以紀律建設新成效保障干事創業新局面

在二十屆中央紀委四次全會上，習近平總書記從推進中國式現代化建設的戰略高度出發，充分肯定過去一年全面從嚴治黨新進展新成效，以高遠的歷史眼光深刻把握反腐敗斗爭基本規律，深刻分析當前反腐敗斗爭形勢，對堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰提出明確要求，對深人推進全面從嚴治黨作出戰略部署。黨中央立足全面建設社會主義現代化國家新征程，以紀律建設新成效為推進中國式現代化提供有力保障，通過樹牢規矩意識、強化紀律約束，全面激發黨員、干部擔當作為的內生動力，著力構建遵規守紀與干事創業良性互促的政治生態，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供堅實保障。

一、遵規守紀是干事創業的基石與保障

習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上著重強調：“嚴格執行黨的紀律，準確運用‘四種形態’，實事求是、毋枉毋縱，抓早抓小、防微杜漸，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，使干部在遵規守紀中改革創新、干事創業。”這一重要講話精神深刻且科學地詮釋了遵規守紀和干事創業的辯證關系，即遵規守紀為干事創業提供坐標系，干事創業的突破性為遵規守紀注入生命力。新時代，干部干事創業需要建立“軌道上的賽車”思維一一既在制度軌道內規范運行，又通過創新不斷拓展賽道邊界。對這種辯證統一關系的把握，本質上是治理智慧與創新勇氣的有機結合，也是高質量發展階段的必修課。一段時間內，個別黨員、干部沒有正確認識遵規守紀與干事創業的關系，將紀律要求視為束縛手腳的條條框框，認為多干多錯，擔心因為干事出錯而受到黨紀處分，于是奉行“無事就是本事”，只想當太平官，看攤子、守位子、護帽子。這些消極錯誤心態一旦產生，就容易在工作中縮手縮腳，甚至躺平“甩鍋”、推矮扯皮。只有嚴守紀律底線，黨員、干部才能在深化改革中把握正確方向，在推動發展中堅守法治原則，確保政策執行既體現改革創新的精神，又符合遵規守紀的要求。因此，遵規守紀不僅是對法律法規的敬畏，更是干事創業的“定盤星”。

同時，紀律嚴明是淬煉干部隊伍的政治基因。在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的歷史進程中，黨員、干部肩負著推動國家發展、服務人民群眾的歷史使命，只有將黨規黨紀內化于心、外化于行，才能筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，這既是規范黨員、干部行為的“緊箍咒”，也是促進干部隊伍協作的“潤滑劑”。無論是基層治理的日常實踐，還是在應對急難險重任務的關鍵時刻，嚴明紀律始終是指引黨員、干部的思想旗幟和錨定行動坐標的根本準則。黨員、干部應將個人奮斗融人黨和人民的事業之中，以鐵的紀律確保中國式現代化航船行穩致遠。

二、干事創業是遵規守紀的價值歸宿與 檢驗標準

在二十屆中央紀委四次全會上，習近平總書記強調：“加強黨的紀律建設是一項經常性工作，要引導黨員、干部把他律轉化為自律，內化為日用而不覺的言行準則。”這一要求指明紀律建設要著力構建從“被動約束”到“主動遵循”的轉化機制，繼而有力推動黨員、于部將紀律要求內化為思想自覺和行動自覺，既彰顯秩序與活力的有機統一，又體現剛柔并濟的治理智慧。我們不僅要通過從嚴懲治，強化“不敢腐”的震懾，還要依靠制度，創新扎緊“不能腐”的籠子，更要厚植廉潔文化，筑牢“不想腐”的堤壩，從而構建起紀律建設與干事創業互動共生的良性生態。在全面從嚴治黨體系的戰略布局下，必須堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重的治理邏輯，既要以鐵的紀律保障國家治理體系和治理能力現代化的有序推進，又要用科學的激勵機制激發干部擔當作為的內生動力，最終實現國家治理效能與干部隊伍建設的同頻共振。

在艱巨繁重的改革發展穩定任務面前，一些黨員、干部存在動力不足“不愿為”、擔當不足“不敢為”、能力不足“不善為”的問題，面對復雜問題和風險挑戰，由于“軟肩膀挑不起硬擔子”，缺乏干成事的本領，思想、理念和作風跟不上形勢、任務的發展要求，在工作中顯得捉襟見肘、疲于應對。還有的黨員、干部政績觀出現偏差，做事畏首畏尾，顧慮“洗碗越多摔碗越多”，工作上啃不了“硬骨頭”，大事難事更是不敢擔當，遇事不求有功、但求無過，導致難以真正做到遵規守紀、積極作為、干事創業。因此，習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上的重要講話精神，為黨員、干部劃定了科學的行為邊界，使其能夠在合法合規的框架內施展才華。既為推進中國式現代化凝聚力量，又為干事創業提供了廣闊舞臺，讓他們在這個框架內不斷挑戰自我、提升能力、積累經驗，實現個人的成長與進步，讓遵規守紀成為實現個人價值的有力支撐，使社會價值與個人價值相統一，進一步豐富遵守紀的價值內涵。

三、探索遵規守紀與干事創業良性互動的實踐路徑

（一）強化紀律教育，夯實守紀根基

紀律教育是推進全面從嚴治黨的基礎性工程。要將紀律教育作為黨的建設的永恒課題，構建“教育引導、制度約束、文化浸潤”三位一體的常態化機制。既要通過專題培訓筑牢思想防線，又要依托日常監督強化行為約束，更要借助廉潔文化滋養培育紀律自覺，讓鐵的紀律真正轉化為黨員、干部的日常習慣和自覺遵循的思想、行為準則。這種融入日常、抓在經常的教育實踐，既是“不敢腐”震懾的延伸，也是“不能腐”約束的深化，更是“不想腐”自覺的升華，最終形成以教育促知紀、以制度促明紀、以文化促崇紀的紀律建設新格局，為黨的事業發展提供堅強

的紀律保障。

深化推進黨章黨規黨紀學習教育制度化建設，需重點抓好兩個層面的工作。一方面，要構建分級分類教育體系。一是強化黨委（黨組）理論學習中心組示范引領作用，將黨紀學習教育納人各級黨校（行政學院）干部學院主體班次必修課程，通過專題黨課、研討交流等形式深化學習成效，切實增強黨員、干部的紀律自覺。二是突出“關鍵少數”教育監督，建立健全“一把手”常態化紀律教育機制，通過廉政談話、警示教育等方式督促領導干部嚴格履行“一崗雙責”，以“頭雁效應”帶動形成紀律嚴明的政治生態。三是實施年輕干部紀律教育筑基工程，創新“任前考紀”“廉政家訪”等教育形式，精準糾治黨員、干部隊伍中存在的對黨規黨紀認知模糊、學用脫節等問題。特別是在干部選拔任用環節嵌入紀律教育流程，以此筑牢年輕干部廉潔從政的思想防線。另一方面，要創新教育載體與形式。一是挖掘紅色資源中的紀律元素，系統梳理黨的紀律建設歷史經驗，建立正反典型教育資料庫，通過開展“榜樣講黨課”“案例剖析會”等活動，實現以文化人、以案明紀的疊加效應。二是實施黨性淬煉專項行動，將紀律教育與黨史學習教育、作風建設貫通融合，組織黨員、干部赴廉政教育基地開展現場教學，在重溫人黨誓詞、過“政治生日”等組織生活中強化紀律自覺。三是創新“沉浸式 + 互動式”的教育模式，開發紀律教育VR實訓課程，創設“紀律小劇場”“廉政微論壇”等教育載體，通過情景再現、角色代人等方式，推動紀律要求內化為精神追求、外化為行動自覺。

（二）嚴抓紀律執行，捍衛紀律權威

紀律的生命力在于嚴格執行。各級黨組織和紀檢監察機關要以精準運用監督執紀“四種形態”為抓手，構建“懲前毖后、治病救人”的立體化治理體系。

首先，要堅持執紀執法的剛性約束與政策策略的柔性引導相統一，建立“分類施治、分層施策”的工作機制，既要保持“懲”的力度，對嚴重違紀違法問題嚴肅查處，又要體現“治”的溫度，對輕微違紀行為及時教育提醒。通過構建紀法情理貫通融合的工作模式，將思想政治工作貫穿線索處置、案件查辦、教育整改全過程，實現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。同時，健全容錯糾錯機制，明確“為公與為私”“無心與有意”“無禁與有禁”“失誤、錯誤與違紀、違法”的界定標準，建立“申請－核查－認定－反饋”的標準化流程，真正為擔當者擔當、為負責者負責。

其次，要推動“三個區分開來”具體化、規范化。建立誣告陷害行為查處聯動機制，綜合運用書面澄清、當面澄清、會議澄清等方式，及時為受到不實舉報的干部澄清正名。通過典型案例通報、媒體公開曝光等形式，形成“向誣告陷害亮劍，為擔當作為撐腰”的鮮明導向。深化受處分干部回訪教育，將教育成果與干部考核、職級晉升、評優評先掛鉤，既體現“懲前毖后”的嚴肅態度，又彰顯“治病救人”的組織關懷。這種剛柔并濟的治理邏輯，既保持了紀律的嚴肅性，又激發了干部隊伍的活力，最終實現風清氣正的政治生態，并讓事業發展行穩致遠

（三）筑牢責任堤壩，強基肅紀聚力

督促各級黨委（黨組）切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，全面加強黨的紀律建設。黨委（黨組）書記要嚴格履行“第一責任人”責任，領導班子其他成員要落實“一崗雙責”，強化日常監督管理，堅持和完善民主生活會、組織生活會、黨內談心談話制度。要把對黨員、干部的日常監督工作做到位、做細致，多采用談話函詢、及時提醒、批評教育等方法，讓黨員、干部能及時警醒，認識到自己的問題。

充分履行監督職責，不斷規范完善黨風廉政意見回復工作機制，建好、管好、用好廉政檔案，強化對選拔任用、評優評先、表彰獎勵等環節的“廉政體檢”，區分情形，審慎回復。堅決防止干部“帶病提拔”“帶病評優”“帶病表彰”等問題發生，把好政治關、廉潔關。推動把紀律建設貫穿選人用人、權力行使全過程、各方面。推動相關職能部門充分發揮監管作用，嚴格執行責任清單、約談提醒、履責報告等制度。健全各負其責、協調統一的責任格局。完善問責制度及程序，區分不同情形，精準開展追責問責，既防止問責不力乏力，也防止問責泛化簡單化，以精準問責推動各方責任落實。

（四）嚴管樹立標桿，厚愛凝聚合力

激發黨員、干部的干事創業動力，必須堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重的重要原則。一方面，要對黨員、干部實施嚴格的教育、管理和監督，提升監督的嚴肅性和精準性，讓紀律規矩嚴格執行，從而最大限度防止干部出現問題；另一方面，要關心關愛干部，營造積極健康的政治生態，以激發其干事創業的熱情和動力，構建廉潔高效的工作格局。落實這一原則需要把握三個維度：第一，要將其運用到具體工作推進的問題中，促進干部凝聚共識、敢于擔當。第二，要明確區分不同情形，例如，對明知故犯與無心之過、肆意違規與改革失誤、蓄意謀私和因公差錯等情況，分類定性、差異化施策。

第三，要通過完善容錯機制，消除干部在工作中因擔心出錯而產生的顧慮，同時堅持懲治誣告與澄清正名并舉，為那些受到不實舉報的干部提供支持，營造一個正氣充盈的環境。

遵規守紀與干事創業的辯證統一，既彰顯著“秩序”與“活力”相融合的治理智慧，又蘊含著“底線思維”與“創新精神”的內在統一。在全面從嚴治黨的戰略布局下，必須深刻把握嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重的治理邏輯，既以鐵規禁令劃出行為紅線，又以科學容錯機制激勵擔當作為，實現干部隊伍“既有規可循又充滿活力”的治理效能。在新時代新征程上，要深刻領悟習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上的重要講話精神，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰。通過全黨上下的共同努力，推動形成遵規守紀與干事創業良性互動的良好氛圍，讓廣大黨員、干部在紀律的約束和保障下，心無旁騖地投身中國式現代化建設的偉大事業中，為實現強國建設、民族復興的宏偉目標而團結奮斗，以實際行動詮釋對黨和人民的忠誠，努力創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的業績。

參考文獻：

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[2]陳昊.著力推動形成遵規守紀、干事創業的良好氛圍[N].中國紀檢監察報，2025-03-02（1）.

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作者簡介：張慧芝，女，供職于中共青海省委黨校新時代黨的建設研究中心。職稱：教授。研究方向：黨史和執政黨建設研究。）