深化改革創(chuàng)新 做強做優(yōu)慈善事業(yè)

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。四川省民政系統(tǒng)要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，貫徹落實好《決定》支持發(fā)展公益慈善事業(yè)的部署要求，扎實推動慈善領(lǐng)域改革創(chuàng)新，做強做優(yōu)慈善事業(yè)。

準確把握全會關(guān)于慈善領(lǐng)域全面深化改革的部署要求

《決定》提出，“支持發(fā)展公益慈善事業(yè)”。公益慈善事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，對促進社會公平正義、推動實現(xiàn)共同富裕具有重要意義。四川省民政系統(tǒng)要深刻認識公益慈善事業(yè)在黨和國家事業(yè)改革發(fā)展全局中的地位和作用，優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范慈善活動，健全慈善事業(yè)促進和監(jiān)管制度，推動慈善事業(yè)健康發(fā)展。

《決定》提出，“健全社會組織管理制度”“完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式，健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商制度化平臺，加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合”“鼓勵有條件的地方、企業(yè)、社會組織、個人支持基礎(chǔ)研究”。包括慈善組織在內(nèi)的社會組織，在促進經(jīng)濟發(fā)展、整合社會資源、提供社會服務(wù)、參與社區(qū)治理等方面發(fā)揮著積極作用。四川省民政系統(tǒng)要支持社會組織參與社會治理，鼓勵社會組織積極履行社會責任。完善配套法規(guī)政策，推進基層慈善工作創(chuàng)新，引導支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)，壯大慈善規(guī)模。

辯證看待新時代慈善事業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

進入新時代，我國慈善事業(yè)在范圍領(lǐng)域、內(nèi)容方式、參與主體等方面都呈現(xiàn)出新特點。四川省民政系統(tǒng)要辯證看待新時代慈善事業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，及時發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，推動慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四川有著悠久的慈善傳統(tǒng)，慈善事業(yè)得到快速發(fā)展。四川省委、省政府十分重視發(fā)展慈善事業(yè)，進一步完善組織領(lǐng)導體系和工作機制。投入財政資金支持市（州）、縣（市、區(qū)）探索開展慈善城市、慈善鎮(zhèn)街、慈善社區(qū)建設(shè)試點。舉辦全省公益慈善晚會，推動市縣組織召開慈善大會（晚會）等，營造濃厚的慈善氛圍。四川民生保障任務(wù)重，民政工作責任重大。慈善是第三次分配的重要內(nèi)容，發(fā)展公益慈善事業(yè)，推動社會資源有序流動，可以更好滿足人民對美好生活的向往。

同時，制約慈善事業(yè)發(fā)展的因素也客觀存在。比如，不少地方黨委、政府和黨員干部對慈善的作用、意義認識不夠深，一些慈善職能部門和行業(yè)主管單位理念還有待更新，仍習慣于傳統(tǒng)的慈善模式，對互聯(lián)網(wǎng)慈善、社區(qū)慈善等新場景新模式的學習應(yīng)用不夠。慈善事業(yè)的激勵扶持力度還有待加大，稅收優(yōu)惠政策、人才培養(yǎng)體系等還需進一步健全完善。社會公眾的慈善意識還需進一步加強，慈善工作合力尚未有效形成。

以務(wù)實有力的舉措推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

四川省民政系統(tǒng)要深人學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，貫徹落實新修改的慈善法，統(tǒng)籌有力促進和有效監(jiān)管，創(chuàng)新深化慈善領(lǐng)域全面改革，著力推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是探索建立三項機制。四川省民政系統(tǒng)要探索建立上下貫通的工作推動機制，謀劃出臺關(guān)于進一步促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見、四川省慈善條例等，推動各地深化認識、優(yōu)化思路、實化舉措。探索建立齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機制，加大與財政、稅務(wù)、宣傳、教育等部門的溝通聯(lián)系力度，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚工作合力。探索建立獎優(yōu)扶弱的激勵扶持機制，堅持“抓兩頭、促中間”，抓好現(xiàn)行試點工作，統(tǒng)籌慈善事業(yè)扶持引導資金，優(yōu)化“四川慈善獎”設(shè)置，持續(xù)抓好慈善文化進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭“六進”活動。

二是探索健全三項制度。四川省民政系統(tǒng)要探索健全慈善工作合力監(jiān)管制度，強化橫縱聯(lián)合、內(nèi)外配合、條塊結(jié)合，主動會同公安、網(wǎng)信等部門和業(yè)務(wù)主管單位完善工作機制，協(xié)同落實監(jiān)管責任。探索健全慈善組織規(guī)范化建設(shè)制度，持續(xù)開展慈善組織規(guī)范化建設(shè)行動，督促慈善組織健全內(nèi)部治理機制，切實加強年度報告、等級評估、法定代表人離任審計等工作。探索健全慈善活動社會監(jiān)督制度，持續(xù)推進實施“陽光慈善”工程，暢通社會監(jiān)督渠道，不斷提升慈善透明度和公信力。

三是探索搭建三個平臺。四川省民政系統(tǒng)要探索搭建慈善服務(wù)供給平臺，加強慈善行業(yè)組織建設(shè)，持續(xù)激發(fā)慈善組織活力，建強公益慈善服務(wù)陣地，更好延伸慈善服務(wù)。探索搭建慈善資源對接平臺，深化“蜀慈善行”慈善品牌建設(shè)，鼓勵引導省慈善聯(lián)合總會等發(fā)揮樞紐型、支持型行業(yè)組織作用，支持基層慈善組織實施項目，促進公益慈善與社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等政策銜接，加強民政部門和慈善組織聯(lián)動，引導公益慈善資源向基層流動，及時精準惠及困難群眾。探索搭建慈善人才賦能平臺，實施慈善人才賦能計劃，深化政校合作、政社合作，引導高校培養(yǎng)專業(yè)慈善人才，提升慈善人才隊伍整體素質(zhì)。

（作者系四川省民政廳黨組成員、副廳長）來源：《中國社會報》