加強事業單位固定資產管理的幾點思考

摘" 要：事業單位作為國家公共服務體系的重要組成部分，其資產管理水平直接關系到單位運營效率和服務質量。固定資產是事業單位運營的重要物質基礎，對保障日常工作順利開展、提高公共服務能力具有不可替代的作用。因此，加強固定資產管理，確保資產的安全、完整、高效利用，對事業單位實現可持續發展具有重要的意義。本文首先闡述了固定資產的定義與分類，明確事業單位固定資產管理的重要性，揭示了事業單位固定資產管理現狀和挑戰，如固定資產管理制度不完善、日常管理與維護不規范、固定資產缺少信息技術支持等，并提出了相應的策略，包含建立固定資產管理制度、強化固定資產日常管理與維護、加快固定資產信息化建設等，以供參考。

關鍵詞：事業單位；固定資產；管理策略

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.03.094

1 引言

隨著事業單位職能不斷拓展和深化，對固定資產的需求也日益增長。如何合理配置資源，確保資產的充足供應和高效利用，成為事業單位面臨的重要問題。固定資產的有效管理、合理配置，不僅有利于提升事業單位的服務能力和水平，還可以降低運營成本，提高經濟效益，幫助單位良性發展。但由于部分事業單位固定資產管理中，還可能存在著一些問題和不足，使固定資產管理效率較低，使用不到位。因此，事業單位要注重固定資產管理規范化，制定相應的策略和方法，解決固定資產管理中問題和不足，從而提高單位服務質量和治理水平。

2 固定資產的定義與分類

事業單位固定資產主要是指單位持有的、使用時間超過一年、單位時間價值達到一定標準，且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。事業單位固定資產種類較多，根據不同屬性和用途，通常包含房屋及構筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物等[1]。其都是事業單位開展日常業務活動、提供公共服務、實現社會效益的物質基礎。

3 事業單位固定資產管理的重要性

固定資產作為事業單位開展日常業務活動和經濟活動的物質基礎，其管理水平直接影響到單位的運營效率和經濟效益。加強事業單位固定資產管理，不僅有利于提升資源利用率，還可以避免資產流失。具體來說如下。

第一，提升資源利用率。有效地固定資產管理可以使事業單位更加清晰地了解自身資產狀況，合理地調配和使用資產。通過對固定資產進行科學分類、登記、使用和處置，能避免資產閑置和浪費，實現資源的優化配置和高效利用。

第二，避免資產流失。加強固定資產管理有利于減少因管理不善導致的資產流失。通過建立嚴格的資產管理制度，對固定資產的購置、驗收、使用等環節進行規范，保證資產的完整安全。同時，定期對固定資產進行盤點和清查，及時發現和處理資產流失問題，避免資產流失給單位帶來的經濟損失。

第三，保障財務安全。固定資產是事業單位的重要資產，其價值通常占比較高。通過規范固定資產的管理，可以保證資產的賬面價值和實際價值相符，保障單位的財務安全。此外，加強固定資產的會計核算和財務監督，及時發現和糾正財務管理中的問題和漏洞，防止財務風險的發生。

4 當前事業單位固定資產管理的現狀與挑戰

4.1 固定資產管理制度有待完善且執行不到位

固定資產作為事業單位運營的重要物質基礎，其管理制度的完善性和執行力度關系到單位資產的安全完整、使用效益及單位的整體發展。然而，當前一些事業單位在固定資產管理方面，仍存在著制度不完善，且制定不力的問題，具體表現在以下方面。

第一，制度缺失與滯后。一些事業單位在固定資產管理制度建設方面，仍存在一些不足和缺陷，主要是單位未能結合自身實際情況，建立完善的管理制度，不能覆蓋固定資產采購、使用、盤點、處置等環節，使這些活動開展不規范、不標準，易造成管理混亂和資產流失。第二，制度執行不力。有些事業單位固定資產管理制度執行不力，也是急需關注的焦點，主要是沒有對制度執行情況進行監督和考核，不能保證制度落實到位，影響了固定資產管理水平的提升。

4.2 固定資產日常管理與維護缺少規范化

事業單位作為公共服務體系的重要組成部分，其固定資產的日常管理與維護對保障單位正常運轉和提高服務質量具有重要的意義。然而，在實際管理中，部分事業單位固定資產日常管理不足、維護缺少規范化，具體表現在以下方面。

第一，資產信息不完整問題。一些事業單位在固定資產管理方面仍存在信息不完整的現象，包含資產數量、種類、價值等關鍵信息缺失。這導致管理者不能全面、準確地掌握單位資產的整體狀況，無法進行科學的決策和規劃。第二，使用效率較低及閑置問題。部分事業單位固定資產的使用效率較低，甚至存在長期閑置的情況。這既浪費了寶貴的資源，也增加了單位運營成本。同時，資產閑置還可能導致技術落后和設備老化，降低資產的使用價值。第三，保養維護不到位的情況。固定資產的保養維護工作不到位是部分事業單位經常出現的問題。由于缺少定期檢查和維修，設備易出現故障和損壞，影響了單位的正常運轉。同時，保養維護的缺失還可能縮短資產的使用壽命，增加更換成本。

4.3 固定資產管理缺少信息技術支持

在當前的事業單位固定資產管理中，信息化建設雖然獲取了一定的成效，但仍存在著一些問題和不足，主要問題如下。

第一，信息系統不統一，數據難以共享。一些事業單位使用的固定資產管理系統仍存在差異性，導致數據格式、統計口徑不一致，難以實現數據的有效共享和統一管理。這不僅影響了資產管理的效率，也增加了數據核對和整合的難度。第二，信息化水平較低，功能需要完善。一些事業單位固定資產管理系統功能相對簡單，缺少必要的預警、分析和決策支持功能。這使管理人員無法及時獲取資產的全面信息，難以做出科學的管理決策[2]。第三，信息更新不及時，數據準確性難以保障。由于信息更新不及時或流程不規范，事業單位固定資產數據存在滯后和失真問題。這不僅影響了資產管理的準確性，也可以導致資源浪費和管理漏洞。第四，缺少信息安全保障，存在風險隱患。在信息化建設中，信息安全問題不容忽視。然而，一些事業單位在固定資產管理系統建設時忽視了信息安全防護，可能導致數據泄露、協同被攻擊等風險。

4.4 固定資產處置缺少合規化

一些事業單位在固定資產處置過程中往往面臨著一系列問題，主要表現在以下方面。

第一，處置程序與要求不明確。有些事業單位在固定資產處置時，缺少明確的程序和要求，導致處置工作難以規范化。這不僅增加了處置的難度，也易導致違規行為的發生。第二，處置方式與選擇不合理。固定資產的處置方式較多，包含出售、報廢、捐贈等。然而，部分事業單位在選擇處置方式時，缺少科學的決策依據，導致資源浪費或流失。第三，處置目的與范圍不清晰。事業單位在進行固定資產處置時，應明確處置的目標和范圍。一些事業單位在處置中缺少明確的目標導向，導致處置工作偏離實際需求。

4.5 固定資產人員素質有待提升

當前部分事業單位固定資產管理人員存在素質較低的問題，這在一定程度上影響了固定資產的有效管理和利用。固定資產管理人員素質較低，具體表現在以下方面。

第一，缺少專業知識。部分固定資產管理人員缺少系統的專業知識，對固定資產的分類、計價、折舊等業務流程不夠熟悉，導致管理不規范、決策失誤等。第二，管理技能不足。管理技能是固定資產管理人員必備的核心能力，包含組織、協調和控制等方面。然而，一些管理人員缺少必要的管理技能，無法有效地組織和協調資源，影響了固定資產管理工作的效率和效果。第三，溝通能力欠缺。有些固定資產管理人員素質較低，溝通能力欠缺，無法準確傳達信息、有效解決問題，影響了管理工作的質量和效率。

5 加強事業單位固定資產管理的策略

5.1 建立完善的固定資產管理制度

固定資產作為事業單位運營和發展的重要物質基礎，其管理制度的完善與否關系到資產的安全、完整及高效利用。為了提升事業單位固定資產管理水平，建議做好以下幾方面工作。

第一，制定采購與驗收流程。事業單位應建立嚴格的固定資產采購與驗收流程。采購之前應做好市場調研，編制采購計劃，并且經過審批后方可實施。采購過程中應遵循公開、公正、公平的原則，確保采購質量達標、價格合理。驗收時需要交由專業人員負責，對采購的固定資產進行數量、質量、規格等方面的核對，確保與采購合同相符。第二，確定使用與維護規范。事業單位需要制定固定資產的使用和維護規范，確定資產的使用權限、責任人和使用要求。資產使用人員應遵守相關規定，正確操作和維護固定資產，避免一些不必要的損壞和浪費[3]。第三，完善資產處置和報廢。事業單位應建立固定資產的處置與報廢制度。對達到報廢標準或不再使用的固定資產，應按照相關規定進行處理。處置前要對資產進行評估，確定資產價值，并且通過審批后方可進行。第四，強化資產清查和盤點。事業單位應定期進行固定資產的清查與盤點工作。通過清查和盤點，可以掌握資產的實際情況，及時發現和解決存在的問題。同時，還可以對資產的使用情況進行評估，為后續的采購、使用和維護提供依據。

5.2 強化固定資產的日常管理與維護

事業單位固定資產的日常管理是一項復雜而重要的工作。通過完善資產信息，提高使用效率，加強保養維護管理，具體措施如下。

第一，完善資產信息策略。事業單位應建立完善的固定資產信息管理系統，確保資產信息的完整性和準確性。通過定期盤點和清查，及時更新資產信息，為管理決策提供有力的支持。第二，提高資產使用效率。優化資產配置和使用方式，提高固定資產的使用效率。建立資產共享機制，促進部門間資源共享和協作。同時，加強資產使用情況的監控和評估，及時發現和解決使用中的問題[4]。第三，加強保養維護管理。建立完善的固定資產保養維護制度，確保設備的正常運行和延長使用壽命。制訂詳細的保養維護計劃，并且嚴格執行。同時，加強維修人員的培訓和管理，提高維修效率和質量。

5.3 引入信息化手段提高管理效率

大數據時代下，事業單位固定資產管理信息化建設到位，有利于提升固定資產管理水平，幫助單位避免資產浪費和丟失。因此，在實際操作過程中，建議做好以下幾方面工作。

第一，制定統一的信息化建設標準。事業單位應制定統一的固定資產信息化建設標準，包含系統架構、數據格式、操作流程等方面。這有利于消除各單位間信息壁壘，實現數據的互通和共享。第二，加強信息系統的功能完善和升級。事業單位應根據實際需求，對現有的固定資產管理系統進行功能完善和升級。增加必要的預警、分析和決策支持功能，提升系統智能化和自動化水平，減輕管理人員的工作負擔。第三，建立規范的信息更新與維護規范。事業單位需要建立完善、規范的信息更新與維護流程，確保固定資產數據的準確性和時效性。明確數據更新的責任人和時間節點，建立數據核對和校驗機制，避免數據出現錯誤或遺漏。第四，強化信息安全保障措施。事業單位應加強對固定資產管理系統的信息安全保障工作。采取先進的信息安全技術，建立安全防護體系，確保數據的安全性和完整性。同時，定期進行系統漏洞掃描和安全檢查，及時發現和處置潛在的安全風險。

譬如，HJ事業單位作為公共服務機構，其固定資產種類多、數量大、價值高、使用周期長，給資產管理帶來新的挑戰。傳統的固定資產管理方式，如手工錄入數據、紙質檔案管理等，不僅效率較低，易出現錯誤，導致資產信息不準確，資產管理難以有效進行。為了從根本上解決這些問題，HJ事業單位引進固定資產管理信息系統。該系統以單位固定資產管理為對象，以資產臺賬為基礎，對HJ事業單位固定資產全生命周期進行可視化管理。HJ事業單位固定資產管理信息系統應用具體來說：一是資產信息錄入與查詢。固定資產管理信息系統實現了資產信息電子化錄入和查詢。通過該系統，工作人員可以便捷地錄入固定資產分類、編號等信息，在需要時立即查詢相關信息，提高工作效率。二是資產盤點與監控。系統支持定期的資產盤點工作，通過RFID標簽制作和資產監控技術，實現了資產的實時跟蹤和定位。這使資產盤點工作簡單而高效，大大提高了資產盤點的準確性和效率。三是資產處置與報廢。系統對資產的處置和報廢過程進行了嚴格的控制和管理。對需要報廢或無修復價值的固定資產，系統提供了規定的處置流程，確保任何資產的處置都經過合法程序，并且完成相關文件和記錄。

5.4 保證固定資產處置規范化

事業單位固定資產處置是一項重要的任務，在實際操作過程中，建議做好以下幾方面工作。

第一，規范處置程序與要求。事業單位應制定詳細的固定資產處置程序和要求，明確各環節的職責和權限。同時，加強內部監督與審計，確保處置工作合規性和規范性。第二，合理選取處置方式與路徑。根據固定資產的實際情況和單位的實際需求，合理選取處置方式和路徑。對仍具使用價值的資產，可考慮進行調劑或出租。對無使用價值的資產，可選擇報廢或出售進行處理[5]。第三，明確處置目的與范圍。事業單位在進行固定資產處置時，應明確處置的目標和范圍。處置工作始終圍繞提高資產使用效率、減少浪費等目標開展，避免盲目性和隨意性的行為。

5.5 加強人員培訓，提高人員素質

事業單位提升固定資產管理人員素質和技能，才能高質量地開展固定資產管理，以便于實現既定目標，支持事業單位減少資產浪費或丟失。因此，在具體操作過程中，建議做好以下幾方面工作。

第一，加強專業知識培訓。針對管理人員缺少專業知識的問題，應定期組織專業培訓，提升管理人員的專業素養和業務水平。同時，鼓勵管理人員自主學習，不斷更新知識結構。第二，提升管理技能。通過舉辦技能培訓、分享管理經驗等方式，提升管理人員組織、協調、控制等能力，使其更好地適應固定資產管理工作需要。第三，提升溝通能力。通過舉辦溝通技巧培訓、開展團隊合作活動等方式，增強管理人員的溝通能力，促使其可以更好地與各部門、各層級人員進行有效溝通，相互間做好配合和支持，高質量地開展固定資產管理，幫助事業單位高質量地履職。

6 結束語

綜上所述，事業單位固定資產具有種類多、數量大、分布廣等特點，這些特點使固定資產管理具有復雜性、綜合性。有些事業單位在實際操作過程中，可能面臨著一系列不足和問題，使固定資產管理效率較低，阻礙了事業單位良性發展。因此，事業單位需要結合自身實際情況，制定一系列的策略和方法，保證固定資產管理到位，提升資產管理水平，幫助事業單位穩定健康地發展。

參考文獻

[1]孫小紅.關于加強事業單位固定資產管理的思考[J].行政事業資產與財務，2024（04）：10-12.

[2]樸玉丹.事業單位固定資產管理難點與突破對策研究[J].時代經貿，2023（02）：69-72.

[3]劉瑞華，洪鋆潼.行政事業單位固定資產管理的研究及建議[J].中國鄉鎮企業會計，2024（02）：114-117.

[4]李娟.財務管理視角下事業單位固定資產管理的改革[J].經濟師，2023（03）：81-82.

[5]劉琳.新會計制度下行政事業單位固定資產管理分析[J].行政事業資產與財務，2023（02）：11-13.

作者簡介：胡茂杰（1985-），女，漢族，山東泰安人，本科，中級會計師，研究方向：固定資產管理。