進“站”聽實地看深入議共謀“十五五”規劃新篇

與21700多位群眾面對面交流，近6700位四級人5大代表參與……今年5月12日至6月17日，全體市人大代表（同步邀請在滬全國人大代表）圍繞聽取人民群眾對上海市“十五五\"規劃編制中涉及民生領域內容的意見建議，開展了2025年第一次市人大代表集中聯系社區活動。12位全國人大代表、473位市人大代表和6200多位區、鄉鎮人大代表參與活動，與21700多位社區居民以及駐區企業、樓宇、園區、學校、醫院、養老機構、社會組織的群眾代表面對面，開展了2800多場走訪、座談、視察等活動，收集有關“十五五\"規劃編制中涉及民生領域內容的意見建議5400多條。市人大常委會各位主任會議成員，市委、市政府、市紀委部分領導通過實地走訪、座談等多種形式廣泛開展聯系社區活動。

廣泛吸納民意充分匯集民智推動“十五五”規劃編制凝聚更多智慧力量

“十五五\"規劃是上海面向2035年加快建設“五個中心”、基本建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市蓄力而上的關鍵規劃。為高質量推進本市“十五五\"規劃編制工作，結合市人大常委會開展“十五五\"規劃綱要編制專題調研，市人大常委會代表工委會同市人大財經委共同研究確定此次聯系社區的主題和內容，統籌指導各區人大高質量組織開展聯系社區活動。

開門問策，充分聽取群眾意見建議。各區人大積極落實新修改的代表法以及關于市人大代表聯系社區的若干規定，優化聯系社區活動，豐富聯系形式、拓展聯系對象。本市全國、市、區、鄉鎮四級人大代表共同深入基層，充分聽取人民群眾對本市“十五五\"規劃編制的意見建議。比如，楊浦區推進“社區、園區、校區\"聯動問策，以社區為主體，同時覆蓋高校、園區，廣泛聽取高校師生、企業負責人、新就業群體、社區群眾等人群的不同訴求。金山區通過組織開展市人大代表“看金山\"活動，讓代表充分了解市重大工程項目進展情況，加深對“十五五\"規劃編制的直觀感受。浦東新區南匯新城鎮通過代表走訪、小組座談等方式以及社區各類議事平臺，邀請居村委工作人員、企業代表、居民群眾等共同參與，擴大規劃編制聽取意見的參與度。

發揚民主，廣泛開展代表問卷調查。此次活動中，市人大財經委會同市發改委、國家統計局上海調查總隊，面向全市1.4萬余名四級人大代表開展了“十五五\"規劃綱要編制問卷調查工作，共計10958人次代表通過掃描二維碼等方式填寫了問卷，完成率在 75% 以上，創下了歷次規劃綱要問卷調查參與人數和比例的新高，為科學編制“十五五\"規劃綱要提供了最鮮活的數據和最有代表性的意見建議。

集思廣益，推動規劃編制順應民愿。此次聯系社區活動聚焦本市“十五五\"規劃編制中涉及民生領域的重點事項集思廣益，包括高質量充分就業、推進教育現代化和醫療衛生工作、推動建設生育友好型社會、完善為老服務及推進無障礙環境建設、提升文化和體育等公共服務、提升市民居住質量和居住環境、加強生態環境建設、提升交通出行體驗、推進農民生活更加美好等。其中，涉及市級層面的意見建議，將由市人大財經委梳理分析后，及時報送市委并反饋政府相關部門，為市委提出“十五五\"規劃建議、市政府編制\"十五五\"規劃綱要提供參考，為市人代會高質量審查批準規劃綱要做好充分準備。

拓寬民主渠道豐富民主形式深化全過程人民民主基層實踐

當前，本市正在深入推進人大踐行全過程人民民主基層實踐站建設。在此次活動中，各區人大積極依托基層實踐站的陣地，組織代表和國家機關工作人員進“站\"聽、實地看、深入議，豐富代表聯系服務群眾的形式和載體。

推進國家機關工作人員進站。各區人大積極探索國家機關工作人員參與代表聯系社區活動，深化國家機關匯集民智工作機制，共計1900多位國家機關工作人員參加代表聯系社區活動，直接聽取和及時回應人民群眾的意見訴求。比如，奉賢區柘林鎮推行“人大代表 + \"多元組團接待模式，組織機關事業單位工作人員協助代表聯系社區，凝聚多方合力，現場商議解決小區外圍綠化管護責任劃分問題。虹口區廣中路街道組織召開市人大代表與街道服務辦條線干部、居民區民政干部的專題座談會，面對面研究社會救助工作相關問題，為代表提出議案建議提供了扎實的基礎。

打造基層民主協商議事平臺。各區人大積極打造“議事會”“議事廳\"等基層民主協商議事平臺，探索代表參與基層治理新機制，推動代表履職賦能基層社會治理實踐。比如，靜安區臨汾路街道開展“美好臨汾議事廳\"居住社區排水設施治理專場議事協商活動，組織人大代表、職能部門、居民代表、專業人士等共議共建，以人大協商破解社區治理難題。青浦區朱家角鎮邀請駐站代表積極參與北大街居民區街區議事會，圍繞污水堵塞、房屋破損、電線雜亂等民生問題展開協商，推動“景區、街區、社區\"三區融合治理成效的提升。

用活聯系服務群眾日活動機制。每月16日是全市統一的“人大代表聯系服務人民群眾日”，各區人大將代表聯系社區活動與聯系服務群眾日緊密結合，更好聽民意、聚民智、惠民生。比如，崇明區結合“匯智賦能‘十五五’千名代表在行動”代表主題活動，開展代表聯系服務群眾日活動、市人大代表集中聯系社區等“五個一\"活動。閔行區顓橋鎮將代表聯系服務群眾日活動向園區、街區延伸，通過“固定接待 + 流動服務\"模式擴大聯系覆蓋面，代表主動“出站”輪流“擺攤\"聽取民意，聚焦鎮域內園區企業的熱點、難點問題，以“組團式\"服務精準幫困解憂。

健全閉環機制發揮代表作用推動將制度優勢轉化為治理效能

各級人大健全完善代表聯系社區時群眾意見建議收集匯總、分級處理、跟蹤反饋的閉環工作機制。據統計，去年下半年聯系社區反映意見建議已解決2900多件。本市各級代表依法履職盡責，幫群眾解難題、為百姓增福祉，切實做到“民有所呼、我有所應”。

探索代表進網格，助力基層治理。各區人大積極推動代表融入“多格合一\"治理框架，在基層治理中更好發揮作用。比如，福州路17號作為優秀歷史建筑，面臨嚴格的保護要求和復雜多樣的民生訴求，黃浦區外灘街道依托街道綜合網格“663\"工作機制，聯動第二綜合網格召開黨建聯席會議，推動代表“進站入格”，發揮代表專業優勢和監督作用，推進老大樓治理取得成效。嘉定區嘉定鎮街道圍繞群眾反映的熱點難點問題組織代表下沉網格，通過站內“民意捕捉 + 議事協商”站外“協同聯動 + 持續跟蹤\"的模式，推動化解了廣場噪聲擾民等問題。

創新工作機制，提升聯系實效。各區人大積極打造工作品牌、完善工作機制，打通聯系社區的“最后一公里”。比如，普陀區打造“我要約代表”工作品牌，形成“居民點單、代表督辦、部門答卷、律師護航\"的閉環機制，讓每一份民意“落地有聲”。寶山區建立“代表吹哨、部門報到、群眾參與\"協同模式，推動公交站亭改造、破損電表箱更換、街區通道治理等一系列急難愁盼問題迎刃而解。

加強跟蹤問效，回應民生關切。各區人大抓好聯系社區反映問題的跟蹤處理，切實將群眾訴求轉化為惠民實效。比如，針對群眾提出的電動自行車安全使用和便捷充電的雙重需求，長寧區持續開展電動自行車安全隱患全鏈條整治，會同相關部門推進充電端口建設和換電柜安裝。市人大代表胡曉麗到徐匯區楓林路街道聯系社區時了解到，腫瘤醫院施工圍墻未能及時拆除造成零陵路人行道狹窄、通行不便，在她的積極協調下，該問題已得到妥善解決。松江區泗涇鎮對于居民反映的向陽橋轄區老年助餐需求較大，而距離最近的社區食堂需步行半小時以上的問題，推進將現有的一個助餐點改建成社區食堂，方便更多老年人就近就餐。

浦東： 多措并舉助推養老服務提質增能

今年上半年，浦東新區人大創新方式、多措并舉，全力提升代表聯系社區活動的成效。

上下聯動聚焦主題。注重將開展代表聯系社區活動與開展“十五五\"規劃編制專題監督調研相結合，與做深做實每月16日“人大代表聯系服務人民群眾日”相結合，精心組織近千名市、區、鎮三級人大代表共同聚焦“積極應對城市人口老齡化問題，促進老齡事業和養老服務高質量發展\"主題，集體走進各片區、街鎮、居村全過程人民民主基層實踐站、人大代表聯絡站和聯系點，開展視察調研、現場接待、座談交流、協商議事等多種活動。

“三帶三進\"深化聯系。廣泛采用“三帶三進\"方式開展代表聯系服務人民群眾活動，即代表聚焦養老主題進站\"廣泛聽”，區人大常委會相關專工委帶前期調研發現的問題進站“深入議”，民政、人社、財政等職能部門帶服務進站“現場答”，邀請居民代表、養老服務專業人士、法律專家等多元主體共同參與，形成多方協同解決問題的強大合力。

閉環機制保落地。區人大建立完善代表建議和民情民意“收集一分類一督辦一反饋\"全鏈條閉環機制，及時對分類征集到的300余條關于完善養老服務體系、提升養老服務能級等方面的建議進行深化研究，推動做好意見建議的分級分類閉環處置。其中，涉及街鎮、自貿區片區事權范圍的，推動基層人大按程序交屬地職能部門處置解決；涉及區級或市級事權的，形成專題報告提交區委決策參考；對群眾反映的共性需求，研究通過組織代表提出議案、建議等方式推動問題解決。 （唐鑫）

黃浦區小東門街道

代表進站共繪“十五五”民生服務新藍圖

為廣泛凝聚民意、科學編制上海市“十五五\"規劃，5月中旬，黃浦區的市、區人大代表分赴小東門街道各基層實踐站點開展視察調研和座談活動，與近百名社區居民、企業白領、專業機構和相關部門面對面交流，圍繞“社區就業”“智慧養老”“便捷出行\"等共收集意見建議40余條。

技能充電站，就業直通車。小微企業主胡先生反映，就業壓力增大，建議開設直播帶貨、養老護理、健康保健等緊俏技能培訓，探索\"培訓 + 就業”一條龍服務。市人大代表信亞東表示，要拓展更多基層崗位，精準對接企業和群眾需求，有條件地試點\"訂單式\"職業技能培訓，破解人才短缺瓶頸。

動態微循環，出行零距離。在企業集聚的選區，南外灘金融直通車深受白領們的贊譽。市人大代表周杰認真傾聽訴求后結合實際作出回應：政府部門正調研引入“需求響應式\"公交，通過大數據動態調整路線，除此以外，呼呼更多社會力量加入共建，開通APP實時預約，擴大直通車服務范圍，共同解決“最后一公里\"難題。

讓居家養老更智慧。不少家庭談到居家養老的諸多不便，區人大代表王明華建議安裝跌倒監測傳感器、緊急呼叫按鈕等智能設備，開發“老年人專屬\"應急包APP，由社區組織提供定期培訓，加大力度推進社區適老化改造升級。區人大代表谷際慶、張永明建議繼續探索社區互助養老模式，拓寬長護險服務內容，降低服務對象門檻。 （顧璨）

靜安：融入網格 用好平臺 開展協商

為進一步開展好今年第一次市、區人大代表集中聯系社區活動，靜安區人大常委會聚焦主題、優化機制、凝聚民智，為\"十五五\"規劃編制征集\"金點子”。

主動融網強格。在“多格合一\"的治理框架下，今年各街鎮人大將全體代表編進網格，積極開展政策法規宣傳，收集反映民意。石門二路街道人大工委邀請網格負責人共同參與座談，南京西路街道人大工委組織市、區人大代表進網格調研街區管理站工作。

用好基層實踐站。各街鎮人大充分發揮基層實踐站的宣傳窗口、服務平臺、實踐載體作用，推動“兩個聯系”走深走實。共計組織383人次市、區、鎮三級人大代表走進商圈、樓宇、園區、社區基層實踐站等平臺，圍繞完善養老服務及推進無障礙環境建設、優質醫療資源均衡布局、完善文體公共服務、優化交通組織等，聽取群眾意見建議451條，其中，收集市“十五五\"規劃編制中涉及民生領域相關意見建議98件。區發改委、科經委、房管局、規資局等149名國家機關工作人員進站與代表、群眾面對面交流，回應關心關切。

開展人大協商。靜安區充分發揮各街鎮人大協商議事平臺作用，暢通民意表達渠道。江寧路街道人大工委組織“小方桌議事會\"活動，推動解決百年新式里弄維修改造難題；臨汾路街道人大工委依托“美好臨汾議事廳”推動雨污混接整治工作；共和新路街道人大工委通過“政企民”三方協商，合力為園區提質增效凝聚代表智慧。此外，各街鎮發揮代表專業優勢，用好代表專業小組、工作小組和非駐會委員工作室等專業力量，聚焦“一些事”，共議“一類事”，切實將群眾心聲轉化為“十五五”規劃編制的源頭活水。 （李星宇劉薇）

徐匯： “民意聯動”接地氣專業表達助規劃

讓聯系更接地氣，讓服務更加多元，讓意見更加有效…今年上半年，徐匯區人大常委會積極創新形式，組織代表聯系社區活動，為“十五五\"規劃注入基層聲音。

三級代表同參與，實現“民意聯動”。今年上半年市人大代表集中聯系社區活動結合“滿意在徐匯\"大走訪、代表聯系服務人民群眾日，鼓勵街鎮因地制宜，實現了市、區、鎮三級人大代表之間的“民意聯動”，推動零陵路腫瘤醫院施工圍墻占用人行道等一批問題的解決，讓市人大代表聯系社區更接地氣、更有實效；讓“滿意\"走訪層級更上一層，形成區人大更好為市人大代表服務、市人大代表為徐匯工作提供更多支持的格局。

發揮代表專業特長，提出專業意見。上半年，市人大代表集中聯系社區活動的主要內容是聽取人民群眾對本市“十五五\"規劃編制中涉及民生領域內容的意見建議，專業性較強。人大代表積極發揮專業優勢，提高表達和反映問題的針對性、及時性、有效性。例如，人工智能行業相關代表圍繞上海打造人工智能和科技創新領域新高地的目標，提出了人才引進、產創融合、應用推廣等方面的意見建議。

依托基層實踐站點，廣泛聽取群眾聲音。為了更好地收集人民群眾對本市\"十五五\"規劃編制中涉及民生領域內容的意見建議，區人大鼓勵街鎮人大依托人大踐行全過程人民民主基層實踐站，廣泛聽取社區居民的意見建議，經梳理和匯總，共上報意見建議110余條，為“十五五\"規劃注入基層聲音。 （高琳）

長寧： 多角度深層體驗 項目化打造品牌

今年5—6月，長寧區人大常委會組織開展代表集中聯系社區活動，2名全國人大代表、34名市人大代表、228名區人大代表深入開展座談、視察、走訪等活動136場（次），圍繞即將制定的\"十五五\"規劃獻計獻策。

實地調研和座談交流相結合。在新華路街道，代表們先后察看上生·新所城市更新情況，實地調研新華U巷、新華·社區營造中心和新華365園區等。在北新涇街道，代表們先后參觀洛克公園、長寧非遺保護中心、新涇五村愛馨苑智慧康養服務中心等建設情況。通過實地調研 + 座談交流的形式，代表們親體驗，多角度、深層次了解長寧在城市更新改造、城市治理現代化以及提升人民群眾幸福生活水平等核心領域展開系統性布局的成效經驗和創新探索，聽取群眾的愿景與期待，提出有針對性的意見建議。

人大專工委和街鎮人大結對共建。今年以來，區人大常委會探索實施人大專工委與街道人大工委、鎮人大結對共建制度，形成項目化建設方案。本次活動中，區人大財經委與北新涇街道人大工委圍繞建立優化營商環境監督機制收集意見建議，共同打造“財涇共議\"特色品牌；區人大常委會教工委與華陽路、江蘇路街道人大工委圍繞助推“上海硅巷\"科創街區建設捕捉企業訴求與居民關切。

聽意見到促落實全貫通。本次活動共收集到意見建議348條，區人大常委會已形成匯總材料轉交區“十五五\"規劃專班，專班正進行深入分析研究，按照是否可以納入基本思路和規劃綱要、是否需要部門納入專項規劃等情形，將意見建議進行分類處理，并形成辦理情況分析報告反饋區人大常委會，區人大常委會將跟蹤監督抓落實。 （楊于佳）

普陀：

“我要約代表”品牌賦能從“一鍵約”到“面對面”

普陀區人大常委會將“我要約代表\"特色工作品牌融入今年上半年代表集中聯系社區活動，通過線上線下機制融合，不斷豐富代表聯系社區的內容和形式，切實提升代表服務群眾的工作質效。

線上搭平臺，民意訴求“一鍵直達”。在試點運行“民意直通車\"的基礎上，優化升級“我要約代表”小程序，居民群眾通過手機操作在線預約與代表的見面時間和地點，提交意見建議，參與問卷調查，既增強了代表聯系群眾的即時性，也擴大了社情民意征集的覆蓋面，讓“民有所呼\"更便捷地直達代表。

線下強載體，協商化解“多元參與”。依托全區22個基層實踐站，每月16日固定開展“人大代表聯系服務人民群眾日\"活動，同時不定期圍繞民生熱點開展主題協商。代表集中聯系社區活動組織人大代表與群眾面對面座談交流，現場收集問題，立即協調反饋，人大加強督辦，形成“收集一協商一落實一反饋\"全鏈條工作閉環。

今年4—6月，“普陀人大\"微信公眾號開辟了“我要約代表\"專欄，集中宣傳代表履職優秀案例，生動展現代表參與基層治理的實效，進一步激發代表履職熱情、提升群眾感受度。

從“線上一鍵約\"到“線下面對面”，從“問題收集\"到“閉環解決”，普陀區人大常委會以“我要約代表\"品牌為抓手，讓代表聯系人民群眾更便捷更接地氣。（周晶）

虹口區曲陽路街道： “全崗通”賦能破解停車難

在虹口區2025年第一次“兩代表一委員\"集中聯系社區活動中，曲陽路街道以“全崗通\"機制為依托，構建了“人大搭臺、代表牽頭、部門協同、居民參與\"的基層治理模式，成功破解巴林居民區停車難題。

問題導向激發民主活力。巴林居民區作為典型老舊社區，停車矛盾長期困擾著居民。在今年集中聯系社區活動中，居民向人大代表蔡英提出“盤活巴林社區周邊商務樓夜間閑置車位\"的建議。蔡英代表立即聯合居民區“三駕馬車\"居委會、業委會、物業）開展實地調研，發現百聯曲陽、海鷗商務大廈等單位存在周一到周五夜間車位利用率相對不足的情況。

多方協同打造閉環機制。街道人大工委得知此事后，迅速啟動“全崗通\"賦能機制，聯合營商辦，召集商務樓宇管理方、居民區“三駕馬車\"開展多輪協商，共同確定了居民錯峰優惠停車的主要對象、主要時段、優惠價格、車輛額度、區域、計價方式、申請流程等主要內容，將居民初步設想轉化為一套系統完整、流程嚴密、量化確定、可以操作的成熟方案。

精準施策實現多方共贏。方案盤活了商務樓停車資源，促進車位利用率顯著提升，緩解了居民停車難現象，形成了多方共贏的合作局面，一經推出，就受到了小區業主廣泛歡迎。

曲陽路街道人大工委將人大代表履職與“全崗通”深度融合，推動實現了群眾向代表反映問題 100% 現場查看、 100% 對接部門、 100% 閉環辦理，解決了樓道墻體破損、管線凌亂等一批和群眾生活密切相關的急難愁盼。

（李怡聞）

楊浦： 民聲入規劃 獻計“十五五”

今年上半年，楊浦區人大常委會組織人大代表集中聯系社區，以“三步工作法\"為市、區“十五五\"規劃編制

匯聚民智民意。

基礎環節：下沉選區、深入調研，先行聽民意。發動全體人大代表在集中聯系日前深入基層，聚焦高質量就業、教育現代化、促進民營經濟等發展所需、群眾所盼，先行聯系選民代表，廣泛聽取意見建議。各街道人大工委配合組織小組視察美麗家園等實事項目，實地丈量民情、收集民意。

核心環節：專題座談、廣開言路，集中匯民智。集中聯系日當天，300余名全國、市、區三級人大代表分赴119個集中聯系點，召開123場專題座談，與來自社區、校區、園區的1500余名人民群眾面對面共議“十五五”規劃藍圖，綜合前期調研視察，代表們提出271條規劃編制具體建議。

閉環環節：處理反饋、推動轉化，確保見實效。集中聯系日后，區人大常委會主任程繡明主持召開“十五五”規劃綱要編制專題調研座談會，聽取關于人大代表提出的規劃編制建議匯總梳理情況，就城區轉型升級、營商環境優化、民生服務改善等關鍵任務，與規劃編制職能部門、各街道人大工委深入研討，推動建議處理與規劃編制深度融合。

下一步，區人大常委會將持續分層歸類落實“十五五\"規劃編制意見建議閉環處理反饋，持續為規劃編制注入人大力量。 （王麗清）

寶山： 依托“議事 + ”模式深耕社區解難題

寶山區以迭代升級的基層實踐站點為樞紐，以“三帶三進\"機制為核心，為代表深度聯系群眾提供制度保障，將實踐站點真正打造為代表常態化、近距離、深層次聯系服務群眾的核心陣地。今年代表集中聯系社區期間，寶山區900余名三級人大代表依托基層實踐站點（代表聯系點）“議事 + \"模式躬身社區，圍繞“十五五\"規劃編制中涉及民生領域內容聽取意見建議，與政府部門負責人、企業代表、社區居民等面對面交流、共商共議、合力破題。

專業破題，守護安全。區人大代表趙洪蓉在走訪中了解到，呼瑪三村554扇電表箱破損，如遇強雨水，漏電、著火隱患不小。她迅速行動，與居委一起排查，建立“一箱一檔\"數據庫，并聯合街道基層實踐站，邀請法律專業人員一起研讀《上海市供用電條例》等法規，提交建議，推動責任落地。供電部門迅速組建“黨員突擊隊”，人大代表全程監督施工質量，緊鑼密鼓為554扇電表箱重筑防線，破解了多年的安全困局。

穿針引線，治理破冰。泗東路41號通道因“跨區域產權、跨部門權責、跨主體利益\"淪為治理盲區。區人大代表郁金秀、馮宗潤化身“社區醫生”，依托基層實踐站搭建協商平臺，建立“一事一議\"機制厘清部門權責，并召開“民主聽證會\"邀請居民共商方案，全程監督治理工程落地。如今，通道非機動車違停率從95%斷崖式降至3% ，垃圾偷倒現象不再出現，通行安全系數顯著提高。代表以實踐站為樞紐，穿針引線整合多方，把基層治理“硬骨頭\"轉變為了民主實踐示范地，讓周邊居民交口稱贊。

閔行區顓橋鎮： “組團式聯系”推動服務更高效

今年以來，閔行區人大常委會認真學習新修改的代表法，指導全區各街鎮人大依托“ 2+12+365 ”“三帶三進”等工作機制，深入貫徹落實“兩個聯系\"制度機制，激發

代表履職新動能。

顓橋鎮人大立足鎮域內經濟園區多、企業多、職工多的實際情況，進一步拓展和豐富“三帶三進\"活動內涵，構建起“黨建引領、人大主導、部門聯動、社會參與”的全方位聯系服務機制。一方面，將每月16日“人大代表聯系服務人民群眾日”的接待地點從基層實踐站、代表聯絡站等平臺向園區、街區延伸，通過“固定接待 + 流動服務\"模式擴大聯系覆蓋面。另一方面，聯合政府部門、有關單位共同參與“組團式聯系”，助力代表聯系服務群眾。

今年聯系選民月期間，鎮人大統籌16個部門單位，在麗琴大廈科技產業園組團式開展代表聯系服務群眾活動，設置座談區、咨詢區、體驗區、購物區、專場區五大服務板塊，政策咨詢、現場幫辦、培訓講座、問題互動、中醫體驗、收集意見、身心健康、優惠購物等9大類、70多項內容在現場一一落地，吸引了園區內60多家企業、500多名員工及周邊園區企業參與，進一步豐富了代表聯系人民群眾的內容和形式?，F場收集企業及員工意見建議13條，促成銀行與5家企業對接，解決融資意向需求。 （羅偉）

嘉定區嘉定鎮街道：

站內“民意捕捉” 站外“協同聯動”

今年以來，嘉定區人大在資源整合、功能融合、多元參與上下功夫，扎實推進人大踐行全過程人民民主基層實踐站建設，推動代表履職更好融入全區“融合型服務”體系建設，助力基層社會治理。

在今年上半年代表集中聯系社區期間，共有450余名市、區、鎮三級人大代表以“站內 + 站外”“固定 + 流動\"的方式，深入基層一線，面對面聽取人民群眾關于“十五五\"規劃編制中涉及民生領域方面的意見建議，努力推動解決群眾反映的急難愁盼問題。

活動當天，嘉定鎮街道人大工委組織轄區內代表走進基層實踐站訪民情、聽民意，通過站內“民意捕捉”站外“協同聯動\"模式，第一時間將收集到的42條群眾意見進行分類處置，加強與街道職能部門和區人大常委會的溝通，確保群眾反映的問題得到及時處理和反饋，有力推動了一批民生難題的化解。如，針對轄區福利院存在消防設施薄弱的問題，立即督促相關部門對該福利院進行了全面消防檢查，完善了消防安全管理制度，并對噴淋泵、穩壓泵標識規范設置等方面進行了整改。針對轄區內某市民廣場噪聲擾民的問題，組織人大代表、“12345\"熱線監督員、政府部門等聯合“會診”，從強化現場巡查和執法力度、劃定活動區域、增設分貝監測、加強宣傳教育和政策引導等方面明確了下一步工作舉措。（張程程）

金山： 聽民生促進優質發展 “看金山”走進樂高

6月16日下午，結合每月16日的“人大代表聯系服務人民群眾日\"活動，市人大金山區代表組開展了集中聯系社區活動。

聽民聲，廣泛收集意見建議。市人大代表走進聯系社區的人大踐行全過程人民民主基層實踐站，與69位國家機關工作人員和63位區、鎮人大代表以及51位選民代表互動交流，圍繞活動主題收集意見建議64條。基層向市人大代表反映：要最大化地發揮瑞金醫院金山院區項目的輻射效應，促進區域醫療資源的均衡化與優質化發展；要持續推進農民集中居住，完善基礎設施配套，加大財政轉移支付力度，讓農民生活更加美好等。

進樂高，集中開展視察活動。為豐富聯系社區活動形式，金山區人大常委會當天組織開展了市人大代表“看金山”活動，視察上海樂高樂園度假區項目進展情況。該項目被列入市“十四五\"規劃和市重大工程清單。通過視察，市人大代表全面了解了上海以主題公園建設打造世界著名旅游城市情況，同時建議園區運營方要增加綠化空間，確保游客安全、提升游客體驗感。

重閉環，跟蹤處理意見建議。為跟蹤了解群眾意見建議處理情況，區人大常委會持續做好意見建議閉環處置工作。其中涉及區級事權的23條意見建議已經區人大常委會辦公室發函轉送，由區政府辦公室牽頭辦理，辦理結果將第一時間向代表和群眾反饋。 （胥斌）

松江區石湖蕩鎮： 舊\"題”新解 破解“一公里”難題

在今年上半年代表集中聯系社區活動中，松江區石湖蕩鎮人大圍繞主題，組織69名市、區、鎮人大代表前往各選區深入聽取選民意見，共收集意見建議31條。在意見梳理中，鎮人大關注到被重復提及的意見，聚焦推動解決。張莊四號路土路基影響村民出行的問題就是其中之一，鎮人大通過“再聽取，再協商，再優化”，找到了解決之策。

“再聽取”：代表們深入張莊四號路所在老張莊片區，對村民出行需求進行了再調研。經多番傾聽，了解到這段僅700多米長的道路因通往附近工業園區，逐漸成為早晚上下班\"主干道”，過路車流、人流逐年增加。但由于該路段為土基路面，晴天“塵土飛揚”雨天“泥濘不堪”，來往車輛通行極為不便，村民期盼解決的愿望由來已久。

“再協商”：近兩年，張莊村的人大代表已多次提出翻修該路段的建議，但因土地性質等原因，職能部門給出的辦理意見是“留作參考”。為此，鎮人大組織開展與職能部門的專門協商，了解到推進中的褪節難題是部分路面土地性質為耕地，不能硬化，遂采納了“在不占用耕地的基礎上，增加道路會車區域\"的意見。

“再優化”：代表們實地查看了張莊四號路路面情況和日常通行情況，與職能部門多次協商，逐漸優化建議的提出角度，將“全路段硬化為雙向車道\"優化為“修復路面，增設會車區域”，成功得到村民和職能部門雙方認可，實現該路段翻修為柏油路。

同時，通過區人大代表的呼呼，“關于優化松江79路公交走向的建議”也得到了區交通委的積極回應，79路公交調整線路走向已公開征詢意見，新線路計劃從新翻修完成的張莊四號路經過，將全面提升老張莊片區230戶村民的出行體驗，打通公交出行“最后一公里”。

（諸逸冰）

代表進社區聯系服務人民群眾活動中，深度融入“青聽·16日\"品牌建設，立足街鎮實際，廣泛聽取民意。

代表廣泛參與，深入基層一線?；顒映浞终{動人大代表與人民群眾參與積極性，1位全國人大代表、15位市人大代表、169位區人大代表主動下沉，分赴全區69個社區聯系點，生動詮釋“民有所呼、我有所應\"的履職擔當。

部門協同聯動，凝聚治理合力。區人大常委會充分發揮“青聽·16日\"品牌優勢，有效融合多部門專業力量。區發改委工作人員現場解答“十五五\"規劃編制相關問題，區文旅局就民宿規劃和相關配套政策進行回應，檢察官在困境兒童撫養權變更、公益訴訟治理噪聲擾民等專業領域提供支持，有效提升建議精準度與含金量。

主題聚焦精準，緊扣發展民生?；顒幼h題設置主題鮮明、重點突出，緊緊圍繞區域發展核心任務和群眾急難愁盼。一方面聚焦“十五五\"規劃編制這一長遠發展大計，廣納民智；另一方面緊町“多格合一\"提升治理效能、特色現代農業升級、村級經濟發展等當前突出的民生熱點、難點、堵點問題，與區域發展中心工作和群眾切身利益緊密關聯。

青浦人大將持續深化“青聽·16日\"品牌建設，著力打造“一街鎮一精品\"特色模式，推動代表聯系群眾工作常態化、制度化，有效提升民生實事的辦理速度、落實力度和服務溫度，為打造基層治理現代化的“青浦樣板\"貢獻人大智慧和力量。 （孫盈）

青浦：

“青聽·16日\"品牌賦能 部門聯動問效民生

青浦區依托“三進三帶\"機制，在今年上半年的人大

奉賢： “五同五共”聚合力 “組團破題”促發展

奉賢區人大常委會以“五同五共”即“同學習共提升、同接待共聯系、同議事共協商、同監督共發力、同參與共治理”）履職活動為引領，組織各級人大代表深入基層聽民聲、察民情、解民憂。

推動代表進網入格，暢通民意收集反饋渠道。組織三級人大代表精準對接社區網格，變“坐等來訪\"為“主動尋訪”，以“同參與共治理\"將代表作用發揮嵌入基層治理體系。如聚焦群眾反映強烈的“夜間廣場舞噪聲擾民，影響正常休息\"問題，區、鎮人大代表依托“多格合一\"機制，聯合南橋鎮城運中心、派出所、物業召開協調會，研究制定分時段音量管控、劃定專屬活動區等措施，并由多部門聯合監督落實，切實做到還“靜\"于民。

凝聚多元主體力量，廣泛開展民主議事協商。各街鎮人大利用機關事業工作人員參與人大代表組團接待機制，圍繞民生堵點，以“同議事共協商\"集中民智、凝聚共識，推動解決急難愁盼問題。如聚焦市民游客反映突出的上海之魚“停車難\"問題，金海街道人大工委組織開展實地調研，召開專題協商議事會，組織三級人大代表、群眾代表與街道平安辦、城運中心等職能部門面對面溝通，協商確定項目優化方案。在人大代表的監督下，通過設立臨時停車位、協調周邊單位提供共享車位、開發上海之魚智慧出行APP、設置道路違法停車自動抓拍系統等手段，群眾停車需求得到有效滿足，社情民意處理形成閉環。 （徐晴奕）

崇明區陳家鎮： “十五五”地鐵上島 未來可期

“‘十五五'期間，軌道交通 22 號線（崇明線）將迎來通車，要加強站點周邊交通規劃與建設，實現‘人享其行、物暢其流'美好愿景。\"在6月9日崇明陳家鎮開展的市人大代表聯系社區活動中，地鐵上島是代表和群眾熱烈討論的話題，本次活動也是崇明區人大常委會“匯智賦能‘十五五’千名代表在行動”系列主題活動之一。

為了更好拓寬民情民意收集渠道，從5月開始，陳家鎮人大就依托全鎮29個基層實踐站，組織開展“人大代表聯系服務人民群眾日\"活動，采摘民意“金果子”，經過“分揀線”，131條意見建議被精準分類在市級（50條）、區級（56條）、鎮級（25條）三個“保鮮筐”。

“將積極呼呼、支持有關方面以地鐵開通為契機，持續打造優質項目落地快速通道?！薄袄^續支持和推動相關部門加強統籌協調，以系統集成人才政策供給服務鄉村振興。”本次活動還探索了組團式聯系，董勤、馬笑虹等5位市人大代表齊聚陳家鎮，與區、鎮人大代表和群眾等一起深入交流探討，為不同層級建議量身定制“運輸方案”，確保每顆民意“金果子\"精準轉運。

“2024年下半年聯系社區活動中，關于優化孕檢考核指標、完善低保低收入復審保障等建議已轉交相關部門研究并推進完善。\"趙新星等代表還將從市級層面帶來的研究處理結果交到與會人員手中。件件有著落、事事有回應，經過群眾與各級代表的層層接力，整條民意“金果子\"供應鏈完成最動人的“美好交付”?！褒R心協力、同向發力，借助地鐵上島，崇明必將實現新蝶變。\"與會群眾信心滿滿地說。 （楊嘉妮）