4]習(xí)近平.堅持總體國家安全觀走中國特色國家安全道路[N].人民日報，2014-04-16（1）.

[6]中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[EB/0L].[2016-03-17].https：//www.gov.cn/xinwen/2016-03/17/content_5054992.htm.

[7]習(xí)近平.深化金融改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展[N].人民日報，2017-07-16（1）.

[8]習(xí)近平.完善重大疫情防控體制機(jī)制健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系[N].2020-02-15（1）.

[9]中共十九屆五中全會在京舉行[N].人民日報，2020-10-30（1）.

[10]

[11]習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗一一在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022：52.

[12]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.新時代的中國國家安全[N].人民日報，2025-05-13（11）.

[13]王明生.從傳統(tǒng)安全觀到總體國家安全觀：中國安全觀的演變、成就及世界議程［J].亞太安全與海洋研究，2024（3）：36-54+133-134.

[14]中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行習(xí)近平發(fā)表重要講話[EB/OL].[2023-12-12].https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202312/content_6919834.htm？fromModule lemma_middle-info.

[15]《黨的二十屆三中全會lt;決定gt;學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》編寫組.黨的二十屆三中全會《決定》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京：黨建讀物出版社，2024：7.

[16]習(xí)近平.匯聚起維護(hù)國家安全強(qiáng)大力量不斷提高人民群眾安全感幸福感[N].人民日報，2014-04-14（1）.

[17]習(xí)近平在中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)堅定不移貫徹總體國家安全觀把平安中國建設(shè)推向更高水平[N].人民日報，2025-03-02（1）.