以精細化提升街道辦事處預(yù)算績效管理水平的建議

摘" 要：街道辦事處作為城市基層治理的重要單元，其預(yù)算績效管理水平直接關(guān)系到公共資源的有效配置和社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。隨著城市化進程的加快和居民需求的多樣化，街道辦事處面臨的財政壓力日益增大，如何科學(xué)、合理地管理預(yù)算，提高資金使用效率，成為亟須解決的問題，因此，精細化提升街道辦事處預(yù)算績效管理水平顯得尤為重要。首先，闡述街道辦事處預(yù)算績效管理的重要性。其次，分析當前預(yù)算績效管理的現(xiàn)狀。最后，提出改進策略和方法。

關(guān)鍵詞：街道辦事處；預(yù)算績效管理；問題；改進建議

DOI：10.12231/j.issn.1000-8772.2025.19.058

引言

隨著國家對財政管理要求的日益嚴格，街道辦事處作為基層政府單位，必須積極響應(yīng)政策要求，實施預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效率和透明度。然而，有些街道辦事處在推進預(yù)算績效管理過程中，可能受多重因素影響，無法保證預(yù)算績效落實到位，難以優(yōu)化資源配置、有效控制財政收支。因此，為了緩解財政壓力，街道辦事處需要更加精細化地開展預(yù)算績效管理，確保財政資金的合理使用。

1 街道辦事處預(yù)算績效管理的重要性

街道辦事處預(yù)算績效管理是指街道辦事處為了實現(xiàn)特定的預(yù)算績效目標，對預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督以及結(jié)果評價和反饋等環(huán)節(jié)進行全過程、全方位的管理活動。其核心在于通過績效目標的設(shè)定、績效監(jiān)控和績效評價等手段，確保預(yù)算資金的使用與街道辦事處的戰(zhàn)略目標和公共服務(wù)需求相匹配，從而提高預(yù)算的透明度、公正性和有效性[1]。街道辦事處預(yù)算績效管理的重要性如下：第一，優(yōu)化資源配置。預(yù)算績效管理有助于街道辦事處更合理地分配和使用財政資源，確保資金投入到最需要、效益最高的領(lǐng)域和項目上，從而提高資源的使用效率。第二，提升公共服務(wù)質(zhì)量。通過預(yù)算績效管理，街道辦事處可以更加明確公共服務(wù)的目標和效果，從而有針對性地提升服務(wù)質(zhì)量，滿足居民的需求和期望。第三，增強財政的可持續(xù)性。預(yù)算績效管理有助于街道辦事處建立長期、穩(wěn)定的財政規(guī)劃，避免短期行為和過度支出，確保財政的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。第四，促進政府透明度。預(yù)算績效管理要求街道辦事處公開、透明地展示預(yù)算執(zhí)行情況，接受社會監(jiān)督，從而增強政府的公信力和透明度。第五，推動政府改革。預(yù)算績效管理是政府改革的重要組成部分，通過引入績效管理理念和方法，能夠促進街道辦事處不斷改進工作方式和流程，提高行政效率和效能。

2 街道辦事處預(yù)算績效管理現(xiàn)狀分析

2.1 預(yù)算績效管理意識較為淡薄

街道辦事處作為基層政府的重要組成部分，其預(yù)算績效管理對于提高資金使用效率、優(yōu)化資源配置具有重要意義。然而，一些街道辦事處存在預(yù)算績效管理意識薄弱和認識不足的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，缺乏足夠的重視。一些街道辦事處對預(yù)算績效管理的重視程度不夠，可能將其視為一項附加任務(wù)，而非提升行政效率和資金使用效益的重要手段。第二，知識儲備不足。部分街道辦事處的工作人員對預(yù)算績效管理的基本理念、方法和技術(shù)了解不夠深入，導(dǎo)致難以將其應(yīng)用于實際工作中。第三，觀念轉(zhuǎn)變困難。傳統(tǒng)的管理觀念和思維模式阻礙預(yù)算績效管理的實施，如過度注重投入而非產(chǎn)出和效果，忽視績效評估的重要性。

2.2 預(yù)算績效評價指標不科學(xué)

街道辦事處預(yù)算績效評價指標是衡量街道辦事處預(yù)算執(zhí)行效果、資金使用效率的一系列標準，只有確保這些指標科學(xué)、合理，才能提高預(yù)算績效管理水平。然而，部分街道辦事處在實踐操作中還存在一些問題和不足，具體分析如下：第一，指標過于籠統(tǒng)。評價指標缺乏具體的量化標準，使得評價過程主觀性強，難以客觀地反映預(yù)算績效的實際情況。第二，與戰(zhàn)略目標脫節(jié)。評價指標未充分考慮街道辦事處的長期戰(zhàn)略目標和短期運營需求，導(dǎo)致評價結(jié)果與街道辦事處的發(fā)展方向不一致。第三，缺乏動態(tài)調(diào)整。評價指標過于固定，無法根據(jù)外部環(huán)境變化和內(nèi)部運營需求進行動態(tài)調(diào)整，導(dǎo)致評價結(jié)果的時效性和針對性不足[2]。第四，忽視非財務(wù)指標。過于關(guān)注財務(wù)指標，如預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效率等，而忽視非財務(wù)指標，如居民滿意度、服務(wù)質(zhì)量等，導(dǎo)致預(yù)算績效評價的片面性。

2.3 預(yù)算績效管理監(jiān)督不到位

街道辦事處作為城市基層管理的關(guān)鍵層級，預(yù)算績效管理的監(jiān)督對于提升其資金使用效率，保障公共服務(wù)質(zhì)量具有重要意義。然而，在實際操作中，預(yù)算績效管理監(jiān)督存在不到位的情況，詳細分析如下：第一，監(jiān)督意識薄弱。街道辦事處及其相關(guān)部門未能充分認識到預(yù)算績效監(jiān)督的重要性，缺乏主動監(jiān)督的意識和動力。第二，監(jiān)督制度不健全。街道辦事處未建立完整的預(yù)算績效監(jiān)督制度，或者制度存在漏洞，無法有效約束和監(jiān)督預(yù)算資金的使用。即使有相關(guān)制度，但由于執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致制度形同虛設(shè)，無法發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。第三，監(jiān)督方法落后。未能充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進行預(yù)算績效監(jiān)督，如大數(shù)據(jù)分析、云計算等，導(dǎo)致監(jiān)督效率低下。第四，監(jiān)督結(jié)果運用不力。對于監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，街道辦事處未能及時采取有效的整改措施，導(dǎo)致問題得不到解決。對于違反預(yù)算績效規(guī)定的行為，未能依法依規(guī)進行責任追究，導(dǎo)致違規(guī)行為屢禁不止。

2.4 預(yù)算績效管理信息化建設(shè)較為滯后

街道辦事處預(yù)算績效管理信息化建設(shè)，能夠提升預(yù)算管理效率、增強資金使用透明度。然而，部分街道辦事處預(yù)算績效管理信息化建設(shè)滯后，無法使用先進的信息技術(shù)重塑和優(yōu)化工作模式，難以提升預(yù)算績效管理水平，具體分析如下：第一，信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。部分街道辦事處由于資金、技術(shù)或意識等方面的限制，信息化基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，無法滿足預(yù)算績效管理信息化的需求。第二，“信息孤島”現(xiàn)象嚴重。各個部門之間的信息系統(tǒng)相互獨立，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和接口，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享困難，無法形成有效的信息鏈條。第三，預(yù)算績效數(shù)據(jù)缺乏有效整合。預(yù)算績效數(shù)據(jù)分散在各個系統(tǒng)中，缺乏統(tǒng)一的管理和整合，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法準確反映預(yù)算績效的實際情況。第四，信息化應(yīng)用水平不高。街道辦事處對信息化技術(shù)的應(yīng)用水平相對較低，無法充分發(fā)揮信息技術(shù)在預(yù)算績效管理中的優(yōu)勢。

2.5 財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和技能較低

在街道辦事處預(yù)算績效管理中，財務(wù)人員作為關(guān)鍵角色，其專業(yè)素質(zhì)和技能的高低直接影響到預(yù)算管理的效果，以下是存在的不足：第一，缺乏專業(yè)知識。財務(wù)人員對預(yù)算績效管理的基本理念、方法和工具不熟悉，導(dǎo)致在實際操作中無法有效應(yīng)用相關(guān)知識。第二，數(shù)據(jù)處理能力不足。在預(yù)算管理過程中，需要大量的數(shù)據(jù)收集、分析和處理。財務(wù)人員如果缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析能力，可能導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)不準確，影響決策效果。第三，溝通能力欠缺。財務(wù)人員需要與其他部門密切合作，收集各個部門的預(yù)算需求并進行協(xié)調(diào)。如果溝通能力不足，可能會導(dǎo)致信息傳遞不暢，影響預(yù)算的準確性和有效性。第四，缺乏創(chuàng)新思維。預(yù)算績效管理需要不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。財務(wù)人員如果缺乏創(chuàng)新思維，將導(dǎo)致預(yù)算管理方法過時，無法滿足實際需求。

3 精細化提升街道辦事處預(yù)算績效管理水平的建議

3.1 強化預(yù)算績效管理意識

街道辦事處應(yīng)將提升預(yù)算績效管理意識和水平作為提升基層財政管理效能、優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵舉措，以下是一些具體建議：第一，普及預(yù)算績效管理知識。通過舉辦講座、研討會等形式，為街道辦事處的工作人員普及預(yù)算績效管理的基本概念、原則和方法。利用官方網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體平臺，發(fā)布預(yù)算績效管理的相關(guān)信息和案例，提高公眾的知曉度和參與度。第二，開展專業(yè)化培訓(xùn)。組織工作人員參加預(yù)算績效管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力，并主動邀請專家學(xué)者、資深從業(yè)者進行授課，分享先進的預(yù)算績效管理理念和實踐經(jīng)驗。

3.2 完善預(yù)算績效評價指標

預(yù)算績效評價指標通常涵蓋了經(jīng)濟性、效率性、效果性和公平性等多個維度，旨在確保預(yù)算資金能夠高效、公正得到使用。街道辦事處應(yīng)結(jié)合實際情況，建立完善的預(yù)算績效評價指標體系，主要包含：第一，細化評價指標。制定具體的量化標準，確保評價指標具有可操作性和客觀性，如設(shè)定具體的資金使用效率指標、項目完成率指標等。第二，與戰(zhàn)略目標相結(jié)合。將評價指標與街道辦事處的長期戰(zhàn)略目標和短期運營需求相結(jié)合，確保評價結(jié)果與街道辦事處的發(fā)展方向一致，如設(shè)定與社區(qū)發(fā)展、居民服務(wù)相關(guān)的績效指標[3]。第三，建立動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)外部環(huán)境變化和內(nèi)部運營需求，定期對評價指標進行動態(tài)調(diào)整，如設(shè)立定期評估機制，根據(jù)評估結(jié)果對評價指標進行修訂和優(yōu)化。第四，注重非財務(wù)指標。在評價指標中增加非財務(wù)指標，如居民滿意度、服務(wù)質(zhì)量等，以全面反映預(yù)算績效的實際情況，如通過問卷調(diào)查、居民訪談等方式收集居民對街道辦事處服務(wù)的滿意度數(shù)據(jù)。例如，N街道辦事處作為地方政府機構(gòu)，負責區(qū)域內(nèi)各項事務(wù)的管理與服務(wù)。為了提升預(yù)算管理效率，確保資金使用的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，該辦事處決定實施預(yù)算績效管理，并科學(xué)設(shè)置預(yù)算績效評價指標。預(yù)算績效評價指標具體內(nèi)容如下：第一，預(yù)算編制與執(zhí)行情況指標。N街道辦事處在預(yù)算編制與執(zhí)行中，設(shè)置的評價指標包含預(yù)算編制完整性、預(yù)算執(zhí)行率、預(yù)算調(diào)整率等。第二，資金使用效率指標。N街道辦事處資金使用效率指標主要包含資金到位率、資金支出進度、資金使用效益等。第三，“三公”經(jīng)費管理指標。主要包含因公出國（境）費用控制、公務(wù)接待費用控制、公務(wù)用車運行維護費控制。

3.3 加強預(yù)算績效管理監(jiān)督

街道辦事處強化預(yù)算績效管理監(jiān)督是提升財政資金使用效率、確保公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。以下是一些建議：第一，增強預(yù)算績效監(jiān)督意識。通過宣傳欄、微信公眾號等多種渠道，向廣大干部群眾宣傳預(yù)算績效監(jiān)督的重要性和意義，提高大家對預(yù)算績效監(jiān)督的認識和支持。定期組織預(yù)算績效監(jiān)督方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，提高職工的預(yù)算管理和績效監(jiān)督能力。第二，建立預(yù)算績效監(jiān)督體系。結(jié)合街道辦事處的實際情況，制定詳細的預(yù)算績效監(jiān)督制度，明確監(jiān)督的程序、方法、標準和要求。成立由財務(wù)部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門等組成的預(yù)算績效監(jiān)督小組，負責具體實施預(yù)算績效監(jiān)督工作[4]。第三，創(chuàng)新預(yù)算績效監(jiān)督手段。街道辦事處應(yīng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立預(yù)算績效監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時共享和動態(tài)監(jiān)控。第四，推動預(yù)算績效監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用。將預(yù)算績效監(jiān)督結(jié)果及時向社會公開，接受社會監(jiān)督，提高預(yù)算的透明度和公信力；對預(yù)算績效表現(xiàn)良好的部門和個人給予表彰和獎勵，對績效不佳的部門和個人進行問責和處罰，形成有效的激勵和約束機制；根據(jù)預(yù)算績效監(jiān)督結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算管理中的問題，不斷優(yōu)化預(yù)算管理和績效監(jiān)督制度，提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細化和規(guī)范化水平。

3.4 推進預(yù)算績效管理信息化建設(shè)

街道辦事處推進預(yù)算績效管理信息化建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，旨在通過信息化手段提升預(yù)算績效管理效率、透明度和科學(xué)性。在實際操作中，應(yīng)采取如下幾項措施：第一，加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提升網(wǎng)絡(luò)帶寬、服務(wù)器性能和存儲設(shè)備容量等，為預(yù)算績效管理信息化建設(shè)提供有力支撐。第二，構(gòu)建統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺。建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各個部門之間的信息共享和數(shù)據(jù)交換，打破“信息孤島”現(xiàn)象。同時，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和接口規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的準確性和一致性[5]。第三，加強預(yù)算績效數(shù)據(jù)整合。通過數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)清洗和數(shù)據(jù)整合等技術(shù)手段，將分散在各個系統(tǒng)中的預(yù)算績效數(shù)據(jù)進行整合，形成完整的數(shù)據(jù)鏈條，同時建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控機制，確保數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。第四，提升信息化應(yīng)用水平。加強街道辦事處工作人員的信息化培訓(xùn)，提高他們對信息化技術(shù)的掌握和應(yīng)用能力，同時引入先進的信息化技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能等，提升預(yù)算績效管理的智能化水平。

3.5 提高財務(wù)人員素質(zhì)與能力

街道辦事處為了確保預(yù)算績效管理精細化目標的達成，最為關(guān)鍵的是提高財務(wù)人員素質(zhì)和能力，能夠高質(zhì)量地開展各項活動，提高財政資金使用效率、科學(xué)配置資源。實踐操作要點和建議：第一，加強培訓(xùn)與教育。街道辦事處應(yīng)結(jié)合預(yù)算績效管理實際需要，定期組織專業(yè)培訓(xùn)課程，涵蓋預(yù)算績效管理的基本理念、方法和工具，提升財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。同時，邀請外部專家舉辦講座或培訓(xùn)，分享先進的預(yù)算管理經(jīng)驗和案例，促使全體職工重視預(yù)算績效管理，掌握和學(xué)習(xí)最新的知識，并且將其學(xué)以致用。第二，提升數(shù)據(jù)分析能力。在預(yù)算績效管理推進中，需要處理和分析大量數(shù)據(jù)，應(yīng)鼓勵財務(wù)人員學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)分析工具和軟件，如Excel、Python等，提高其數(shù)據(jù)處理能力。設(shè)立數(shù)據(jù)分析項目，讓財務(wù)人員在實踐中學(xué)習(xí)和提升數(shù)據(jù)分析能力。第三，加強溝通協(xié)作。街道辦事處應(yīng)建立跨部門溝通機制，定期召開預(yù)算協(xié)調(diào)會議，確保信息暢通，培養(yǎng)財務(wù)人員的溝通技巧和團隊協(xié)作意識，提升與其他部門的合作效率。第四，鼓勵創(chuàng)新思維。街道辦事處需要主動設(shè)立創(chuàng)新獎勵機制，鼓勵財務(wù)人員提出新的預(yù)算管理方法和建議，組織創(chuàng)新研討會或頭腦風暴活動，激發(fā)財務(wù)人員的創(chuàng)新思維和創(chuàng)造力。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著城市化進程的加速，街道辦事處在城市管理和服務(wù)中扮演著越來越重要的角色。然而，傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式往往存在效率低下、資金浪費等問題，無法滿足街道辦事處日益增長的管理和服務(wù)需求，因此，推行預(yù)算績效管理是提升街道辦事處管理效率和服務(wù)質(zhì)量的重要途徑。通過將預(yù)算與績效目標相結(jié)合，預(yù)算績效管理能夠強化對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和評價，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用，從而提高街道辦事處的整體管理效能。

參考文獻

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作者簡介：韓英（1982-），女，漢族，河北清河人，本科，中級會計師，研究方向：內(nèi)部控制。