戰略性新興產業的引導基金投貸聯動模式研究

中圖分類號：F830.91 文獻標識碼：A文章編號：1004-4914（2025）07-065-02

一、引言

作為科技創新的戰略儲備力量，戰略性新興產業也是驅動前沿科技工業化發展的關鍵環節。2023年，我國高新技術企業數量達到了46.3萬家，全國技術合同成交金額超過6萬億元，比上年增長 28.6% ，數字經濟核心產業增加值接近13萬億元，占國內生產總值（GDP）的 9.9% ，從事戰略性新興產業生產的規模以上工業企業法人單位已達到9.60萬個。這意味著工業戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值的比重也達到了 19.5% 。當前，政府財政政策支持并與地方金融政策協同發展，對于推動地方戰略性新興產業的培育和發展具有核心支持作用。因此，基于金融發展思路，構建相應的金融支持體系和財政支持配套機制，是助推戰略性新興產業發展的關鍵因素。

在把握經濟轉型的機遇期，一些地方面臨加快建設特色優勢產業集群。但是部分戰略新興產業仍然處于種子培育期，經營規模相對較小、無形資產所占比重大，企業融資貸款仍然存在諸多限制，資金問題在一定程度上成為制約初創型新興產業企業從孵化到成長躍升的重要障礙。一方面，在破解戰略性新興產業發展所面臨的融資難題過程中，完全依靠現有的市場化金融政策性傾斜幫扶的機制，難以破題；另一方面，一些地方設立的政府產業引導基金存在著資金閑置、投資操作機制不暢的現象，難以滿足助推省域戰略性新興產業發展乃至推動產業集群升級發展的要求。……