激發江蘇民營企業發展新動能

2025年5月20日《中華人民共和國民營經濟促進法》正式頒布，標志著中國在促進公有與非公有經濟平等發展上邁出關鍵一步，彰顯國家大力支持民營經濟的堅定決心。江蘇是民營經濟大省，民營企業已經占到全省企業總數的98%左右，在高新技術企業中占比在92%以上，對全省經濟總量的貢獻在六成左右，對進出口的貢獻在四成以上，對投資和稅收的貢獻都在六成以上，對城鎮就業的貢獻達到八成左右。在新的發展時期，江蘇民營企業要充分利用政策機遇創新發展，激發企業內生增長動力，在“大顯身手”“大有可為”中譜寫江蘇經濟新篇章。

依托政府扶持，錨定前瞻方向，升級技術創新戰略。民營經濟促進法在知識產權保護、科技成果轉化、創新激勵機制等方面釋放出明確利好，鼓勵民營企業參與國家重大戰略和新興產業發展。民營企業要順勢而為，依托政府在制度、資金和服務等方面的扶持，加速在前沿技術領域布局。一是借力“有形之手”，錨定前瞻技術方向。深度對接區域政策，利用政府搭建的科技平臺，加快突破關鍵技術，提升創新效率，特別是在人工智能、生物醫藥等主流與前沿賽道，迅速擴大市場份額。二是著眼全球格局，搶占技術高地。提前布局人工智能、綠色能源、量子計算等前沿領域，通過參與國際標準制定、開展跨國合作，提升全球技術話語權和市場嵌入度，構建多元化的技術儲備與抗風險能力，實現從“并跑”到“領跑”的躍升。三是以技術驅動，釋放新質生產力潛能。進一步強化與高校、科研機構合作，推進產學研一體化，加快核心技術攻關，培育專精特新型“隱形冠軍”，提升全球價值鏈主導力與議價權。四是強化研發投入，優化創新資源配置。持續加大研發經費投入，特別是在高新技術、前沿科技領域，推動研發體系與人才體系協同優化。當前江蘇在新能源汽車、新材料、集成電路等高新技術領域有豐富的政策扶持，民營企業要積極申報政府科技獎勵、資金補貼、試點示范等各類創新政策扶持資格，形成“企業主體+政府助推+市場聯動”的創新生態，增強內生創新能力。

需求引領發展，深化智能轉型，推進數字驅動戰略。民營企業要充分依托區域產業資源和政策支持，強化科技賦能，加快向高附加值和智能化轉型。一是實施數字化需求導向戰略，敏銳響應市場。以數字化為引擎，提升運營效率和響應速度；利用大數據與人工智能深度分析用戶需求，推動個性化產品設計與精準營銷；構建數據驅動的扁平化決策機制，增強企業靈活應變能力。二是加速智能化轉型升級，重塑生產體系。推動柔性化、智能化生產線建設，實現高效協同與透明管理；借助數字孿生、智能檢測等技術提升產品質量與更新速度。三是推進數字資產化，驅動產業鏈協同創新。通過數據標準化與資產化管理，將企業內部的業務數據、知識產權和客戶數據轉化為可增值資產，利用數字資產化等手段打破信息孤島，推動與上下游企業的數據共享與協同研發，加速技術迭代與產品創新。四是深化跨界合作與產業融合，創新商業模式。依托江蘇產業資源豐富，制造業、物流、信息技術等領域的優勢等資源，與上下游企業共建數字生態圈，打造從研發到服務的全鏈條協同模式，探索“制造+服務”融合、“平臺+共享”等新模式，突破傳統行業邊界，培育新增長點，提升市場占有率。

健全風險管理，優化資本結構，增強融資提升戰略。民營經濟促進法為民營企業資本運作與融資創新提供了制度支撐。民營企業要以健全風險管理為基石，以優化資本結構為抓手，以多元化融資為突破，精準匹配戰略需求，提升抗風險能力與市場競爭力。一是完善風險管理機制，筑牢資本運作根基。健全決策機制與風險評估體系，建設專業風控團隊，強化信息披露與合規建設；提升企業信譽與投資吸引力，制定動態應對策略，確保在資本運作過程中保持穩健與靈活并重的發展態勢。二是優化資本結構，精準賦能戰略發展。合理配置債務與自有資本，優先支持研發、產能與市場拓展等核心項目，降低杠桿風險，保障資金安全與穩健成長。三是拓寬融資渠道，激發企業增長活力。充分利用區域金融資源，探索創新融資路徑，包括知識產權質押、數據資產化等新型融資方式；特別是在蘇南等經濟活躍地區，企業可依托地方性銀行、產業引導基金、風險投資機構等金融資源，充分利用股權投資、債券融資、政府性擔保平臺等工具，提升融資能力與發展后勁。四是增強融資擔保支持，夯實信用支持保障。積極與金融機構建立信用合作，主動參與信用評級、信息披露等信用建設機制，從而獲得更穩定、持續的資金支持。

構建文化生態，匯聚創新動能，夯實人才集聚戰略。民營經濟促進法為民營企業打造創新驅動的人才高地提供了堅實支撐，民營企業要打造開放協同的文化生態，以精準引才育才為抓手，以完善保障機制為基石，提升人才黏性，夯實人才集聚戰略。一是構建創新導向的激勵機制，孕育企業文化生態。可通過股權激勵、績效分紅等多元機制，激發員工潛能；打造跨界、開放的團隊文化，吸引具備全球視野的復合型人才，提升團隊在全球競爭中的快速響應能力和創新能力。二是強化引才育才，夯實創新發展基石。充分利用政策紅利與區域優勢，精準引才、科學育才，如依托“江蘇省人才計劃”與“海外高層次人才引進計劃”，鎖定全球頂尖技術專家與管理人才；設立企業大學或培訓中心，開展定制化技能提升與領導力培養，打造復合型人才梯隊。三是完善流動與保障機制，增強人才留任力。協同政府推動區域人才市場一體化，簡化人才引進流程，提供住房、教育、醫療等配套一站式服務，提升高層次人才的歸屬感與忠誠度。

面向國際市場，開拓增長空間，創新全球拓展戰略。民營經濟促進法強化知識產權、財產權與經營權的法律保障，民營企業要以全球品牌建設為引領，以綠色智能制造為突破，以“基地+跳板”戰略為抓手，精準開拓國際市場，構建國際化布局新格局。一是塑造全球品牌，嵌入價值鏈核心。超越傳統出口模式，以品牌力驅動“創造”，通過差異化定位與文化浸潤，提升產品溢價與市場認知度，樹立全球行業標桿；積極參與國際標準制定與產業協作，鞏固高端市場競爭力。二是引領智能與綠色制造，助力全球可持續發展。加大在智能制造和綠色生產領域的投入，通過技術創新和產能升級提升產品附加值，開發綠色產品與循環經濟模式，打造符合全球可持續發展趨勢的“智能與綠色”產業。三是依托政策紅利，實施“基地+跳板”全球布局。依托江蘇港口、物流與金融體系資源，建設海外產業基地；利用香港、新加坡等國際化樞紐的金融、法律與網絡優勢，作為進入歐美、東南亞等市場的橋頭堡，結合目標市場文化與政策環境，制定本地化策略，融入中國印記的可持續發展理念，提升全球資源整合力。

（作者單位分別為東南大學經濟管理學院、江蘇省哲學社會科學界聯合會）

責任編輯：陳學科