提升高中學校資金利用效率的路徑探究

摘" 要：教育乃國之大計，高中學校作為我國教育體系的重要組成部分之一，不僅擔負著基礎教育的重擔，同時也在培養社會人才、傳承優秀文化等方面均發揮著不可代替的作用。近些年，我國政府部門高度重視教育資金投入工作，各地區教育教學質量提升的同時，也出現了多種資金管理問題。在此背景下，有必要探索符合高中學校資金管理需求的資金使用效益提升路徑，以重點做好高中學校資金利用率管理工作。首先，對高中學校資金的來源和特點進行分析。其次，剖析了高中學校在財政資金使用環節存在的問題。最后，結合問題提出了提升高中學校資金利用效率的有效舉措，以促進高中學校各項教育活動的有序開展。

關鍵詞：學校；資金；利用率；路徑

DOI：10.12231/j.issn.1000-8772.2025.19.019

1 高中學校資金來源和特點分析

1.1 資金來源

第一，政府部門撥款。上級財政部門撥款是高中學校資金的核心來源之一。上級撥款主要用于支付教師工資、采購教育教學資源及教學教材配置等，政府撥款會根據辦學質量、學生人數以及區域位置等因素有所變化。第二，學生學費。高中學校每年會按照教育部門出臺的相關標準向學生收取一定的學費、雜費以及課本費等。目前，我國政府部門為了推廣普惠性教育政策，出臺各項措施減免學生學費，對公立高中而言，學生繳納經費比例較低，學校經費主要應用于學校日常文體活動的開展。第三，社會捐贈。公立學校會接受形式多樣的社會捐贈，捐贈模式不局限于企業、慈善機構以及個人群體等，主要用于獎學金設置和教學設備的更新換代[1]。

1.2 高中學校資金特點

第一，穩定性。目前，國內多數公立高中的教育教學資金主要來源于上級財政撥款，保障了教育教學公立學校資金的穩定性，對維持公立高中正常發展具有重要作用。第二，公共性。高中學校資金具備公共性特征，學校在使用資金時應符合公共性原則，定期接受社會各界和上級部門的監督。第三，不均衡性。受地區經濟發展水平、教育教學質量等因素影響，不同地區的高中學校所獲取的教育資金金額可能存在一定差異。

1.3 資金管理的重要性

根據大量的研究可知，做好高中學校資金管理工作不僅可以顯著改善高中學校的教育辦學質量，也可以對教育教學資源進行高效規劃，為正常教育教學工作的開展夯實物質基礎。具體而言，首先，能夠保障學校資源的高效利用。高中學校的資金來源單一、額度有限，需要將其分配到設備采購維護、師資隊伍建設、學生資助、運行管理等多項活動中，資金供需不夠平衡，因此，加強資金管理能夠規范學校的支出行為，科學安排支出結構，避免資源浪費，切實保障教學、科研和生活等多個方面工作的有序開展。其次，能夠提升資金的使用規范性。合理的資金管理機制會進一步規范學校資金使用范圍、審批流程等，并通過信息公開，讓各方都能及時了解學校的資金流動情況，防范違規操作和腐敗行為的發生。最后，能夠持續提升教育質量。科學合理的資金投入計劃能夠持續支持學校日常管理改革工作的推進，通過對教育投入產出比的分析、比對，結合資金使用效率，能夠更好地引導學校資源向“提質增效”方向傾斜。

2 高中學校資金利用效率影響因素

2.1 資金預算管理待優化

合理的預算編制方案對提升高中學校資金利用率具有重要價值，然而結合部分高中學校的資金預算管理現狀，發現主要存在以下幾個問題：第一，預算編制的合理性不足。部分高中學校未結合教育發展規劃實施預算編制工作，現有預算編制方案和學校實際教育教學情況相背離。例如，部分高中學校在資金預算方案編制環節，未認真做好教學設備采購等費用預估工作，也未結合新課改要求認真做好多媒體教學設備采購工作，阻礙正常教學工作的開展。第二，預算編制方法較單一。多數高中學校采用的預算編制方法為增量預算法，僅對上一年度預算數據進行細微調整，未結合學校實際發展需求靈活應用其他預算編制方法。第三，預算執行效率有待提升。部分高中學校在預算執行環節未健全對應的預算執行監管機制，個別部門在預算執行環節經常出現隨意變更預算用途、未經審批挪用資金等現象，擾亂正常的預算管理秩序。第四，未做好預算監督管理工作。部分高中學校的預算監督機制待優化，未認真做好各個部門的資金使用支出及流向動態化監管工作，導致高中學校預算資金管理工作淪為形式。與此同時，高中學校未建立健全預算績效考核機制，未將預算考核結果和教職工群體個人績效掛鉤，不僅難以調動基層教職工群體參與預算監督工作的積極性，更在一定程度上削弱了高中學校預算管理工作的嚴肅性及權威性[2]。

2.2 財務核算規范性不足

健全的財務核算體系對提升高中學校資金管理水平至關重要，結合部分學校的財務核算現狀進行分析，普遍存在以下幾個問題：第一，財務核算憑證不完整。部分教師對于報銷憑據認識不足，未做好原始憑證收集工作，財務人員審核票據時經常出現憑證短缺的現象，加大了原始票據收集的難度。同時，部分財務人員未認真做好財務報銷憑證的真實性和完整性的核驗工作，難以判斷各項支出是否符合學校財務管理制度，降低高中學校財務核算的準確性。第二，核算方法過于隨意。會計科目使用不準確，對部門經濟科目認識不足，使用不熟練，前后年份、月份之間的核算不一致，導致高中學校財務核算數據準確性大幅下降，不利于學校領導層干部制定財務管理決策。第三，財務報表數據的準確性有待提升。受財務人員操作不當、財務數據匯總失誤等因素影響，部分高中學校的決算數據和實際情況相背離，難以為學校領導提供準確可靠的財務信息數據，不利于資金管理決策的制定。

2.3 資金收支管控不到位

結合個別高中學校的資金收支管控現狀而言，主要存在以下幾個問題：第一，資金使用的合理性待提升。部分高中學校存在資金配置不均勻的現象，給高中學校發展帶來阻礙。此外，高中學校未制定明確的部門工作職責體系及財務報告制度，學校領導無法及時獲取各個部門支出情況。第二，資金使用計劃的規范性不足，容易出現資源浪費的現象。部分高中學校制訂的資金使用計劃和學校的實際辦學目標相背離，難以發揮資金的利用價值。第三，資金審批制度有待完善。部分高中學校未結合資金管理需求建立完善的資金審批機制，在項目立項前未對項目效益、潛在風險及項目可行性進行評估，容易出現資金浪費的現象[3]。

2.4 資金監管機制不完善

個別高中學校未結合發展需求健全資金監管機制，在資金監管環節存在以下幾個問題：第一，高中學校未做好各個部門資金監管職責的劃分工作，在實際的資金監管環節存在監管盲區和中空地帶。第二，個別公立高中學校采用的資金監管模式較為單一，存在監管乏力等問題，難以發揮資金監管機制的實際應用效果。第三，高中學校未引入部門問責管理機制，難以調動基層教職工群體參與資金監管工作的積極性和主動性。

2.5 資金使用績效評價不合理

第一，績效評價方法合理性有待提升。個別高中學校在實施資金績效評價管理工作中，僅采用定量評價方法，未靈活應用新型評價方法，如綜合指數法、規范比較法等新型評價方法，不能真實反映資金學校資金使用效益。第二，設置的資金評價指標較為模糊。結合大量的高中學校資金使用績效評價現狀，發現部分高中學校過分依賴由上級財政部門及教育部門設置的公共評價指標，沒有結合學校實際情況設置個性化的評價指標，無法客觀、真實地反映高中學校的實際資金使用績效。第三，未做好評價結果應用工作。高中學校未將資金績效使用績效評價結果和教職工群體的個人績效、職稱評審等相掛鉤，未建立資金績效閉環管理機制，不利于高中學校可持續發展。

3 提升高中學校資金利用效率的有效路徑

3.1 優化資金預算管理

預算管理是提升高中學校資金利用效率的起點，可采取以下措施提升學校資金預算管理水平：第一，組建專門的預算管理小組。高中學校應組建由財務部門、學校其他部門負責人以及一線教職工群體代表為核心的預算管理小組，明確組員的職責分工。預算管理小組可以結合學校的實際發展需求及短期工作目標，認真做好資金預算方案的編制工作。以某學校為例，該學校致力于開設特色學科和開發新型校本課程，因此，在資金預算編制環節，可以適度在校本課程以及特色學科資源建設方面有所傾斜，以此幫助學校實現發展目標。第二，應用多元化預算編制方法。高中學校應擺脫傳統的增量預算法桎梏，靈活應用零基預算法、項目預算法等新型預算編制方法。以零基預算法為例，高中學校針對人員經費辦公經費的常規性支出預算進行編制時，可以應用零基預算法，結合項目實際需求確定經費支出比例，以此來確保預算方案的合理性及科學性。針對教學設備采購及大型教育教學活動舉辦等項目實施預算編制時，可以應用項目預算法，預算小組應針對預算項目的可行性、運營風險以及產出效益進行研究，結合研究結果制定詳細的預算規劃，明確項目各個階段的資金支出情況，以此來提高高中學校資金項目資金的利用率。

3.2 規范財務核算管理

高中學校可以通過完善財務管理機制、規范核算流程以及做好報表質量管控等工作，進一步提升財務核算質量，充分滿足高中學校的資金管理需求。第一，健全財務核算制度。首先，高中學校應制定嚴格的會計科目使用標準。以教學設備采購為例，應將其列為“固定資產-教學設備”科目，嚴格按照固定資產入庫入賬標準做好資產折舊、計提等工作。其次，高中學校還應做好賬務處理流程的優化工作，在明確各個部門賬務處理職責的同時，健全內控管理制度，在財務崗、出納崗等崗位設置環節，高中學校應嚴格遵循不相容崗位相分離原則。最后，高中學校還應健全授權審批機制，根據資金支出金額大小設置審批層級，針對重大財務事項，必須經集體決策一致通過后方能執行。第二，做好財務人員的培訓教育工作。高中學校應定期組織內部財務人員參加培訓教育工作，確保財務人員能夠充分了解新會計準則及相關法律法規政策，結合實際案例提升學校財務人員的法律法規政策解讀及應用能力。此外，學校還可以結合財務報表編制特點，組織開展財務人員技能培訓工作，以此來提升財務人員業務能力和綜合素養。第三，做好原始憑證管控工作。在財務報銷環節，財務人員應按照原始憑證獲取標準對憑證真實性、完整性進行檢驗，若發現財務憑證不合規可以予以退回。此外，財務人員需要每月定期做好財報信息數據的整合和分析工作，梳理財務報表數據中的異常財務報表數據，確保數據的準確性及勾稽關系無誤，從而為高中學校領導制定決策提供數據參考和支撐。

3.3 強化資金收支管控

為了進一步提升高中學校資金使用效益，建議學校采取以下措施強化資金收支管控。第一，高中學校應明確各個部門人員的權限，建立健全資金收支管控制度，根據上級政府政策規定要求，對資金收支和管理制度進行更新優化，確保學校財務管理工作的適應性。第二，構建財務信息報告機制。高中學校需要建立財務信息報告機制，財務科向校委會定期匯報資金收支情況，方便校委會及時根據學校最近計劃調整資金用途，避免資金浪費。第三，引入內部審計模式。高中學?？梢越M建專門的審計部門，賦予審計部門一定職權，由審計部門對學校各個部門資金支出環節的潛在風險及問題進行篩查，確保學校資金收支流程的合規性。第四，健全資金審批管理制度。高中學校應逐步細化資金審批管理制度，在規范各個部門資金支出的同時，構建以資金預算方案為導向的資金審批機制[4]。

3.4 完善資金監管機制

高中學校資金管理工作對實現教育公平、提高學校辦學質量具有重要意義，為了有效解決高中學校的資金管理問題，需要建立健全資金監管機制。第一，高中學?？梢月摵掀渌块T開展資金監管工作。例如，高中學?？梢月摵仙霞壗逃块T、財政部門健全資金監管體系，形成監管合力，對高中學校的資金進行全方位監管，及早發現學校在資金管理環節存在的問題。第二，應用信息化技術輔助監管工作。在信息技術飛速發展的背景下，高中學?？梢越柚畔⒒夹g手段做好資金監管工作。例如，高中學?？梢蚤_發信息化資金監管系統，借助該系統對學校資金預算方案編制、執行審計等環節進行監控，確保各個部門資金使用合規性及合理性。此外，高中學校還可以借助人工智能、大數據等先進技術，及早發現資金監管風險，切實提升高中學校資金監管的精細化水平。

3.5 加強資金使用績效評價

資金使用績效評價工作對于提升高中學校資金的使用效益具有重要意義，因此，高中學?？梢詮脑u價指標細化、評價方法完善以及評價結果應用等環節入手，開展相關工作。第一，創新資金使用績效評價方法。高中學校應逐步轉變傳統的資金績效評價模式，靈活應用新型資金績效評價方法。以某高中學校為例，該學校應用綜合指數法開展資金使用績效評價工作，結合自身資金使用現狀，發現普遍存在評價內容眾多、范圍廣及跨度大等現狀，過分依賴傳統的績效評價方法，難以保證評價質量。因此，該學校應用綜合指數法對項目經濟效益指標進行計算，通過掌握評價主體對象的綜合經濟效益指數，對實際資金使用效益展開評價。對比傳統的評價模式，借助該方法可以有效提升資金使用績效評價結果的準確性和全面性。第二，做好評價指標設置工作。高中學校在構建資金使用績效評價體系環節，應扭轉以定性評價為主體的評價模式，并遵循長短期效益兼顧、定性定量結合以及個性指標和共性指標融合的原則。例如，高中學校在構建資金使用績效評價指標體系的過程中，可以將教育資源投入產出結果、教育發展能力設置為一級評價指標；在設置二級評價指標時，可以將學校經營收支、畢業生情況、學生素質、教育水平以及教育教學條件、先進教學設備利用率等設為二級指標。高中學?？梢越Y合自身實際情況及第三方給出的意見做好指標權重制定工作。在實際的資金使用績效評價環節，高中學校不僅應做好樣本數據提取工作，還應健全評價標準，以確保評價結果的真實性及準確性，并出具書面評價報告。第三，做好評價結果的應用工作。高中學校需要打造閉環資金使用績效評價體系，將資金使用績效評價結果作為下一年度資金預算安排、人員職稱考核及績效評審的重要參考指標。對于資金績效評價結果優異的部門，可以給予一定的物質獎勵和通報表揚，并在下一年度資金安排時重點考慮。

4 結束語

綜上所述，高中學校資金管理工作具有較強的系統性及綜合性，需要教育部門、財政部門以及學校共同參與。高中學校應認真梳理自身在資金管理環節存在的問題，通過做好資金使用績效評價，資金預算管理以及財務核算等工作，提升學校資金的利用效率，從而推動我國教育事業的可持續穩健發展。

參考文獻

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[2]呂瑩.中小學財政專項資金管理面臨的困境及應對策略[J].納稅，2025，19（04）：52-54.

[3]黃程程.中職學校財政專項資金預算執行進度存在的問題及其對策[J].投資與創業，2024，35（23）：161-163.

[4]孫露菲.公立學校資金管理問題及策略探討[J].商業2.0，2024（10）：63-65.

作者簡介：張咪（1990-），女，漢族，山西忻州人，本科，中級會計師，研究方向：資金管理。