羅永松：推動“養老”和“老養”并重讓中原老人多喜樂長安寧

讓所有老年人安享幸福晚年，是人人關切的“家事”，也是“國之大事”，習近平總書記一直念茲在茲。習近平總書記強調：“滿足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對。”黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，要“積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制”。

省委、省政府深入貫徹習近平總書記關于養老服務工作的重要論述精神，將養老服務體系建設納入全省重點民生實事、重大改革事項、穩經濟重點項目清單和高質量發展績效評價。隨著人口老齡化進程加快，人口負增長、高齡化、少子化、空巢化等人口發展問題交織疊加，“養老焦慮”困擾著越來越多的百姓家庭，需要引起高度重視。目前，我省養老產業發展面臨以下問題：一是老齡人口總量大，二是養老護理人才緊缺，三是供給與有效需求存在錯位，四是農村養老成為民生保障“短板中的短板”。

為此，建議：

（一）轉變觀念，“養老”和“老養”共同發力。傳統的“養”老視角下保姆式的照護，不僅給各級政府、社會組織、子女孫輩等提出了極高的保障要求，更是對數量龐大、尚有潛力的老年人群體資源的浪費。全省共創辦老年大學 1390 余所，年均有近 4 萬老年人進入學習。我們應該在傳統“養老”中加入“老養”，將單一的把老年人群體“養起來”的傳統觀念轉變為分層、自愿原則主導下的老年人群體“起來養”。2023 年 9 月，農業農村部修訂下發的《“我的家鄉我建設”活動實施方案》中提出：“鼓勵引導退休教師、退休醫生、退休技術人員等回鄉服務。”

建議我省在落實的過程中，設置產業發展指導員、村級事務監督員、社情民意信息員、村莊建設智囊員、鄉里矛盾調解員等公益崗位，鼓勵那些有能力、有威望，熱愛家鄉、熱心公益的老鄉賢各盡所能、發揮余熱，投身家庭、社會和國家建設，使其從中感受到被尊重、被需要。

（二）合力推進，“黨”“政”“社”“群”協同發力。堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動，建設老年友好型社會。建議成立高規格的省老齡工作委員會，統籌研究協調法規政策、設施建設、投資融資、運營服務、人才保障、綜合監管、績效考評等工作；引導普通高校、職業院校、開放大學、成人高校優化養老服務專業設置；出臺激勵政策，鼓勵社會工作和護理專業的畢業生加入養老服務行業。

（三）數字賦能，醫養康養增添“智力”。推廣運用智能養老服務設施，開發適老的人工智能設備和產品。推進醫療專業服務向居家社區嵌入、延伸，構建全域式醫養康養服務機制；建立五級聯網、標準統一、互聯互通的社區養老服務信息共享平臺和智慧養老服務平臺，加快數字賦能技術創新，實現線上線下相融合的“點單”式養老服務。

（四）因地制宜，挖掘農村養老內生動力。培育本土社會組織、愛心企業參與農村養老服務設施運營，加強農村富余勞動力養老護理技能培訓；推廣“村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持”的社會互助養老模式和“低齡存時間，高齡換服務”的志愿服務模式，因地制宜發展以村民自治為特征的互助型日間照護和保留農村“原生態”的集中照護模式，實現農村老年人養老“不離鄉土、不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉情”。