高職辦學能力評價的定位、方向與任務

2025年7月2日，教育部在長沙召開教育評價改革試點部署推進會，全面部署教育強國建設三年行動計劃綜合改革“教育評價改革試點”。今年是高等職業學校辦學能力評價全面啟動之年，將教育評價改革總體要求與職業教育類型特點相結合，深化職業教育評價改革，是開創職業教育高質量發展新局面應然之舉。

第一，瞄準國家職教改革重點，把握高職辦學能力評價戰略定位。2003年以來，我國先后組織四輪高職評價。2003-2007年，以“人才培養工作水平評估”為主題，強調基本辦學條件是否達標，推動院校補齊硬件短板，有效解決了早期職業院校資源匱乏的問題。2008-2015年，轉向人才培養工作評估，強化了“質量導向”，通過課程體系、實踐教學、師資結構等軟性指標，倒逼院校優化質量保證體系，推動職業教育從“規模擴張”向“質量提升”轉型。2016-2023年，突出適應社會需求能力，將校企合作實效、畢業生就業質量等納入關鍵指標，促使院校主動對接區域深化產教融合。本輪評價錨定“辦學能力”，核心是守底線、強內涵、提質量，為新質生產力發展和現代產業體系培養高技能人才。四輪評價逐步形成“辦學條件—培養質量一適應能力一關鍵能力”的遞進式發展邏輯，在現代職業教育體系建設改革過程中發揮了評價“指揮棒”作用。

第二，緊扣評價基本原則，把握高職辦學能力評價行動方向。一是以評定向，把方向引領作為首要原則。在政治方向上，必須堅持社會主義辦學方向，把立德樹人成效作為根本標準，考察學校思想政治教育體系建設和“三全育人”格局形成情況。在類型定位上，要突出職業教育特色，重點評價產教融合、校企合作的深度與廣度，以及專業設置與區域產業需求的匹配度。二是以評促建，要能促進辦學條件持續優化。既要考察生均教學儀器設備值、實訓工位滿足率等量化指標，推動教學設施選代升級，又要關注管理制度健全度、質量保證體系運行效果等柔性指標，引導學校完善現代治理體系。三是以評督改，這是評價的生命力。要建立“監測一評估一整改”的閉環機制，運用信息化手段開展常態數據監測。針對評估發現的問題，要實行清單管理，明確整改責任人和時限。四是提質增效，評價最終要服務發展，指向人才培養質量的全面提升，強調教育資源利用效率和辦學效益的最大化。

第三，厘清多元服務面向，把握高職辦學能力評價改革任務。對舉辦者而言，高職辦學能力評價是優化資源配置的“緊箍咒”。通過量化指標將抽象的辦學責任轉化為可考核的辦學標準，比如生均撥款、“雙師型”教師占比等核心指標，倒逼舉辦者建立可持續的資源保障機制。對學校而言，高職辦學能力評價是檢視辦學成效、優化發展路徑的“診斷儀”。通過橫向比較同類院校關鍵指標情況，縱向追蹤核心指標動態變化趨勢，引導學校精準識別優勢與短板。對產業而言，高職辦學能力評價是提升人才供給質量的“保障網”。通過將產業匹配度指標納人評價維度，促使專業辦學隨區域產業升級而動態調整，為行業企業參與人才培養提供可視化的質量憑證，增強他們參與辦學的預期穩定性。

（作者系湖南省教育科學研究院職業教育與成人教育研究所所長）