越南電力標準體系構建研究

Research on the Construction ofVietnam's Power Standards System

YI Jian-chang1 TONG Sheng-hua1 LI Chun-wei1 YUAN Hao2 YINXue-li3 WANG Yi-qun1*

（1.Shenzhen Instituteof Standardsand Technology;2.China SouthernPowerGridResearch InstituteCo.，Ltd.;

3.Energy Development Research Institute Co.，Ltd.， CSG）

Abstract：To addressthe prominent isses such as the absenceof power standards system，the outdated power standards，and the inabilityof power standards to meetthedemands of electric powerconstructionand economic development in Vietnam，this paper conducts research and analysis on the status of power standards，basic principles of construction，and the technical roadmap for construction.It puts forward a structural diagramof Vietnam's powerstandardssystem，astatisticaltableofpower standards，andadetailedlistofpowerstandards.Furthermore，it proposes optimization suggestions for the dynamic management of Vietnam's power standards system in the future， including theimplementationofpilotdemonstrationsforstandardization inthepower sectorand the establishmentofa standardization information sharing platform.The research findings canprovide reference forthe future construction of power standards in Vietnam.

Keywords：Vietnam， electric power， standards system， construction

0 引言

越南作為“瀾湄合作”的重要國家之一，其電力系統(tǒng)的發(fā)展逐漸完善，為國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了有力的支撐。越南的電力系統(tǒng)由發(fā)電廠輸電線路、變電站和配電網(wǎng)絡組成，形成了集生產(chǎn)、傳輸、分配和用電4個階段的網(wǎng)絡。隨著越南經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口增長以及工業(yè)化進程的推進，及越南與其他瀾湄國家，如中國、老撾、柬埔寨等在電力貿(mào)易方面建立合作機制，特別是與中國南方電網(wǎng)開展了多項電力項目合作，這對越南電力標準的制定和實施也提出了更高的要求。本文根據(jù)越南電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求和南方電網(wǎng)在新型電力系統(tǒng)技術標準體系建設經(jīng)驗，將“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的標準化原理應用于電力系統(tǒng)領域，構建了越南電力標準體系，可為下一步越南電力標準建設提供參考。

1 越南電力標準化現(xiàn)狀

1.1相關政策法規(guī)

2006年6月，越南國會通過了第68/2006/QH11號決議，正式發(fā)布《標準與技術法規(guī)法》。該法規(guī)定了標準的制定、發(fā)布和適用范圍，技術法規(guī)的制定、頒布和適用范圍，以及對標準和技術法規(guī)的符合性評價等。2023年5月，越南總理發(fā)布第500/QD-TTg號決定，批準了《2021年至2030年的國家電力發(fā)展計劃（PDPVIII）》，提出要同步發(fā)展電力傳輸系統(tǒng)、建設智能電網(wǎng)、確保重要負荷區(qū)域的安全穩(wěn)定運行等。此外，還規(guī)劃了500千伏和220千伏輸電線路的建設，以滿足電力需求并提高供電可靠性。2023年9月，越南政府批準發(fā)布了《2021—2030年國家能源總體規(guī)劃和2050年愿景》，該規(guī)劃總體目標是實現(xiàn)能源安全、工業(yè)化、現(xiàn)代化和公平轉型，同時發(fā)展可再生能源和智能電網(wǎng)系統(tǒng)。2024年11月，越南第十五屆國會第八次會議當日表決通過《電力法》（修正案），旨在通過市場化改革、優(yōu)先支持可再生能源（如太陽能、風能和核能）以及激勵私人投資，推動能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

1.2電力標準發(fā)布現(xiàn)狀

越南國家標準化管理機構是越南標準計量與質(zhì)量總局（Directorate forStandards，MetrologyandQuality，STAMEQ），隸屬于越南科學技術部。根據(jù)《標準和技術法規(guī)法》，越南的標準和技術法規(guī)分為越南國家標準（TCVN）和組織標準（TCCS）。

根據(jù)STAMEQ發(fā)布的標準情況，截至2024年2月底，越南國家標準體系擁有13690項標準，其中電力相關標準463項，包括國家標準（TCVN）449項，組織標準（TCCS）14項。據(jù)統(tǒng)計，越南國家標準（TCVN）平均年齡達11年，與國際標準和世界主要發(fā)達國家標準5年的平均標齡相比，標準的“老邁”現(xiàn)象非常嚴重[1-2]，且尚未公開發(fā)布相關電力標準體系。此外電網(wǎng)建設、新能源、電力供應等方面的標準，也已無法滿足越南電力建設需求與經(jīng)濟發(fā)展需求。

2 越南電力標準體系構建原則

目前，我國國家電網(wǎng)有限公司對技術標準體系表進行再修訂形成了《國家電網(wǎng)有限公司技術標準體系表（2024版）》，同時南方電網(wǎng)也修訂了《新型電力系統(tǒng)技術標準體系表（2023版）》。經(jīng)過長期不懈努力，我國電力系統(tǒng)已處于世界先進水平[3]。他山之石，可以攻玉，基于瀾湄合作關系，可參考中國標準GB/T13016—2018《標準體系構建原則和要求》規(guī)定的基本原則來構建越南電力標準體系[4-5]，具體要求如下：

（1）目標明確。構建越南電力標準體系，應基于越南電力標準現(xiàn)狀及現(xiàn)存問題，分析越南與國際電力標準對標情況及中國電力領域標準優(yōu)勢，爭取將中國在電網(wǎng)建設、新能源、電力供應（輸配電及電力調(diào)度）等方面的優(yōu)勢標準“引進來”。

（2）全面成套：圍繞越南電力標準體系建設目標，充分體現(xiàn)越南電力標準體系的整體性，即越南電力標準體系的子體系及子體系的全面完整與標準明細表所列標準的全面完整。

（3）層次適當：越南標準明細表中的每一項標準在標準體系結構圖中應有相應的層次；從個性標準出發(fā)，提取共性技術要求作為上一層的共性標準；為便于理解，減少復雜性，越南電力標準體系的層次不宜太多；同一標準不應同時列入兩個或兩個以上子體系中。

（4）劃分清楚：越南電力標準體系表中的子體系或類別的劃分，各子體系的范圍和邊界的確定，主要應按行業(yè)、專業(yè)或門類等標準化活動性質(zhì)的同一性，而不宜按越南行政機構的管轄范圍而劃分。

（5）持續(xù)改進：應采用PDCA（策劃一實施一檢查一處置）的閉環(huán)管理方式，實現(xiàn)越南電力標準體系的持續(xù)改進。

3越南電力標準構建技術路線

構建越南電力標準體系的技術路線如圖1所示：

（1）需求分析：先深入市場調(diào)研，把握越南電力行業(yè)對標準及標準體系的需求和期望。

（2）標準收集與整理：廣泛收集越南電力相關標準，并進行系統(tǒng)整理和分類，形成較為完善的標準數(shù)據(jù)庫，為標準體系結構的構建提供可靠的參考依據(jù)。

（3）標準篩選與評估：基于需求分析的結果，篩選出符合越南電力行業(yè)發(fā)展需求的標準，得到更為精準、可靠的標準數(shù)據(jù)庫。

（4）標準體系構建：遵循目標明確、全面成套、層次適當、劃分清楚等原則，逐步構建越南電力標準體系的框架，對框架進行研討、打磨，得到科學、可靠的標準體系結構圖。

（5）編制標準明細表：建立越南電力標準體系明細表。

（6）標準體系實施：通過培訓、座談、交流等方式宣貫標準，推動標準的應用和實施，并開展標準的實施評價，確認標準產(chǎn)生的效益。

此外，從標準層次、標準對象和邏輯結構3個維度構建了越南電力標準體系結構層次[。其中標準層次包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準。標準對象包括通用標準、規(guī)劃設計標準、工程建設標準、設備材料標準、調(diào)度控制標準、運行檢修標準、試驗與計量標準和市場營銷標準，從邏輯結構來看，包含技術基礎標準、技術專業(yè)標準，如圖2所示：

4越南電力標準體系

4.1標準體系結構圖

越南電力標準體系圖采用現(xiàn)行國家標準GB/T13017—2018《企業(yè)標準體系表編制指南》所推薦的兩層層次結構，第一層是技術基礎標準，第二層是技術專業(yè)標準7-8，同時參考《國家電網(wǎng)有限公司技術標準體系表》和南方電網(wǎng)《新型電力系統(tǒng)技術標準體系表（2023版）》，結合南網(wǎng)業(yè)務范圍及與越南的合作關系，搭建越南電力標準體系結構圖，如圖3所示：

4.2標準統(tǒng)計表與明細表

根據(jù)標準體系結構圖，形成越南電力標準體系標準統(tǒng)計表與標準明細表，詳見表1、表2，其中標準明細表統(tǒng)計標準有463項，僅取3項。

上述標準明細表基本覆蓋了電力產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電、備用及儲能等環(huán)節(jié)，符合當前越南電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和技術標準發(fā)展趨勢。越南電力標準體系的實施有助于科學規(guī)劃和建設電力設施，確保電力供應穩(wěn)定性和可靠性，滿足各時期社會經(jīng)濟發(fā)展的電力需求，為越南經(jīng)濟增長提供有力支撐，為越南的工業(yè)化和現(xiàn)代化進程提供堅實的保障。

5建議

為進一步促進越南電力標準體系建設與動態(tài)管理，建議如下：

（1）開展電力領域標準化試點示范

選取中國具有技術優(yōu)勢、越南有迫切需求的電力建設環(huán)節(jié)，如電力基礎設施、高壓直流輸電、數(shù)字化變電站、智能巡檢等，開展標準化試點示范。并將先進經(jīng)驗和做法推廣到更多的電力項目中，促進越南電力標準的更新迭代

（2）搭建標準化信息共享平臺

搭建越南和其他瀾湄國家的電力標準化信息共享平臺，促進各方在電力標準化方面的信息交流和技術共享。實現(xiàn)標準全生命周期管理，電力標準化動態(tài)、研究成果和成功案例分享。

（3）開展標準化人才培養(yǎng)

依托瀾湄區(qū)域電力技術標準促進會、亞太電協(xié)技術委員會、中老電力標準合作委員會等平臺，開展區(qū)域內(nèi)標準的制修訂工作，廣泛征集各國人才參與編制，并開展技術標準化專題培訓。同時，實施國際標準化人才培訓項目，邀請內(nèi)、外部專家，采用多樣化的教學方式，定期舉辦標準國際化能力培訓班，以促進越南電力標準化人才培養(yǎng)和發(fā)展。

參考文獻

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[8]姚磊，鄭立生.企業(yè)標準化管理體系框架研究[J].中國標準化，2021（7）：46-51.

作者簡介

易檢長，碩士，高級工程師，研究方向為新能源與節(jié)能、電動汽車等領域的標準化。

王益群，通信作者，博士，正高級工程師，主要從事‘ 20+8 中產(chǎn)業(yè)標準化研究工作。

（責任編輯：張佩玉）