多災種耦合背景下城市軌道交通應急管理能力提升路徑

摘要：現階段，極端天氣、地質災害等多災種耦合事件時有發生。城市軌道交通作為城市交通命脈，承擔著大量人員運輸任務，在多災種耦合的復雜情境下，面臨嚴峻挑戰。聚焦多災種耦合背景下城市軌道交通應急管理能力提升路徑，對多災種耦合背景進行概述，指出城市軌道交通應急管理的重要意義，包括保障乘客生命安全、維護城市交通秩序和提升城市應急能力，對當前城市軌道交通應急管理現狀進行分析，并提出提升應急管理能力的措施，旨在全面提升城市軌道交通在多災種耦合背景下的應急管理能力，保障軌道交通的安全穩定運行。

關鍵詞：多災種耦合；城市軌道交通；應急管理

中圖分類號：D631.6" " " 文獻標識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2025）07-0136-03

0 引言

城市軌道交通作為城市公共交通的主要網絡架構，其運營安全與城市運行效率以及公眾的生命財產安全緊密相連。然而，自然災害、事故災難、公共衛生事件等多種災害耦合風險的時有發生，軌道交通系統面臨的安全挑戰愈發復雜。多災種耦合不只是災害類型的簡單疊加，更在于災害鏈式效應的放大。例如，地震可能引發供電中斷，洪水會使隧道被淹沒，極端天氣可能會加劇設備故障等。在此背景下，提升城市軌道交通應急管理能力，需從技術賦能、機制優化、資源整合和公眾參與四個維度構建系統性解決方案。

1 多災種耦合背景概述

多災種耦合指的是在特定區域或特定事件中，存在多種自然災害（如風暴潮、地震、洪水、滑坡等），或人為災害（如城市污染、工廠排放等），彼此相互交織在一起，共同發揮作用，產生疊加效應的一種現象。隨著全球氣候變化以及人類活動的日益加劇，多災種耦合事件發生的頻率持續上升，影響范圍日益廣泛。例如，地震有可能引發滑坡、海嘯等次生災害，洪水則可能導致城市內澇以及環境污染，這些災害之間的耦合作用使災害后果比單一災害更為嚴重。

現代城市運行系統日益繁雜，多災種耦合現象給防災減災工作提出了嚴峻挑戰。傳統的單一災害預警和應對機制已難以滿足復雜多變的災害預防需求。因此，需要強化多災種和災害鏈的綜合監測能力，提升風險早期識別和預報預警技術水平。經過對多災種耦合的機理和規律展開研究，構建綜合監測預警體系，提高災害應對的協同性與有效性，這對于保障人民生命財產安全、維護社會穩定有著關鍵的意義[1]。

2 多災種耦合背景下城市軌道交通應急管理的重要性

2.1" 保障乘客生命安全

城市軌道交通系統每日承擔著眾多乘客的出行任務，一旦遭遇多災種耦合事件，其后果將十分嚴重，多災種耦合涵蓋多種復雜情況，例如，地震致使軌道變形、洪水倒灌車站、火災與有毒氣體泄漏同時發生等，這些災害單獨發生時就有很強的破壞力，耦合后會形成復雜的災害鏈，對乘客的生命安全構成極大威脅。有效的應急管理在災害發生時能迅速啟動應急響應機制，借助精準的監測預警系統，提前察覺災害跡象，及時安排乘客疏散，為乘客爭取寶貴的逃生時間[2]。

2.2" 維護城市交通秩序

城市軌道交通是城市交通體系的關鍵構成部分，其正常運行對保障城市交通秩序以及經濟發展有著重大意義。多災種耦合事件一旦對城市軌道交通造成影響，會造成線路停運、列車延誤，還可能致使周邊道路出現擁堵，影響整個城市的交通網絡。舉例來說，當軌道交通站點因災害而關閉時，大量乘客會轉而選用其他交通方式，使得地面交通壓力驟然增大。有效的應急管理可快速評估災害狀況，制定出合理的交通疏導方案，引導乘客選擇其他合適的出行方式，減少對城市交通秩序的沖擊，通過及時修復受損設施，盡快使軌道交通恢復正常運營，降低因停運所帶來的經濟損失，保障城市經濟穩定運行[3]。

2.3" 提升城市應急能力

在多災種耦合的背景下，城市軌道交通應急管理是城市應急管理體系里的重要部分，成功的軌道交通應急處置，不僅能化解當下的危機狀況，還可以給城市整體應急能力的提升提供經驗借鑒。在應對多災種耦合事件時，城市軌道交通應急管理需要協調多個部門，包括消防、醫療、公安、交通等，實現信息共享、資源整合以及協同作戰。

3 多災種耦合背景下城市軌道交通應急管理現狀

3.1" 智能化監測預警體系有待完善

在多災種相互耦合的背景下，城市軌道交通面臨的災害類型呈現復雜多樣的特點，然而當下的智能化監測預警體系尚未達到完善的程度，監測設備的覆蓋范圍存在一定的局限性，對于一些關鍵區域以及隱蔽部位而言，其監測能力有待提升。各監測系統之間的數據整合以及共享機制有待完善，不同災害類型對應的監測系統較為獨立，難以全面感知災害態勢，使得預警的準確性、及時性受到影響。

3.2" 應急預案體系的針對性與協同性有待提高

現有的應急預案體系未能充分考慮多災種耦合的復雜情況，需要完善對多種災害同時發生或相互影響的應對策略。當下的預案內容在實際應急響應中難以有效指導工作人員。此外，各部門、單位之間的應急預案協同性有待提高，在應對多災種耦合事件時，容易出現行動不協調等問題，影響應急處置效率。

3.3" 應急資源保障能力有待提升

多災種耦合事件通常需要數量大量應急資源來應對，然而當前城市軌道交通的應急資源儲備種類和數量都存在一定局限，難以滿足多種災害同時出現時的實際需求。應急資源的調配機制靈活性與高效性有待提高，在災害發生時，無法迅速把資源調配至最急需的地方。

3.4" 公眾參與意識有待增強

在多災種耦合情境下，部分市民對城市軌道交通應急管理中公眾參與的重要性認識有待提高，主動關注和參與相關應急活動的意愿不高，較少主動學習應急知識與技能。目前，城市軌道交通應急管理公眾參與渠道相對單一，公眾及時、全面獲取多災種耦合下的應急信息渠道有待進一步暢通。

4 多災種耦合背景下城市軌道交通應急管理能力提升路徑

4.1" 完善智能化監測預警體系

多災種耦合風險面臨的核心挑戰是災害之間存在關聯性且呈現非線性特征，傳統針對單一災種的預警模式難以滿足實際需求，以Android應用的AI防災預警多災種耦合模型為例，此模型借助整合大數據分析、機器學習以及移動應用技術，實現溫度、濕度、風速、降雨量等多源數據的實時采集與處理。模型運用支持向量機、隨機森林等算法構建災害預測模型，并借助神經網絡優化算法不斷進行迭代優化，通過移動端推送個性化的防災指南以及逃生路線，有效提升居民的應急響應能力。

城市軌道交通系統可參考這類技術路徑，構建“空天地一體化”監測網絡，利用衛星遙感技術對地面沉降情況進行監測，利用無人機對高架段結構安全展開巡檢，依靠車載傳感器實時監測車輛運行狀態，運用GIS地理信息系統整合多源數據，形成動態風險圖譜，引入邊緣計算技術達成數據本地化處理，以降低網絡延遲，保證預警信息可在30s內推送至運營控制中心以及乘客終端[4]。

4.2" 保障應急預案體系的針對性與協同性

在多災種耦合的背景下，完善城市軌道交通應急預案體系是提升應急管理能力的關鍵舉措，工作人員需要開展全面且具有針對性的災害風險評估工作，綜合考量地震、洪水、火災等多種災害同時或者先后發生的可能性及其影響程度，精準識別出城市軌道交通系統中的關鍵風險點和薄弱環節，為預案制定提供科學依據。

制定綜合性的多災種耦合應急預案，明確不同災害情景下的應急響應流程、各部門的職責分工以及協同作戰機制。預案內容應涵蓋預防、預警、處置、恢復等各個環節，以此保證應急工作具有系統性與連貫性。隨著城市軌道交通系統的持續發展以及災害形勢的變化，要及時修訂并完善預案，保證其有針對性與有效性。定期組織跨部門、跨專業的應急演練活動，模擬多災種耦合場景，檢驗預案的可行性以及各部門之間的協同配合能力，及時發現并解決演練過程中暴露出來的問題，持續優化預案內容，提高應急處置水平[5]。

4.3" 強化應急資源保障

強化應急資源保障并構建全鏈條物資儲備體系，是提升城市軌道交通應急能力的關鍵要點。工作人員要從標準化儲備、智能化調配、社會化整合這3個方面共同發力，工作人員要制定統一的城市軌道交通應急物資儲備目錄，明確防汛沙袋、應急照明、排水設備等關鍵物資的儲備標準與存放規范，例如，規定每公里隧道至少儲備500個防汛沙袋，并建立“一物一檔”管理制度，定期開展物資質量檢測與輪換更新，保證物資處于可用狀態。依靠物聯網技術搭建應急物資智能管理平臺，借助RFID標簽、傳感器等設備，實現對物資全生命周期的監控，實時掌握庫存數量、位置、狀態等信息，并且利用路徑優化算法動態生成調配方案，縮短物資響應時間，實現從“人工調度”到“智能決策”的轉變。深化社會資源整合，與周邊建材市場、物流企業等簽訂應急物資代儲協議，建立“平戰結合”的物資保障模式，例如，軌道交通企業可與建材市場合作，在汛期提前儲備砂石料、擋水板等物資，并約定在災害發生3h內完成物資調用與隧道封堵，與物流企業合作建立應急運輸綠色通道，保證物資快速送達現場。依靠標準化儲備夯實基礎、智能化調配提升效率、社會化整合拓展資源，構建起覆蓋“儲備-管理-調配-補充”全鏈條的物資保障體系，為軌道交通應急處置提供堅實的物質支撐[6]。

4.4" 深化公眾參與機制

強化公眾參與機制是提升城市軌道交通社會應急韌性的關鍵途徑，目前，乘客應急能力欠佳成為影響軌道交通應急處置成效的瓶頸，要打破這一局面，工作人員需搭建“宣傳-培訓-協同”三位一體的公眾參與體系。

在宣傳方面，推動常態化宣傳教育實現精準覆蓋，依靠地鐵站內電子屏、手機App等多種載體，構建“碎片化+場景化”的應急知識傳播網絡，例如，某軌道交通公司制作了《地鐵逃生指南》動畫短視頻，以“30s掌握一個逃生技巧”為設計原則，結合車廂內突發煙霧、車門故障等風險場景，把應急知識拆解成可快速吸收的模塊化內容，切實降低災害發生時的認知盲區[7-8]。

5 結束語

在多災種耦合背景下，城市軌道交通應急管理能力的提升是一項系統性工程，需以智能化監測預警為感知觸角、以協同化預案體系為行動指南、以全鏈條物資保障為物質基礎、以全民化應急參與為社會根基。通過技術賦能、機制創新、資源整合與社會動員的多維協同，軌道交通系統可逐步實現從“被動響應”到“主動防控”、從“單災種應對”到“多災種耦合管理”的跨越，為城市安全運行與可持續發展筑牢防線。未來，需持續深化跨學科研究與實踐探索，推動應急管理體系與城市韌性建設的深度融合。

參考文獻

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[2]馮華松.城市軌道交通安全風險評估與應急管理體系構建[J].人民公交，2025（6）：85-87.

[3]于曉曉，劉玉秀，劉林.城市軌道交通建設工程防汛防臺應急管理研究[J].人民公交，2025（6）：88-90.

[4]解輝，侯瑩，彭超，等.關于構建以軌道交通為骨干的發展規劃研究：以北京地鐵為例[J].人民公交，2025（6）：148-150.

[5]王志亮.城市軌道交通安全管理模式及應急管理的策略探討[J].大眾標準化，2025（2）：65-67.

[6]覃秋怡，趙敏諭，黎詩繪，等.城市軌道交通安全管理模式及應急管理的策略探討[J].中國儲運，2024（7）：111-112.

[7]張煜.復雜場景下火災事故調查難點及應對策略：以高層建筑、地下空間、工業綜合體為例[J].今日消防，2025，10（4）：125-127.

[8]何冰晶.城市韌性張力評估及提升路徑研究[D].太原：太原理工大學，2023.