人口高質量發展的重點任務

【摘要】人口是國家發展的基礎性、全局性、長期性和戰略性要素。當前，我國人口發展面臨新形勢：質量上，人口素質優化與高等教育“雙千萬時代”交織，人力資本厚積薄發；數量上，少子化與減量化交匯，人口規模依然巨大；結構上，長壽化與老齡社會交疊，人口老齡化程度將繼續加深；分布上，流動遷移活躍與區域人口增減分化交融，鄉村中國正在向城鎮中國轉型。面向未來，推動人口高質量發展應聚焦三大著力點：其一，提升人口綜合素質，夯實高質量發展根基；其二，堅持源頭治理，以提振生育率為核心推進人口治理；其三，主動適應和積極應對老齡社會，推動經濟社會科技全面適老化改革。

【關鍵詞】人口高質量發展" 人口老齡化" 人力資本" 適老化改革

【中圖分類號】C924.2" " " " " " " " " " " " " " "【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.12.003

人口是國之大者，是國家發展的基礎性、全局性、長期性和戰略性要素。人口高質量發展是推進國家高質量發展與實現第二個百年奮斗目標的基礎支撐，事關中華民族偉大復興。習近平總書記指出：“當前，我們邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，我國人口發展也進入了一個新的時期。綜合研判，隨著經濟社會發展和人口年齡結構變化，我國總體上已由人口增量發展轉向減量發展階段，人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化等明顯的趨勢性特征。推進中國式現代化面臨新的人口環境和條件。”[1]推動人口高質量發展是中國式現代化建設的新概念、新要求，是指導優化人口發展戰略、促進人口長期均衡發展的總綱。……