將知識產權制度優勢更好轉化為發展效能

中共江蘇省委十四屆九次全會對深入學習貫徹習近平總書記參加今年全國人民代表大會江蘇代表團審議時的重要講話精神進行部署，進一步明晰了落實挑大梁責任的任務書和路線圖。省知識產權局黨組認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，落實省委部署要求，充分發揮知識產權制度供給和技術供給作用，聚焦賦能新質生產力發展、構建知識產權大保護體系、服務重大戰略實施，著力構建“三位一體”的工作格局，為經濟大省挑大梁提供堅實知識產權保障。

架起科技創新和產業創新深度融合的知識產權“跳板”

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞知識產權工作作出一系列重要論述，強調“全面建設社會主義現代化國家，必須更好推進知識產權保護工作”“創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新”，為知識產權助力科技創新和產業創新深度融合提供了根本遵循。

聚焦科技創新，加強關鍵領域自主知識產權創造儲備。緊緊圍繞我省打造具有全球影響力的產業科技創新中心目標，強化企業科技創新主體地位，加強戰略科技力量服務保障，提升科技創新含金量。實施高價值專利培育升級工程，建立省市縣三級錯位協同推進機制，完善以企業為主體的“產學研服”實施機制，面向戰略性新興產業、未來產業，新支持一批高價值專利培育項目。完善知識產權支撐關鍵核心技術攻關工作體系，面向國家戰略科技力量，會同國家專利局專利審查協作江蘇中心通過專員派駐、“產才對接”等途徑，加強知識產權數據資源供給，深入開展專利導航和分析預警，助力提高研發效率。實施專利質量提升行動計劃，建立完善促進知識產權高質量發展和激勵高價值專利創造的政策體系、指標體系和考核評價體系，全面推廣以產業化前景分析為核心的專利申請前評估制度。

聚焦產業創新，實施知識產權強鏈增效工程。牢牢把握“堅持推動傳統產業改造升級和開辟戰略性新興產業、未來產業新賽道并重”方向，推動專利鏈與創新鏈產業鏈深度融合，為加快發展新質生產力提供有力服務支撐。暢通專利申請快速通道，聚焦我省“1650”現代化產業體系，加快布局建設國家級知識產權保護中心和快速維權援助中心，拓展專利預審服務范圍，為重點產業專利布局提供快速審查、快速確權服務。賦能產業加速煥新，聚焦我省“51010”戰略性新興產業集群和重點產業鏈細分賽道，實施一批產業專利導航項目，明晰產業發展方向與路徑，服務產業規劃編制、科技招商引智、產學研協同創新。護航數字經濟發展，深化數據知識產權工作試點，構建登記舉措、價值評估、交易流轉等制度機制，有效推動數據要素的高效流通使用，為數字經濟發展注入新的活力。

聚焦科技創新和產業創新融合，加速推進專利產業化。充分發揮專利在促進科技創新和新產業新賽道發展中的重要作用，搭建平臺，健全機制，打通堵點，推動專利成果從“實驗室”走向“產業鏈”。深入開展專利轉化運用專項行動，持續盤活高校和科研機構存量專利，以科技型中小企業需求為出發點，多層次、分類別開展專利供需對接，深入實施專利聲明制度、賦權改革試點等制度機制創新，積極服務全國首個高校區域技術轉移轉化中心建設，推動專利技術的轉化和產業化。積極穩妥發展知識產權金融，會同省委金融辦、財政廳等部門，認真開展國家知識產權金融生態綜合試點工作，開展知識產權質押融資“銀企對接”“入園惠企”活動，推動重點產業知識產權金融賦能。大力促進知識產權服務業發展，認真落實我省加快生產性服務業高質量發展行動方案，制定出臺知識產權服務業高質量發展政策措施，加快發展知識產權運營、金融、評估等新業態新模式。

點燃深層次改革和高水平開放的知識產權“引擎”

習近平總書記深刻指出，知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全?？倳泴⒏咝У闹R產權綜合管理體制、加強知識產權法治保障、加強內外資企業知識產權保護等都有明確指示要求，為我們工作提供了方向和指引。

進一步深化知識產權領域改革。認真貫徹落實中央和省委關于建立高效的知識產權綜合管理體制部署，扎實推進知識產權領域改革，為中國式現代化江蘇新實踐提供有力支撐。深化知識產權領域要素市場化配置改革，圍繞更好地激勵高水平科技創新、促進高水平對外開放、服務高標準市場體系建設，開展一批知識產權“微改革”項目，探索構建知識產權保護中心專利預審資源全省共享機制。強化知識產權法治保障，推進數據知識產權地方立法，探索構建促進數字經濟發展的體制機制。探索新領域新業態知識產權保護規則，支持各地推進知識產權地方綜合立法。構建知識產權綜合治理體系，拓展縱橫交織的知識產權工作維度，健全部門橫向聯動、系統縱向帶動工作機制。會同有關部門協力推動重點產業知識產權糾紛系統化解，整治行業“內卷式”競爭。

打造一流知識產權保護環境。圍繞建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐建設目標，實施知識產權大保護十大提質增效行動，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。構建知識產權大保護工作格局，充分發揮省知識產權議事協調機構辦公室職能，構建“小雙邊、小多邊”協同保護機制，探索江蘇多樣態、高標準、綜合性知識產權保護路徑。加強涉外知識產權保護，認真落實《國務院關于涉外知識產權糾紛處理的規定》，研究制定我省加強涉外知識產權保護政策舉措，加快14家國家海外知識產權糾紛應對指導分中心建設，推動建立跨部門涉外知識產權保護協調機制。強化民營企業和外資企業知識產權保護，建立與民營企業、外資企業常態化溝通聯系機制，著力解決民企、外商投資關切和項目落地中的知識產權問題。

筑牢國家重大發展戰略實施的知識產權“根基”

習近平總書記強調，必須從國家戰略高度和進入新發展階段要求出發，全面加強知識產權保護工作，促進建設現代化經濟體系，激發全社會創新活力，推動構建新發展格局。知識產權是長三角一體化發展的重要方面，也是智力援藏援疆的重要舉措之一。

深入推動長三角知識產權一體化發展。充分挖掘利用長三角地區匯聚的全國近1/3有效專利和1/4有效商標資源，構建協同高效的知識產權保護、運用、服務機制，既做好“自己的事”，也做好“共同的事”。加強保護協作，完善長三角區域知識產權執法協作機制，提高區域協作辦案質量，加大對失信行為聯合懲戒力度，營造長三角地區一流創新環境和營商環境。推進服務共享，積極推進知識產權公共服務一體化建設，實現高頻事項跨省通辦。實施人才“通認互聘”機制，促進人才資源要素有序流動和優化配置。加快轉化運用，開展2025年長三角跨區域專利轉化對接“金專行動”，探索建立跨區域產業協同創新機制，推動創新協同和產業協作。

深入開展知識產權服務業區域協作幫扶。認真落實國家西部大開發和東北全面振興戰略，根據省委、省政府和國家知識產權局部署，積極支持吉林、陜西、青海、新疆伊犁州、西藏拉薩市知識產權服務業發展。開展服務業態協同培育和資源共享，通過知識產權服務示范項目合作、代理人才和管理人才培養、數據資源共享等方式，支持對口幫扶地區提升知識產權服務業發展水平。推進專利轉化對接和服務協同，以落實專利轉化運用專項行動為契機，共享可轉化專利資源和產業需求信息，開展多層次多元化專利轉化跨區域對接活動。開展知識產權公共服務建設，支持幫扶地區開展知識產權公共服務標準化規范化建設，共享知識產權信息分析利用成果。

拓寬實現全體人民共同富裕的知識產權“路徑”

習近平總書記指出，知識產權保護工作關系人民生活幸福；要形成便民利民的知識產權公共服務體系，讓創新成果更好惠及人民?？倳浽诘胤娇疾熘笇r也多次對做好“土特產”文章作出重要指示，要求發展好地理標志產業，促進鄉村振興。這為知識產權工作促進共同富裕指明了方向和路徑。

開展地理標志助力鄉村振興行動。培育、保護、用活我省鎮江香醋、陽澄湖大閘蟹、洞庭山碧螺春等521件年產值超過2000億元的國家地理標志產品和商標資源，促進區域特色經濟發展。開展提質強基行動，健全完善地理標志專用標志使用核準工作體系。加強我省7個國家地理標志產品保護示范區建設，深入實施地理標志保護和促進項目，支持地方政府和行業協會完善工作機制、加強規范管理。開展促消費惠民生行動，加強與省商務廳、文旅廳等部門合作，積極探索“地理標志+加工制造”“地理標志+生態旅游”等產業融合發展新模式，支持舉辦商標品牌推介、產品產銷對接等線上線下活動，提升地理標志產品附加值和經濟效益。開展護航專項行動，圍繞不同農事時令，指導地方市場監管部門開展特定地理標志產品保護專項行動，嚴厲打擊地理標志侵權假冒行為。

實施知識產權公共服務普惠工程。開展知識產權公共服務標準化規范化便利化建設，推動政策普惠公平、服務普惠可及、數據普惠開放，促進創新成果更好惠及人民。突出均等化供給，結合區域創新發展特點，合理布局建設省級知識產權公共服務網點，加快構建“國家—省—市”三級服務網絡，降低科技型中小企業數據獲取成本。聚焦重點主體，開展知識產權戰略咨詢、產業檢索分析、專利預審等工作，提升企業滿意度和獲得感。加強數字化支撐，搭建智能化服務平臺，開發AI智能化工具，建設知識產權專題數據庫，加強信息公共服務產品場景式推廣。

（作者系江蘇省知識產權局黨組書記、局長）責任編輯：張 寧