促進機關作風建設和優化營商環境同向發力

優化營商環境，關鍵在干部，重點看作風。習近平總書記強調，要強化實干擔當，營造更為優良的營商環境。徐州市充分發揮市級機關工委統抓全市作風建設職能作用，聚焦“為群眾辦實事、為企業解難題”主旨，創設“作風會客廳”工作平臺，突出發現問題、解決問題、壓降問題全鏈條發力，機關、基層、媒體全方位協同，一體推進機關作風和優化營商環境建設，為高質量建設區域中心城市提供強勁動能。2024年，“作風會客廳”榮獲首屆全國機關黨建“示范品牌”。

聚焦精準識“難”，構建全覆蓋問題發現機制，深度把脈營商環境建設的堵點痛點

為群眾辦實事、為企業解難題，首先要摸準群眾和企業想什么、盼什么。徐州市充分發揮專門隊伍、專責平臺、專項檢查功能作用，三個維度協同發力，確保問題找準找實。

以“鐵腳板”跑問題。推行“企業走訪日”制度，市級機關工委領導班子成員每周三帶隊走訪商會協會和中小微企業。持續開展“雙報到、雙服務”活動，組織市級機關224支黨員先鋒服務隊7000多名在職黨員深入街道社區走訪調研。從機關、商會協會、企業負責人中動態選聘100名作風監督員，突出發揮作風監督“前哨”“探頭”作用。

以“大數據”匯問題。堅持線上線下相結合收集問題，聯動市企業服務平臺、12345熱線平臺、徐州廣播電視臺“行風熱線”欄目受理企業和群眾訴求。通過“旗幟淮海”微信公眾號、機關黨建網推介“企業聯系卡”，開通“作風會客廳”網絡平臺、短信平臺、電話熱線收集問題線索，全面拓展問題訴求來源渠道，打通企業和群眾反映問題“中梗阻”。2024年以來，累計收集群眾各類意見建議和問題訴求近萬條，解決合理合法訴求4000多項，對321項疑難問題分類移交各地各部門辦理解決。

以“督查巡”挖問題。錨定影響營商環境的關鍵環節、重點領域，每年開展一次專項督查，以“小切口、大縱深”推動解決“一類問題”。2024年組織開展涉企執法“不規范”、涉企服務“效率低”、涉企減負“事項多”、涉企知識產權“保護弱”的“四聚焦”專項督查，為科學決策提供基礎參考。建立“聯動巡查+專項巡查+內部巡查+作風互查”機制，對市行政中心辦公單位工作紀律進行聯動巡查，對市級機關189家下屬事業單位開展專項巡查，推動各地各部門開展5輪作風建設內部巡查，組織11個縣（市、區）機關工委開展作風互查，推動機關作風從嚴從實。市級機關工委聯合市委巡察辦建立“雙報告、雙反饋”制度，以機關黨建和機關作風問題的巡察整改賦能營商環境提質增效。

聚焦高效解“題”，構建全鏈條訴求辦理機制，科學提升營商環境建設的關鍵能力

面對企業和群眾數量眾多的問題訴求，既要善于“彈鋼琴”、抓統籌，更要敢于“亮劍”，一抓到底，切實做到“件件有落實、事事有回復”。

堅持分級分辦。全面推行首問辦、提級辦、協同辦的“三辦”服務機制，一般問題“首問辦”，實現“即問即辦、一盯到底”；疑難問題“提級辦”，確保“不說不能辦、只說如何辦”；面上問題“協同辦”，推動“首問牽頭、諸家協同”。通過“三辦”服務機制累計改進優化辦事流程165項，推動解決歷史遺留問題、跨部門跨區域事項375項，推動出臺便民惠企制度性成果46項。

堅持會商會辦。對熱點難點和普遍性問題，整合資源集中攻堅，每月一主題，線上線下相結合開設“作風會客廳”，邀請責任單位負責同志和企業群眾代表“面對面”，現場明確“誰的責任”“如何解決”“何時解決”等任務要求。2024年以來，先后組織16次會商會辦會，推動新盛公司物業管理問題等一批疑難問題有效解決。

堅持閉環實辦。制定出臺《“作風會客廳”訴求事項閉環管理工作辦法》，建立主題確定、訴求匯總、現場交辦、落實辦理、跟蹤督辦、考核獎懲的“六步工作法”。市級機關工委全程跟蹤訴求事項辦理質效，對群眾評價不滿意、問題解決不到位的進行掛牌督辦，對弄虛作假、明顯能辦而不辦的進行公開通報，情節嚴重的移交市紀委監委嚴肅追責問責，確保整改措施高效落實、整改承諾切實兌現、訴求事項妥善解決。

聚焦平臺促“優”，構建全方位力量集成機制，聚力強化營商環境建設的體系支撐

以“作風會客廳”為牽引，構建“1+N”平臺體系，創新開展“百支助千企”、“政企交融匯”、行風熱線、社區“青年干事”等活動，推動機關資源力量向營商聚焦、為大局聚力。

搭建“政企聯手”平臺。聚焦全市產業發展，創新實施“百支助千企”先鋒行動，組織186個黨支部聯系幫促980家企業，通過建立“資源清單、需求清單、項目清單”，切實幫助企業解決發展難題。開展“百支助千企·政策直播間”宣講活動，推動惠企政策落實落細、快享直達。定期舉辦“政企交融匯”，市領導定期會見企業家代表，針對性制定實施各類惠企政策。

搭建“干群連心”平臺。由市級機關工委聯合市數據局、市廣播傳媒集團共同打造“行風熱線”欄目，積極回應社會群眾關心關切急難愁盼。堅持把人民群眾“關鍵小事”當做機關“心頭大事”落實辦好，把“行風熱線”訴求辦理納入“作風會客廳”閉環管理體系，做到問題不解決不放過、人民群眾不滿意不放過、長效機制不建立不放過。

搭建“政社聯動”平臺。深化拓展“機關青力量”工作品牌，組織50余家機關單位的青年干部兼任社區“青年干事”，重點圍繞基層減負、弱勢群體服務、物業管理、環境整治等4類問題開展調查研究，問需問計，梳理形成社區亟待解決的問題清單，交“作風會客廳”平臺進行分類辦理，以“機關青力量”為基層治理注入澎湃動能。

（作者系中共徐州市委常委、秘書長、市級機關工委書記）

責任編輯：霍宏光